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近年来，随着自然环境的变化、人类活动的加剧和经济的发展，巨灾给世界各国带来的经济损失呈现出逐渐增加的趋势。瑞士再保险公司公布的世界范围内由巨灾造成的经济损失数据显示，2010年巨灾造成的全球经济损失总额超过1500亿美元（包括保险和未保险损失），2012年则达到3700亿美元。此外，一个显著的事实是，未保险的巨灾损失额要远远超过被保险的巨灾损失额。实际上，未保险的巨灾损失数额巨大，一方面清楚地表明巨灾给各个主权政府和新兴经济体带来的巨大损失，另一方面也暗示了主权政府对巨灾风险管理创新模式的巨大需求。