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摘要：、首先介绍了地铁运营的复杂性系统特点，接着从人、机、环、管四个方面构建了地铁运营安全评价指标体系。以某地铁项目为实例，证明该评价体系能够较好地满足地铁运营安全管理的要求。
关键词：安全管理工程；安全综合评价；地铁运营
【中图分类号】U231.92
0.引言
随着我国城市化发展进程的加快，作为理想绿色交通工具的地铁，正越来越多的出现在许多大中型城市中。目前内地有近30个城市的地铁建设规划已获得了国家批准，可以预见未来我国将成为世界上最大的轨道交通运营国家。作为一种大容量公共交通工具，地铁运营的安全性与广大乘客的生命安全休戚相关。由于地铁属于地下工程，具有封闭性强、人员密集、速度快和应急疏散难度大等突出特点，因此一旦发生事故，后果非常严重。近年来，电梯逆行和突发火灾事故等在我国地铁运营中频发，而安全管理理论告诉我们“安全第一，预防为主”。 因此，寻求有效的综合评价方法对地铁运营的安全状况进行准确评估，找出存在的薄弱环节或危险源并能及时发出预警，以便采取针对措施或应急预案具有很强的现实意义。
鉴于安全综合评价工作的重要性，2007年国家安全生产监督管理总局出台了《城市轨道交通安全预评价细则》，建设部在组织北京地铁等单位编写相关细则后，于2008年正式颁布了《地铁运营安全评价标准》[1]。但确保地铁运营安全是一项庞大复杂的系统工程，现行的评价方法存在较大的主观性和不精确性。因此，很多学者正努力寻求更有效的量化评价方法，这也成为该领域研究的热点：王山等运用模糊综合评价方法地铁安全评价[2]，王洪德等采用层次分析法对地铁运营系统危害性进行了分析[3]，马一太等应用模糊综合评价对地铁运营的火灾危险进行评价[4]。但是，进行评价的前提是建立合理的指标体系。
1.地铁运营安全综合评价指标体系概述
作为人流密集的特殊公共场所，地铁对安全性的要求可能比其他地方更高。通常来说，地铁的正常运营需要行车调度、客流组织、机车车辆、运行线路、供电保障和通信信号等各专业共同协调运作，上述任何一个环节不到位，就可能会带来安全事故。因此，地铁是一个复杂的巨系统，影响其安全状况的因素也很多，所以地铁安全綜合评价必须考虑到地铁系统的各组成部分，构建一个科学、合理和完善的评价指标体系。
评价指标应既能体现地铁运营的复杂系统特点，又能全面反映系统内互相影响的安全机制，还能满足实际操作需要。因此，本文在遵循客观、规范原则的基础上，结合《地铁运营安全评价标准》规范并参照了国内的相关研究文献[5]，从人、机、环、管四个方面对地铁运营的安全状况进行有效的衡量：（1）运营设备设施的安全状况；（2）运营相关人员的安全状况；（3）运营安全管理水平；（4）外界环境的影响，从而建立了地铁运营安全综合评价指标体。
2. 建立综合评价指标体系
根据文献和某几个城市的地铁运营调查，制订了由16项指标组成的评价体系，并进行安全分级，即{很安全、安全、基本安全、不安全、很不安全}。同时专家组对某城市地铁运营情况进行了安全评价，具体的评价指标和安全现状评级如下：车辆系统安全状况={[1，1]、[0，0]、[0，0]、[0，0]、[0，0]}；供电系统安全状况={[0.9，0.9]、[0.1，0.1]、[0，0]、[0，0]、[0，0]}；机电设备安全状况={[0.7，0.8]、[0.2，0.3]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]}；通信信号设备安全状况={[0.9，1]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]}；车站建筑与轨道线路安全状况={[1，1]、[0，0]、[0，0]、[0，0]、[0，0]}；调度员业务水平与安全意识={[0.7，0.8]、[0.2，0.3]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]}；行车值班人员业务水平与安全意识={[0.5，0.6]、[0.2，0.3]、[0.2，0.3]、[0，0.1]、[0，0.1]}；车站客服人员业务水平与安全意识={[0.3，0.4]、[0.3，0.4]、[0.2，0.3]、[0.1，0.2]、[0，0.1]}；列车司机的应变能力={[0.5，0.6]、[0.3，0.4]、[0，0.1]、[0.1，0.2]、[0，0.1]}；安全管理机构及人员的合理设置={[0.6，0.7]、[0.2，0.3]、[0.1，0.2]、[0，0.1]、[0，0.1]}；安全生产责任制={[0.9，1]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]}；安全教育培训={[0.6，0.7]、[0.2，0.3]、[0.1，0.2]、[0，0.1]、[0，0.1]}；客运组织和调动指挥={[0.9，1]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]}；事故应急预案及组织安排={[0.9，1]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]}；对自然灾害防御的能力={[0.5，0.6]、[0.2，0.3]、[0.2，0.3]、[0，0.1]、[0，0.1]}；保护区的防护能力={[0.8，0.9]、[0.1，0.2]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]}
3.评价结果分析
从结果可知该地铁的运营安全水平很高，这可能是因为该地铁建成运营的时间还不长，运营设施设备比较新有关，也基本符合该地铁的现状。但应该从评价结果看到：
（1）运营相关人员的安全状况的各因素指标评价值普遍不佳，尤其是车站客服人员业务水平与安全意识差强人意，虽然其隶属度基本属于安全等级以上，但仍有较大改进余地。
（2）列车司机的应变能力也颇显不足，这可能也是随着设备越来越先进，人们对设备的依赖程度愈高，导致司机缺乏这方面的训练有关，需要加强这方面的演练。
（3）运营安全管理水平的安全教育培训和安全管理机构及人员的合理设置评价值也不高，说明轨道交通公司在这方面的力度有所欠缺，这也能从侧面一定程度地解释为何运营相关人员的安全状况也不是很理想。
（4）对自然灾害防御的能力也有提高的余地，这既与前面两个原因有关，也可能与运营时间较短，导致风险管理经验不足，对外界影响缺乏足够的应对措施也有关。另外一点，综合评价结果提醒我们，新建成的地铁项目运营期初，更大的安全隐患往往来自运营相关人员和安全管理水平，这也是轨道交通公司在实际工作中需要加强的重点。
参考文献
[1]中华人民共和国建设部.GB/T50438-2007地铁运营安全评价标准[S].北京：中国建筑工业出版社，2008.
[2]王山，姚晓晖，汪彤.地铁安全评价研究[J].华北科技学院学报， 2006， 3（1）： 46-49.
[3]王洪德，潘科，姜福东.基于AHP的城市地铁运营系统危害分析及预防对策[J].铁道学报，2007，29（2）：27-31.
[4]马一太，曾宪阳，刘万福.地铁火灾危险性的模糊综合评判[J].铁道学报，2006，28（3）：106-110.
[5]代宝乾，汪彤，蒋玉琨.地铁运营系统安全综合评价指标体系研究[J].地下空间与工程学报，2008， 4（1）：1-5.
关键词：安全管理工程；安全综合评价；地铁运营
【中图分类号】U231.92
0.引言
随着我国城市化发展进程的加快，作为理想绿色交通工具的地铁，正越来越多的出现在许多大中型城市中。目前内地有近30个城市的地铁建设规划已获得了国家批准，可以预见未来我国将成为世界上最大的轨道交通运营国家。作为一种大容量公共交通工具，地铁运营的安全性与广大乘客的生命安全休戚相关。由于地铁属于地下工程，具有封闭性强、人员密集、速度快和应急疏散难度大等突出特点，因此一旦发生事故，后果非常严重。近年来，电梯逆行和突发火灾事故等在我国地铁运营中频发，而安全管理理论告诉我们“安全第一，预防为主”。 因此，寻求有效的综合评价方法对地铁运营的安全状况进行准确评估，找出存在的薄弱环节或危险源并能及时发出预警，以便采取针对措施或应急预案具有很强的现实意义。
鉴于安全综合评价工作的重要性，2007年国家安全生产监督管理总局出台了《城市轨道交通安全预评价细则》，建设部在组织北京地铁等单位编写相关细则后，于2008年正式颁布了《地铁运营安全评价标准》[1]。但确保地铁运营安全是一项庞大复杂的系统工程，现行的评价方法存在较大的主观性和不精确性。因此，很多学者正努力寻求更有效的量化评价方法，这也成为该领域研究的热点：王山等运用模糊综合评价方法地铁安全评价[2]，王洪德等采用层次分析法对地铁运营系统危害性进行了分析[3]，马一太等应用模糊综合评价对地铁运营的火灾危险进行评价[4]。但是，进行评价的前提是建立合理的指标体系。
1.地铁运营安全综合评价指标体系概述
作为人流密集的特殊公共场所，地铁对安全性的要求可能比其他地方更高。通常来说，地铁的正常运营需要行车调度、客流组织、机车车辆、运行线路、供电保障和通信信号等各专业共同协调运作，上述任何一个环节不到位，就可能会带来安全事故。因此，地铁是一个复杂的巨系统，影响其安全状况的因素也很多，所以地铁安全綜合评价必须考虑到地铁系统的各组成部分，构建一个科学、合理和完善的评价指标体系。
评价指标应既能体现地铁运营的复杂系统特点，又能全面反映系统内互相影响的安全机制，还能满足实际操作需要。因此，本文在遵循客观、规范原则的基础上，结合《地铁运营安全评价标准》规范并参照了国内的相关研究文献[5]，从人、机、环、管四个方面对地铁运营的安全状况进行有效的衡量：（1）运营设备设施的安全状况；（2）运营相关人员的安全状况；（3）运营安全管理水平；（4）外界环境的影响，从而建立了地铁运营安全综合评价指标体。
2. 建立综合评价指标体系
根据文献和某几个城市的地铁运营调查，制订了由16项指标组成的评价体系，并进行安全分级，即{很安全、安全、基本安全、不安全、很不安全}。同时专家组对某城市地铁运营情况进行了安全评价，具体的评价指标和安全现状评级如下：车辆系统安全状况={[1，1]、[0，0]、[0，0]、[0，0]、[0，0]}；供电系统安全状况={[0.9，0.9]、[0.1，0.1]、[0，0]、[0，0]、[0，0]}；机电设备安全状况={[0.7，0.8]、[0.2，0.3]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]}；通信信号设备安全状况={[0.9，1]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]}；车站建筑与轨道线路安全状况={[1，1]、[0，0]、[0，0]、[0，0]、[0，0]}；调度员业务水平与安全意识={[0.7，0.8]、[0.2，0.3]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]}；行车值班人员业务水平与安全意识={[0.5，0.6]、[0.2，0.3]、[0.2，0.3]、[0，0.1]、[0，0.1]}；车站客服人员业务水平与安全意识={[0.3，0.4]、[0.3，0.4]、[0.2，0.3]、[0.1，0.2]、[0，0.1]}；列车司机的应变能力={[0.5，0.6]、[0.3，0.4]、[0，0.1]、[0.1，0.2]、[0，0.1]}；安全管理机构及人员的合理设置={[0.6，0.7]、[0.2，0.3]、[0.1，0.2]、[0，0.1]、[0，0.1]}；安全生产责任制={[0.9，1]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]}；安全教育培训={[0.6，0.7]、[0.2，0.3]、[0.1，0.2]、[0，0.1]、[0，0.1]}；客运组织和调动指挥={[0.9，1]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]}；事故应急预案及组织安排={[0.9，1]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]}；对自然灾害防御的能力={[0.5，0.6]、[0.2，0.3]、[0.2，0.3]、[0，0.1]、[0，0.1]}；保护区的防护能力={[0.8，0.9]、[0.1，0.2]、[0，0.1]、[0，0.1]、[0，0.1]}
3.评价结果分析
从结果可知该地铁的运营安全水平很高，这可能是因为该地铁建成运营的时间还不长，运营设施设备比较新有关，也基本符合该地铁的现状。但应该从评价结果看到：
（1）运营相关人员的安全状况的各因素指标评价值普遍不佳，尤其是车站客服人员业务水平与安全意识差强人意，虽然其隶属度基本属于安全等级以上，但仍有较大改进余地。
（2）列车司机的应变能力也颇显不足，这可能也是随着设备越来越先进，人们对设备的依赖程度愈高，导致司机缺乏这方面的训练有关，需要加强这方面的演练。
（3）运营安全管理水平的安全教育培训和安全管理机构及人员的合理设置评价值也不高，说明轨道交通公司在这方面的力度有所欠缺，这也能从侧面一定程度地解释为何运营相关人员的安全状况也不是很理想。
（4）对自然灾害防御的能力也有提高的余地，这既与前面两个原因有关，也可能与运营时间较短，导致风险管理经验不足，对外界影响缺乏足够的应对措施也有关。另外一点，综合评价结果提醒我们，新建成的地铁项目运营期初，更大的安全隐患往往来自运营相关人员和安全管理水平，这也是轨道交通公司在实际工作中需要加强的重点。
参考文献
[1]中华人民共和国建设部.GB/T50438-2007地铁运营安全评价标准[S].北京：中国建筑工业出版社，2008.
[2]王山，姚晓晖，汪彤.地铁安全评价研究[J].华北科技学院学报， 2006， 3（1）： 46-49.
[3]王洪德，潘科，姜福东.基于AHP的城市地铁运营系统危害分析及预防对策[J].铁道学报，2007，29（2）：27-31.
[4]马一太，曾宪阳，刘万福.地铁火灾危险性的模糊综合评判[J].铁道学报，2006，28（3）：106-110.
[5]代宝乾，汪彤，蒋玉琨.地铁运营系统安全综合评价指标体系研究[J].地下空间与工程学报，2008， 4（1）：1-5.