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摘 要：本文分析了全国水利工程中存在的问题，并提出了解决水利工程问题的一系列措施，为水利工程的发展提供了科学依据。
关键词：水利工程；管理体制；水利企业；工程建设
引言
水利工程施工是决定水利工程质量的关键阶段，其涉及面广，是一个极其复杂的过程，要提高水利工程的质量就要严把施工过程的质量关。因此，了解施工中常见的问题，并针对这些问题采取相应的预防措施具有重要意义，能有效减少或避免问题的出现，从而提高水利工程的质量，保证人们的正常生产和生活。
1 水利工程中存在的问题
1.1 管理体制不全面 随着国家企业制度的改革，水利管理单位有少部分进行了企业化管理，仍有绝大多数单位实施“事业单位，企业管理”的传统管理模式。传统管理模式的弊端体现在：产权不清，权责不明，监督和运营目标不明确，管理措施力度不够；水利管理单位经营性资产产权单一，经营管理制度不适应市场经济发展的需求，经营管理缺少活力，甚至有些资产处于闲置状态，管理单位对这些资产又没有处置权，严重影响了公益性资产效益的发挥，经营资产的发展动力匮乏，这种模式既限制了水利工程的有效管理，又阻碍水利经济发展。
1.2 水利项目建设与实际情况脱节 水利工程项目建设必须结合当地经济水平，制定科学的、详尽的设计资料，这才能保障水利项目的顺利开展。但是在水利项目实施过程中，工程设计脱离了实际情况，工程设计标准偏低，不能满足实际需要；有些工程设计技术落后，工程效益低；还有些工程设计过度追求新技术，造成了工程投资大，项目成本高，超出了当地群众的承受
能力。
1.3 工程资金不落实 工程资金是水利项目的关键因素。水利工程是国家经济发展的一项基础性工程，纵贯国家经济发展的大局，水利工程资金的合理利用是保障水利工程项目的关键环节。但是，目前有些地方对资金管理不妥，自筹资金落实不到位，国家财政下拨资金层层剥皮，资金支出混乱，削弱了群众对水利工程建设的积极性，影响了水利工程的顺利进行。
2 解决水利工程中问题的对策建议
2.1 明确权责，加强水利管理 结合国家行政管理政策，明确水利行政主管部门的责任。强调水利行政主管部门监督检查水利工程的管理养护和安全运行的责任，并且负责监督水利工程资金的使用和资产管理，监督严重影响国民经济的水资源的综合利用；水利工程跨流域情况制定明确的管理细则，一个流域内，跨省、跨行政区域的水利工程由上一级水利行政主管部门管理；同一行政区域内的水利工程则由当地主管部门管理。各级水利管理部门必须严格执行政企分开、政事分开的原则，转变现有的只能，完善管理模式，提高管理水平。
2.2 加强水利企业内部改革 水利管理企业要严格遵守产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的原则，实施有效的法人治理结构，完善现代企业制度，真正让企业做到自负盈亏、自我经营、自我约束、自我发展。企业推行以岗位工资为主的工资制度，明确岗位职责，根据岗位确定薪金，各岗位之间的薪金差别明确合理，逐级逐岗落差，使各岗位之间的差距合理化，激发员工的工作积极性，制定多样化的水利工程管理模式，实现企业人事管理社会化、市场化。
2.3 发挥自身优势、大力开展多种经营 水利发展有着自身独特的优势，水利单位可以开展种植、养殖、旅游、餐饮、施工、技术服务等多种模式与一体的经营管理模式。水利单位可以结合自身的优势开展多种经营模式，但经营思路必须清晰，把握重点。水利单位开展多种经营模式离不开政府部门的监督、指导、协调、服务；水利单位开展多种经营模式，必须拟定科学合理的方案进行论证，以确保投资效益，严格控制参悟管理，加强企业内部财务审计，对多种经营进行独立核算。多种经营项日要建立现代企业制管理机制，条件成熟时可以按照市场经济要求运用股份制、股份合作制、租赁制、承包制多种形式融资，搞活生产和经营。
2.4 水利工程技术创新
2.4.1 崩岸预报及处理措施 崩岸预报是一项新型的水利工程技术，通过进行河流地质作用分析、崩岸变形破坏机理分析、崩岸稳定性分析及评价研究、崩岸监测研究及预报技术研究、崩岸防治及施工技术研究、崩岸预警抢险应急技术及决策支持系统研究，来保证水利工程的安全预防。
2.4.2 深覆盖层堤坝地基渗流控制技术 完善防渗体系、防渗效果检测技术，分析超深、超薄防渗墙防渗机理，开发质优价廉的新型防渗土工合成材料，开发适应大变形的高抗渗塑性混凝土。
2.5 完善资金管理 水利工程资金管理是开展水利工作的重要内容。水利工程是国家的一项基础产业，国家会实施各项扶持政策，加强水利资金管理，必须积极争取国家补助资金，各级地方政府对水利工程的财政支出，足额完成水利工程配套资金。水利建设资金管理要从财务管理抓起，完善工程保障制度，严格审计制度，保证专项资金专项管理、专款专用。
3 结语
综上所述，水利工程建设是国家的基础产业，必须保证水利工程建设的质量，这就要求制定科学、合理的监督管理体制，把握水利工程建设的每个环节，密切结合当地的特征，采用先进的工程技术，严抓经费使用，避免和杜绝面子工程和豆腐渣工程，确保建设为生活和生产提供优质服务的高质量的水利工程。
参考文献
[1] 郭伟欢. 有关小型水利工程在管理中的问题探讨. 科技信息，2009（09）.
关键词：水利工程；管理体制；水利企业；工程建设
引言
水利工程施工是决定水利工程质量的关键阶段，其涉及面广，是一个极其复杂的过程，要提高水利工程的质量就要严把施工过程的质量关。因此，了解施工中常见的问题，并针对这些问题采取相应的预防措施具有重要意义，能有效减少或避免问题的出现，从而提高水利工程的质量，保证人们的正常生产和生活。
1 水利工程中存在的问题
1.1 管理体制不全面 随着国家企业制度的改革，水利管理单位有少部分进行了企业化管理，仍有绝大多数单位实施“事业单位，企业管理”的传统管理模式。传统管理模式的弊端体现在：产权不清，权责不明，监督和运营目标不明确，管理措施力度不够；水利管理单位经营性资产产权单一，经营管理制度不适应市场经济发展的需求，经营管理缺少活力，甚至有些资产处于闲置状态，管理单位对这些资产又没有处置权，严重影响了公益性资产效益的发挥，经营资产的发展动力匮乏，这种模式既限制了水利工程的有效管理，又阻碍水利经济发展。
1.2 水利项目建设与实际情况脱节 水利工程项目建设必须结合当地经济水平，制定科学的、详尽的设计资料，这才能保障水利项目的顺利开展。但是在水利项目实施过程中，工程设计脱离了实际情况，工程设计标准偏低，不能满足实际需要；有些工程设计技术落后，工程效益低；还有些工程设计过度追求新技术，造成了工程投资大，项目成本高，超出了当地群众的承受
能力。
1.3 工程资金不落实 工程资金是水利项目的关键因素。水利工程是国家经济发展的一项基础性工程，纵贯国家经济发展的大局，水利工程资金的合理利用是保障水利工程项目的关键环节。但是，目前有些地方对资金管理不妥，自筹资金落实不到位，国家财政下拨资金层层剥皮，资金支出混乱，削弱了群众对水利工程建设的积极性，影响了水利工程的顺利进行。
2 解决水利工程中问题的对策建议
2.1 明确权责，加强水利管理 结合国家行政管理政策，明确水利行政主管部门的责任。强调水利行政主管部门监督检查水利工程的管理养护和安全运行的责任，并且负责监督水利工程资金的使用和资产管理，监督严重影响国民经济的水资源的综合利用；水利工程跨流域情况制定明确的管理细则，一个流域内，跨省、跨行政区域的水利工程由上一级水利行政主管部门管理；同一行政区域内的水利工程则由当地主管部门管理。各级水利管理部门必须严格执行政企分开、政事分开的原则，转变现有的只能，完善管理模式，提高管理水平。
2.2 加强水利企业内部改革 水利管理企业要严格遵守产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的原则，实施有效的法人治理结构，完善现代企业制度，真正让企业做到自负盈亏、自我经营、自我约束、自我发展。企业推行以岗位工资为主的工资制度，明确岗位职责，根据岗位确定薪金，各岗位之间的薪金差别明确合理，逐级逐岗落差，使各岗位之间的差距合理化，激发员工的工作积极性，制定多样化的水利工程管理模式，实现企业人事管理社会化、市场化。
2.3 发挥自身优势、大力开展多种经营 水利发展有着自身独特的优势，水利单位可以开展种植、养殖、旅游、餐饮、施工、技术服务等多种模式与一体的经营管理模式。水利单位可以结合自身的优势开展多种经营模式，但经营思路必须清晰，把握重点。水利单位开展多种经营模式离不开政府部门的监督、指导、协调、服务；水利单位开展多种经营模式，必须拟定科学合理的方案进行论证，以确保投资效益，严格控制参悟管理，加强企业内部财务审计，对多种经营进行独立核算。多种经营项日要建立现代企业制管理机制，条件成熟时可以按照市场经济要求运用股份制、股份合作制、租赁制、承包制多种形式融资，搞活生产和经营。
2.4 水利工程技术创新
2.4.1 崩岸预报及处理措施 崩岸预报是一项新型的水利工程技术，通过进行河流地质作用分析、崩岸变形破坏机理分析、崩岸稳定性分析及评价研究、崩岸监测研究及预报技术研究、崩岸防治及施工技术研究、崩岸预警抢险应急技术及决策支持系统研究，来保证水利工程的安全预防。
2.4.2 深覆盖层堤坝地基渗流控制技术 完善防渗体系、防渗效果检测技术，分析超深、超薄防渗墙防渗机理，开发质优价廉的新型防渗土工合成材料，开发适应大变形的高抗渗塑性混凝土。
2.5 完善资金管理 水利工程资金管理是开展水利工作的重要内容。水利工程是国家的一项基础产业，国家会实施各项扶持政策，加强水利资金管理，必须积极争取国家补助资金，各级地方政府对水利工程的财政支出，足额完成水利工程配套资金。水利建设资金管理要从财务管理抓起，完善工程保障制度，严格审计制度，保证专项资金专项管理、专款专用。
3 结语
综上所述，水利工程建设是国家的基础产业，必须保证水利工程建设的质量，这就要求制定科学、合理的监督管理体制，把握水利工程建设的每个环节，密切结合当地的特征，采用先进的工程技术，严抓经费使用，避免和杜绝面子工程和豆腐渣工程，确保建设为生活和生产提供优质服务的高质量的水利工程。
参考文献
[1] 郭伟欢. 有关小型水利工程在管理中的问题探讨. 科技信息，2009（09）.