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公共行政民营化一般分为组织民营化与任务民营化，具体形式更是多样。国家任务、国家权力的范围及运用都涉及公益的问题。一般来说，法律保留与法律优先理论也会随着时代的发展而调整，公共行政民营化实施没有法理障碍，即使干涉行政也可以通过功能、手段实现民营化，但考虑民营化涉及到公益以及人权保障。原则上仍有法律保留的必要，只是密度大小不同而已。