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几年来，闵行区大量土地被租用、征用。上海市重大工程项目近三分之一落实在闵行，房地产大量开发，华师大、上海交大、紫竹园区、世博园区、虹桥枢纽站、航天城等落户闵行区，这给闵行经济发展带来了契机，同时。给我区农民就业带来了突出问题。从闵行实际出发。根据近郊地理优势及人多地少的现状，急需加大农民职业培训力度，不断增强和提高失地农民、失业农民、专业农民、农村富余劳动力等的致富本领和非农就业能力。
一、农民职业培训现状
闵行区属上海市近郊。二、三产业发展迅速，第一产业GDP(国内生产总值)仅占全区GDP的1％。进入新世纪以来，由于闵行区的土地逐年在减少，为此闵行区农业和农村及农民正处在重要的战略转型时期。区委、区政府高度重视“三农”工作，尤其把确保农业增效、农民增收放在重中之重地位。闵行区农广校是我区唯一一所“涉农”培训学校。承担着对农民的学历教育及非学历培训的任务。
1 非学历培训2008年至2009年，闵行区农广校对非学历共培训6431人，培训主要分五大部分：
(1)专业农民培训：主要对从事蔬菜、粮食等专业的本地务农人员及外来务农人员进行质量安全知识普及、实用技术推广、新技术应用等方面的培训。旨在提高他们的科学文化素质和技术应用能力。共计53人。
(2)农民非农就业转移培训：闵行区现有农民近2万人，农业比重虽小，但农业形态齐全，按上海市对我区粮食面积最低保有量1.3万亩、蔬菜1万亩的要求，预计从事农业生产的农民只需5000人左右，那么另外15000名农民就需非农就业。根据闵行区的经济发展、社会进步的现状。针对失地农民、失业农民、农村富余劳动力特别是一些低收入的家庭，开设护理员、河道保洁、农业机械拖拉机手、林业、绿化养护工等岗位培训，合计1158人。
(3)等级工培训：闵行区现有2000多个小区，小区的绿化养护管理需大量人才。为此，闵行区农广校每年接受闵行区绿化局及闵行区房地局委托，对一些小区绿化养护人员、新增职工进行岗位培训。
闵行区的大量片林、涵养林、生态林、陆地及空中绿化等需要大量养护人员。为提高从事护林、绿化行业人员的技能，使这些养护人员在文化、技能更上一层楼，学校每年为各镇养护社举办护林、绿化初级、中级、高级等级工培训。共计275人。
(4)短期的引导性培训：对从事蔬菜、粮食、畜牧、护林专业的本地农民及外地农民进行质量安全知识普及、实用技术推广等方面的培训，共计2106人。
(5)农村专业技术人员继续教育：闵行区农广校受闵行区人事局委托，每年对近2000名农村专业技术人员进行继续教育培训。涉及专业有：种植、养殖、经济、房产、化工、建筑等。通过培训，使这些技术人员及时获得知识更新，开拓知识视野。共计2839人。
2 学历教育闵行农广校作为上海电大设在闵行区的一个教学点，承担了我区农村基层干部参加大专学历班教育的任务。自2000年9月以来，在区委组织部及区农委的大力支持下。招收专科人数达5491名，毕业人数达3010名。近年来，农广校每年招收上海电大专科生近500名。这些学员80％是我区村、镇、企业的领导及生产骨干，20％来自于外来打工者。
二、存在的问题
根据农业现代化建设的要求，我区农民职业培训还存在“6个不够”。
1 重视程度不够。一些乡镇领导对农民职业培训和经济建设“两张皮”的现象依然存在。没有把这项工作真正作为转变政府职能的重要内容去抓，把农民教育培训当作软任务，缺乏长远的规划和过硬的措施。
2 形成合力不够。农业部门内部存在着各条线的培训都有一点点，但各条线的培训也只局限于各自专业的那么一点点的现象。各自为战，缺乏统一的规划和指导。既消耗了有限的资源，又无法形成一项系统的工程。
3 硬件和软件设施的建设术够。对农业学校的教学培训基地和应有的设施、师资投入力度不够。
4 网络体系的建立不够。目前在农民职业培训工作中政事不分，职能不清的现象还比较严重，还没有形成一整套从事农民职业培训事业的网络体系。
5 培训的内容、形式创新不够。还习惯于沿袭计划经济体制和传统农业条件下形成的老套套、老办法，无法适应新形势的要求。
6 农民职业培训队伍建设不够。目前这支队伍包括管理人员和师资力量，无论是数量还是质量。都还比较薄弱。
三、对策
1 要大力拓展农民职业培训的内容。农民实用技术在今天仍然是我们农民职业培训的重要内容之一。但显而易见，在农业产业化经营，发展效益农业的新形势下，仅仅重视产中的实用技术培训已经是远远不够了。还需要向产前的良种、良畜、良禽等新品种和新农机、新农资等技术，向产后的贮藏、加工、流通等技术培训扩展延伸。不仅需要对常规技术进行改良和推广，还需要对高新技术进行普及和培训：不仅需要对传统种养殖技术的改造和培训。还需要对新兴种养殖技术的培训和推广，不仅需要对生产技术的培训，还需要对经营管理、市场营销、政策法规、外向型农业等多学科、多门类的新_知识进行培训。在培训对象上也要从单纯对农民的培训向农村干部、农业部门领导、农业专业科技人员，农挝加工、流通、生产经营等龙头企业和乡镇企业的领导、技术人员和从业人员延伸。我们一定要树立大农定，大农村、大科技、大市场的观点，使农民教育培训工作向更加宽广的领域拓展，决不能让小农经济的枷锁束缚往我们的手脚。
2，要不断创新农民职业培训的形式。只有不断寻求夏新更好的形式，才能更好地为内容服务、我们要在发扬光大“田头地脚：龌对面、手把手”等有效的传统培训形式的同时，根据当前的新情况和农村工作的实际，不断创新培训的形式。要认真研究总结绿证培训、青年农民跨世纪培训工程、农业产播电视教育等行之有效并广为基羼所欢迎的办法和形式所积累的经验，探索更多更好的形式和载体。可以采取：培训与考察相结合；培训与成果洽谈相结合：培训与当地培育主导产业相结合；培训与培养学科带头人和农村基层干部相结合等做法。
3 要促使农民职业培训与农业经济发展盼的紧密结合。要鼓励农村中的各类科技户，示范户和经营大户通过培训在学中干、在干中学。通过他们建立一批示范基地，将教育培训实习和试验示范推广有机地结合起来，充分发挥基地的龙头带动和科技示范窗口的作用。力争做到“办好一个基地，振兴一个产业，致富一方群众”。大胆参与探索“公司 农户”的农业产业模式，逐步实现产加销一条龙，贸工农、产学研一体化的发展格局。要切实做到重心下移，不拘形式。开发农村人力资源。
4 要逐步完善农民职业培训的体系。农民职业培训工作是一项浩大而又艰巨的工程，它需要有一个完善的组织体系来保证。耍根据“分级负责、分层管理、分级培训、明确责任、互相协作”的原则。建立起一个科学合理、功能齐全。设施完备、相互协调、适应需求，多屡次、多渠道、多形式的农民培训教育体系。要整合教育资源。提高培训效益。充分发挥当地已有教育资源优势，坚持统筹兼顾、资源共享、集中投入、紧密配合的原则：调动一切积极因素为农民教育培训工作服务。闵行区可以在现有农广校的基础上建立闵行区农民教育培训中心，也可以与农技校、农技推广中心结合起来。逐步完善体系建设。
5 要切实加强农民职业培训的领导。加强农民教育培训工作是新形势下解决“三农”问题的一项重要举措，是农监增效、农民增收、农村稳定的重要保障，是落实“科学发展观”思想的重要体现。是各级政府的一项重要职责。各级政府要把它作为发展农业和农村经济的一件大事来抓，纳入当地社会经济发展规划，加大投入力度，建立适应市场经济条件下的智力投资保障制度。
农民工培训被誉为“阳光工程”和一场新的“城市运动”。几年来，闵行区的农民培训以农民实用技术培训为抓手，根据市场需求。加大以提高农民转移就业技能为重点内容的培训力度，切实提高了闵行区农村劳动力素质和就业创业能力。通过培训，不仅开发了农村劳动力资源，而且促进了农村劳动力的分工分业，提高了农民的就业率，实现了农民增收的目的。
上海市闵行区农广校
王世官 黄莉花
一、农民职业培训现状
闵行区属上海市近郊。二、三产业发展迅速，第一产业GDP(国内生产总值)仅占全区GDP的1％。进入新世纪以来，由于闵行区的土地逐年在减少，为此闵行区农业和农村及农民正处在重要的战略转型时期。区委、区政府高度重视“三农”工作，尤其把确保农业增效、农民增收放在重中之重地位。闵行区农广校是我区唯一一所“涉农”培训学校。承担着对农民的学历教育及非学历培训的任务。
1 非学历培训2008年至2009年，闵行区农广校对非学历共培训6431人，培训主要分五大部分：
(1)专业农民培训：主要对从事蔬菜、粮食等专业的本地务农人员及外来务农人员进行质量安全知识普及、实用技术推广、新技术应用等方面的培训。旨在提高他们的科学文化素质和技术应用能力。共计53人。
(2)农民非农就业转移培训：闵行区现有农民近2万人，农业比重虽小，但农业形态齐全，按上海市对我区粮食面积最低保有量1.3万亩、蔬菜1万亩的要求，预计从事农业生产的农民只需5000人左右，那么另外15000名农民就需非农就业。根据闵行区的经济发展、社会进步的现状。针对失地农民、失业农民、农村富余劳动力特别是一些低收入的家庭，开设护理员、河道保洁、农业机械拖拉机手、林业、绿化养护工等岗位培训，合计1158人。
(3)等级工培训：闵行区现有2000多个小区，小区的绿化养护管理需大量人才。为此，闵行区农广校每年接受闵行区绿化局及闵行区房地局委托，对一些小区绿化养护人员、新增职工进行岗位培训。
闵行区的大量片林、涵养林、生态林、陆地及空中绿化等需要大量养护人员。为提高从事护林、绿化行业人员的技能，使这些养护人员在文化、技能更上一层楼，学校每年为各镇养护社举办护林、绿化初级、中级、高级等级工培训。共计275人。
(4)短期的引导性培训：对从事蔬菜、粮食、畜牧、护林专业的本地农民及外地农民进行质量安全知识普及、实用技术推广等方面的培训，共计2106人。
(5)农村专业技术人员继续教育：闵行区农广校受闵行区人事局委托，每年对近2000名农村专业技术人员进行继续教育培训。涉及专业有：种植、养殖、经济、房产、化工、建筑等。通过培训，使这些技术人员及时获得知识更新，开拓知识视野。共计2839人。
2 学历教育闵行农广校作为上海电大设在闵行区的一个教学点，承担了我区农村基层干部参加大专学历班教育的任务。自2000年9月以来，在区委组织部及区农委的大力支持下。招收专科人数达5491名，毕业人数达3010名。近年来，农广校每年招收上海电大专科生近500名。这些学员80％是我区村、镇、企业的领导及生产骨干，20％来自于外来打工者。
二、存在的问题
根据农业现代化建设的要求，我区农民职业培训还存在“6个不够”。
1 重视程度不够。一些乡镇领导对农民职业培训和经济建设“两张皮”的现象依然存在。没有把这项工作真正作为转变政府职能的重要内容去抓，把农民教育培训当作软任务，缺乏长远的规划和过硬的措施。
2 形成合力不够。农业部门内部存在着各条线的培训都有一点点，但各条线的培训也只局限于各自专业的那么一点点的现象。各自为战，缺乏统一的规划和指导。既消耗了有限的资源，又无法形成一项系统的工程。
3 硬件和软件设施的建设术够。对农业学校的教学培训基地和应有的设施、师资投入力度不够。
4 网络体系的建立不够。目前在农民职业培训工作中政事不分，职能不清的现象还比较严重，还没有形成一整套从事农民职业培训事业的网络体系。
5 培训的内容、形式创新不够。还习惯于沿袭计划经济体制和传统农业条件下形成的老套套、老办法，无法适应新形势的要求。
6 农民职业培训队伍建设不够。目前这支队伍包括管理人员和师资力量，无论是数量还是质量。都还比较薄弱。
三、对策
1 要大力拓展农民职业培训的内容。农民实用技术在今天仍然是我们农民职业培训的重要内容之一。但显而易见，在农业产业化经营，发展效益农业的新形势下，仅仅重视产中的实用技术培训已经是远远不够了。还需要向产前的良种、良畜、良禽等新品种和新农机、新农资等技术，向产后的贮藏、加工、流通等技术培训扩展延伸。不仅需要对常规技术进行改良和推广，还需要对高新技术进行普及和培训：不仅需要对传统种养殖技术的改造和培训。还需要对新兴种养殖技术的培训和推广，不仅需要对生产技术的培训，还需要对经营管理、市场营销、政策法规、外向型农业等多学科、多门类的新_知识进行培训。在培训对象上也要从单纯对农民的培训向农村干部、农业部门领导、农业专业科技人员，农挝加工、流通、生产经营等龙头企业和乡镇企业的领导、技术人员和从业人员延伸。我们一定要树立大农定，大农村、大科技、大市场的观点，使农民教育培训工作向更加宽广的领域拓展，决不能让小农经济的枷锁束缚往我们的手脚。
2，要不断创新农民职业培训的形式。只有不断寻求夏新更好的形式，才能更好地为内容服务、我们要在发扬光大“田头地脚：龌对面、手把手”等有效的传统培训形式的同时，根据当前的新情况和农村工作的实际，不断创新培训的形式。要认真研究总结绿证培训、青年农民跨世纪培训工程、农业产播电视教育等行之有效并广为基羼所欢迎的办法和形式所积累的经验，探索更多更好的形式和载体。可以采取：培训与考察相结合；培训与成果洽谈相结合：培训与当地培育主导产业相结合；培训与培养学科带头人和农村基层干部相结合等做法。
3 要促使农民职业培训与农业经济发展盼的紧密结合。要鼓励农村中的各类科技户，示范户和经营大户通过培训在学中干、在干中学。通过他们建立一批示范基地，将教育培训实习和试验示范推广有机地结合起来，充分发挥基地的龙头带动和科技示范窗口的作用。力争做到“办好一个基地，振兴一个产业，致富一方群众”。大胆参与探索“公司 农户”的农业产业模式，逐步实现产加销一条龙，贸工农、产学研一体化的发展格局。要切实做到重心下移，不拘形式。开发农村人力资源。
4 要逐步完善农民职业培训的体系。农民职业培训工作是一项浩大而又艰巨的工程，它需要有一个完善的组织体系来保证。耍根据“分级负责、分层管理、分级培训、明确责任、互相协作”的原则。建立起一个科学合理、功能齐全。设施完备、相互协调、适应需求，多屡次、多渠道、多形式的农民培训教育体系。要整合教育资源。提高培训效益。充分发挥当地已有教育资源优势，坚持统筹兼顾、资源共享、集中投入、紧密配合的原则：调动一切积极因素为农民教育培训工作服务。闵行区可以在现有农广校的基础上建立闵行区农民教育培训中心，也可以与农技校、农技推广中心结合起来。逐步完善体系建设。
5 要切实加强农民职业培训的领导。加强农民教育培训工作是新形势下解决“三农”问题的一项重要举措，是农监增效、农民增收、农村稳定的重要保障，是落实“科学发展观”思想的重要体现。是各级政府的一项重要职责。各级政府要把它作为发展农业和农村经济的一件大事来抓，纳入当地社会经济发展规划，加大投入力度，建立适应市场经济条件下的智力投资保障制度。
农民工培训被誉为“阳光工程”和一场新的“城市运动”。几年来，闵行区的农民培训以农民实用技术培训为抓手，根据市场需求。加大以提高农民转移就业技能为重点内容的培训力度，切实提高了闵行区农村劳动力素质和就业创业能力。通过培训，不仅开发了农村劳动力资源，而且促进了农村劳动力的分工分业，提高了农民的就业率，实现了农民增收的目的。
上海市闵行区农广校
王世官 黄莉花