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改革开放以来，中国财政在取得巨大成绩的同时，也存在着一些突出问题。如赤字连年不断，赤字额度过大；国债主要指标均达到或超过国际安全线；中央和地方分配关系不顺，地方政府财政权与事权不对称．基层财政严重困难；财政调节功能较弱，三大收入差距呈扩大趋势等。为此，中国政府采取了财政政策转换和深化财政体制改革的两项措施，十分必要。