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我国在20世纪90年代已经进入低生育水平时代,近十年来不少地区甚至出现了超低生育率现象。旨在"封顶"、"权宜之计"的生育政策却沿用至今,在人口安全、人口老龄化、劳动力就业、家庭规模、独生子女、性别比以及城乡分化等方面产生了大量负面效应。考虑到人口自然增长的惯性和周期性特征,有计划、有步骤地放宽生育政策应成为当前生育政策调整的方向。