丽水莲都科学管理 公益林效益显现

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  近年来,莲都区不断加强公益林建设管理,公益林区森林资源总量快速增长,生态环境质量明显提升,森林生态效益持续发挥,森林生态经济潜力显现。
  莲都区林业用地面积178.5万亩,森林覆盖率77%,是浙江省生态示范区和浙西南“生态屏障”建设的重要组成部分。现有省级以上重点公益林102.85万亩,占林业用地面积的57.6%,占全区土地总面积的45.7%,其中国家级公益林11.6万亩。
  据监测统计,2014年莲都林地平均单位生态效益为每公顷7.57万元,是浙江省平均水平的1.2倍。公益林区平均单位生物量为每亩7.17吨,是非公益林区单位生物量每亩5.77吨的1.24倍。植被碳储量总量为368.67万吨,平均碳密度为每亩3.59吨。公益林区植被覆盖率为77.31%,比2004年提高了16%。公益林建设管理走上良性循环轨道。
  “阳光化管理”促规范
  为全面深化公益林阳光工程建设,莲都区通过“网上公开”和“实地公示”两种方式,及时公开公益林建设规模、技术规程、管理制度、补偿政策、补偿资金分配及工作动态等情况,方便群众监管,促进公益林建设管理进一步规范化。截至2014年底,已累计发放森林牛态补偿资金1.47亿元,支付林农损失性补偿资金1.15亿元,受惠林农3.5万户、村集体512个。
  资金发放阳光化。进一步落实和健全公益林补偿资金发放公示制,建立科学的管理机制、规范便捷的发放机制和高效的监督机制。由乡镇负责编制公益林补偿资金分户花名册,经区林业局、区财政部门确认后,冉利用电视、报纸、电台、网络、村务公开栏等形式对发放清册进行公示,便于及时查阅并接受社会监督,确保牛态林补偿资金管理规范,资金发放及时准确,发放过程公开透明。
  管理信息阳光化。分别在当地政府网、林业网上开辟“阳光公益林”专栏,及时、准确发布本辖区范围内有关公益林建设管理信息。林业网“阳光公益林”专栏设置“公告公示”、“政策文件”、“技术规范”、“动态信息”、“网上互动(监督举报)”5个分栏目,栏目内容及时更新。政府网、林业网的“阳光公益林”专栏信息的实时同步,方便了林农全面了解公益林建设管理情况。
  监督监管阳光化。分别在公益林分布的乡镇街道、林场、行政村设置288块公益林公示牌、上墙牌,其中乡镇(街道)16块,行政村272块。各公示牌上详细标注了所辖范围的公益林位置、面积、护林员信息及举报监督电话,鼓励林农进行监督和咨询,进一步完善公益林管理。
  “精细化管理”保生态
  建立、完善公益林管护机制,推出森林管护承包模式,做到山林管护全域覆盖、管理体系健全完善、人员责任落实到位,全力保护森林健康成长。据估算,2014年莲都区公益林总蓄积量为303.43万立方米(不含灌木林),平均单位蓄积量为每亩3.17立方米,高于全省平均水平。
  创新管护模式。在全省率先推出森林管护承包模式,实现护林员从聘任制向承包制、单一管护公益林向全区森林管护全覆盖、森林管护由政府花钱养人向政府花钱买服务的三大根本性转变。2014年按每位护林员管护面积不超过5000亩的要求,新增兼职护林员104人,人均护林面积4756亩,实现全区森林管护全覆盖。截至目前,累计支付公益林护林员工资及劳动保障资金2000万元,保障了公益林管护有效实施。
  落实管护责任。全面落实管护责任,把全区山林划分成260个责任区,配备专职护林员。区、乡、村三级层层签订责任状,形成上下联动的管护模式。全区共签订责任状18份,落实监管人员60名,签订管护合同260份,形成合理规范的公益林管护体系。同时,结合林区实际,量化细化护林员日常巡山工作,规定每位护林员每灭(雨天除外)巡山不得少于6小时7公里,真正做到“树有人管、林有人护”。
  健全监管体系。出台有关公益林管理、资金使用、管护监管、检查验收等一系列制度,完善制度化管理;建立并完善护林员野外巡查GPS考勤系统,实现现代化监管;各级政府与相关部门分别成立公益林管理领导小组,林业局与林业站、林场、村层层设立管理机构,成立公益林管理中心1个,公益林管理站11个,组建村级护林组织321个,形成由上而下层层监管的管理体系。
  “现代化管理”出效益
  建立全区公益林资源状况动态监测网络体系,强化动态变化的监测、评价和预测,保障生态治理和环境保护决策的科学性,提高公益林生态效益。同时,本着牛态优先、科学经营、合理利用的原则,实行牛态效益与经济效益两手抓,持续为莲都发展提供牛态、经济支持。
  生态建设效益化。建立地籍管理信息系统,确保公益林管理的信息化和历史档案资料的完整性,提高管理水平和工作效率;建立区域性森林资源状况动态监测网络体系,强化森林动态变化的监测、评价和预测,保障生态治理和环境保护决策的科学性;组织开展县级成效监测评估,在全区设139个野外同定样地进行调查,为生态建设持续提供数据参考。据2014年公益林建设成效公报显示,2014年莲都区公益林涵养水源量20945.8万吨,减少土壤流失242.41万吨,吸收二氧化碳96.1万吨,释放氧气70.16万吨,总计发挥牛态效益价值51.92亿元。
  生态优势效益化。充分发挥公益林区林相优美、景观资源丰富的优势,以“生态、休闲、养生”为主题,结合阔叶化改造、森林抚育等项目,种植阔叶、彩叶树种,进一步美化森林景观,形成以森林公园、森林旅游基地为核心,以农家乐和林家铺子为基础的生态休闲旅游网络,已累计实施森林抚育31.98万亩、林相改造5万亩。截至2014年底,累计建成优质林分80.1万亩,建设林家铺子12家。2014年森林旅游产值达9.88亿元,比2013年增长26%,占全区林业总产值的33.4%。借助森林旅游业的兴起,持续促进了莲都旅游经济发展。
  生态产业效益化。在林区开展林果、林禽、林菜、林菌、林药、林草等复合型经营模式,积极发展林下经济。实施《莲都区草本中药材产业发展规划(2013-2020)》,着重发展林下套种中药材三叶青,打造“西坑口药谷”。积极组建林业经济合作组织和专业协会,培育林业龙头企业,延长林业产业链条,助推林区产业发展,累计培育省级森林食品基地17个,建成省、市级林业现代同区9个。2014年实现林下经济产值达19.9亿元,占总产值的66.5%,有力推动牛态产业发展,实现生态产业经济化。
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