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两岸经贸往来与合作尽管在功能上日益紧密与深化，却始终受到台湾当局政策限制而形成制度上的障碍。从李登辉的“戒急用忍”到民进党执政初期的“积极开放，有效管理”，转而至2006年出台的“积极管理，有效开放”，台湾当局管制两岸经贸关系的原则始终如一，两岸经济关系在管制思维的规范下很难正常发展。2008年3月22日台湾地区新一届“领导人”选举落幕，