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摘要：我国经济建设自改革开放发展至今取得了非常不错的成就，离不开各行业的支持和政策的扶持。电力是现代综合能源系统的核心，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统，对于推动能源转型，实现碳达峰、碳中和目标至关重要。推动能源体系转型，构建以电力批发市场为基础的多功能多层次电力市场体系，探索具有中国特色的电力体制模式，以体制改革驱动电力行业整体改革，探索火电企业高质量发展路径。
关键词：电力体制改革;火电企业;经营困境
引言
从近期及中远期来看，煤炭价格不可能出现大的降幅，火电企业如何研究国家政策适应新常态、发展新业态应对市场变化推动高质量发展，如何通过加强内部管理、发挥低成本战略竞争优势实现降本增效，保证企业渡过难关并维持健康稳定运行，是需要深度思考的问题。
1新形势下电力体制改革的矛盾和问题分析
一是跨省区电力交易存在行政壁垒。送电或受电省份涉及电力的主管部门，为了保护本省经济或企业利益，严格控制省外购电量，行政干预省间交易价格，降低了市场有效性，阻碍了电力资源在全国范围内的优化配置。二是电网管理体制改革滞后影响市场主体公平交易。电网没有改变原有的管理体制，仍然保持输配售一体，盈利模式没有根本性改变，其他市场主体无法与电网企业形成真正公平竞争，这也是增量配电网试点落地难、增量配电网投资业务进展缓慢的主要原因。三是现货市场建设有待进一步完善。现阶段的电力市场以中长期交易为主，虽然电力现货市场建设加快推进，但仍然无法满足风电、光伏大规模接入对优化日前、日内和实时调度运行能力的要求。
2火电企业破解经营困境措施
2.1降本措施
1.作出正确的战略选择。决定火电企业成本的最重要因素是战略选择成本。例如，发电机组的区位选择、设备选型、技术路线、接入系统等等，一经选定，就对投资造价及后续投产运营成本起到决定性作用。以传统火电机组为例，战略选择决定了机组造价、燃料成本、运营效率等，必须经过详细的前期尽调、可研论证，作出科学选择。2.严格控制投资造价。投资造价水平既决定了发电机组投产后的固定资产折旧，也决定了债务融资规模，进而决定了每年必须偿付的利息费用，对降低企业总体杠杆水平起到至关重要的作用。要建立从科研概算到预算执行的层层控制体系，加强“同地区、同类型”机组造价的对标对表，建立奖励考核机制，控制好单位千瓦投资造价水平。3.降低人力成本。建设数字化电厂，实现智能控制、少人值守，严格定岗定编，控制用工规模。4.降低财务费用。一是通过引进战略投资者提高权益融资规模，降低负债水平;二是通过留存收益和经营积累偿还有息负债;三是利用母公司的信用优势和融资优势，争取低息贷款，置换高息贷款;四是通过REITs（一般指不动产信托基金）等资产证券化工具，创新融资方式，盘活闲置资产，降低负债规模。
2.2加强信息化的建设和合同管理
火电企业业务量和客户信息量数据比较集中，传统的数据模式不仅工作效率低下，而且容易导致数据信息记录不准确，出现差错。为了使财务管理效率能够得到全面提高，在实施工作中需要加强信息化的建设，保证信息采集能够具备及时和正确的特征。在信息化建设时，要加快信息的共享速度，使得整个管理过程能够变得更加透明可控，保证财务数据本身的真实性，同时还需要做好信息的保护，如对于重要数据来说要进行备份，防止出现信息丢失的问题。相关企业可以指派专业性的人员来负责系统的维护工作，避免在系统中存在严重的漏洞。火电企业财务共享中心的搭建，采取统一的信息管理手段能够快速实现信息共享，在保证信息快速获取的同时，采取集中化管理模式也提升了企业内部财务管理的透明度，提高了财务数据的参考价值，有效规避个别财务风险。同时加强了火电企业财务部门和其他部门间的相互沟通交流，发挥了财务部门在企业经营管理中的重要角色。
2.3转变意识，建立工程项目资金收回考核机制
首先，建立工程款项催收责任制，落实到人，切实对焦部门和个人的工作流程与工作标准规范，严格把控工程进程，形成有效的约束机制;其次，加强工程款日常通报、回收考核，严格把控工程建设的成本问题，变成成本日常成本管理方案，明确工程建设的具体环节，提高工程建设效益;最后，加强法律维权意识，必要时动用法律武器维护企业正当合法权利。同时，做好合同管理工作，针对参与方权利义务进行统筹，明确参与方责任，一切按照法律法规与合同内容来履行。
2.4数字转型战略
电力计算力，能源电力数字化转型已势不可挡，它是以数字化技术运用为起始点，聚焦“点、链、圈”，推动生产数字化、输电数字化、交易数字化，进而实现整个行业的全面数字化转型升级，最终达到生产、用能及服务的全新模式，带动整个产业链、价值链、信息链、供应链的深度變革，助力“赛道转换”、“跨界创新”，实现质量变革、效率变革与动力变革，打造能源生态系统的协同发展新格局，这是一种刀刃向内、但趋势不可违逆的时代潮流。在生产环节，通过运用大数据、云计算、微服务等技术，实现三维数字电厂、数字孪生、流程仿真、智能检测、智能预警，打造智慧电（工）厂、智慧工地、智能巡检，达到无人值班、少人值守、区域化检修等目标，帮助企业降本增效、提高运行效率。在输送环节，通过实施新基建战略，实现信息基础设施与能源电力基础设施的深度融合与相互耦合，打造智能电网、柔性电网、坚强电网，重构新型能源基础设施的功能形态与价值形态，全面提升对能源电力的输送能力、监测能力和预维护能力。
2.5建立健全风险管理审计相关制度
在火电企业开展风险管理审计，既是火电企业规避风险的有效保障，也符合火电企业自身的发展需求。但在实际应用中，由于相关制度仍不够完善，且缺乏相关的指导性法规，风险管理审计的有效开展仍需要相关制度的配合。同时，火电企业在日常的审计工作中，还是拘泥于传统的内部审计思维和模式，根本原因可能在于相关审计人员对风险管理审计的认识仍不足，导致风险管理审计在火电企业发展缓慢，短时间内虽有成效但并不显著。因此，火电企业应依据自身的特点，进一步完善电力企业战略、规划、运营等管理制度，在此基础上建立健全满足风险管理审计要求的各项相关制度。同时，出台相应的法律法规，确保火电企业风险管理审计有法可循，推动审计工作的科学化、规范化、法制化。此外，火电企业相关审计人员应积极转变审计理念，立足于火电企业所面临的重大风险，主动采取风险管理审计方法，对风险进行审查和评价。针对部分火电企业尚未开展风险管理审计的现状，相关审计人员有责任和义务对此提出改进建议。
结语
电力体制改革下火电企业在成本端，苦练内功，多措并举压减固定经营成本、降低财务费用、控制单位变动成本;在收入端，开源增收，持续提高发电量，争取较高电价水平。通过开源节流、降本增收，达到降杠杆、防风险、提效益的目标，全力实现高质量发展。
参考文献
[1]顾阳.打破省间壁垒电改“下半场”将啃“硬骨头”.经济日报[N/OL].[2017-08-10]（2021-08-12）.
[2]娄杰海，薛宇，李雨茜，等.电改落地的关键因素：如何进行电网体制改革.储能100人的财富号[EB/OL].（2021-08-18）.
[3]马莉，范孟华.电力现货市场如何起步、计划与市场如何衔接？北极星售电网[EB/OL].[2018-05-17]（2021-08-15）.
关键词：电力体制改革;火电企业;经营困境
引言
从近期及中远期来看，煤炭价格不可能出现大的降幅，火电企业如何研究国家政策适应新常态、发展新业态应对市场变化推动高质量发展，如何通过加强内部管理、发挥低成本战略竞争优势实现降本增效，保证企业渡过难关并维持健康稳定运行，是需要深度思考的问题。
1新形势下电力体制改革的矛盾和问题分析
一是跨省区电力交易存在行政壁垒。送电或受电省份涉及电力的主管部门，为了保护本省经济或企业利益，严格控制省外购电量，行政干预省间交易价格，降低了市场有效性，阻碍了电力资源在全国范围内的优化配置。二是电网管理体制改革滞后影响市场主体公平交易。电网没有改变原有的管理体制，仍然保持输配售一体，盈利模式没有根本性改变，其他市场主体无法与电网企业形成真正公平竞争，这也是增量配电网试点落地难、增量配电网投资业务进展缓慢的主要原因。三是现货市场建设有待进一步完善。现阶段的电力市场以中长期交易为主，虽然电力现货市场建设加快推进，但仍然无法满足风电、光伏大规模接入对优化日前、日内和实时调度运行能力的要求。
2火电企业破解经营困境措施
2.1降本措施
1.作出正确的战略选择。决定火电企业成本的最重要因素是战略选择成本。例如，发电机组的区位选择、设备选型、技术路线、接入系统等等，一经选定，就对投资造价及后续投产运营成本起到决定性作用。以传统火电机组为例，战略选择决定了机组造价、燃料成本、运营效率等，必须经过详细的前期尽调、可研论证，作出科学选择。2.严格控制投资造价。投资造价水平既决定了发电机组投产后的固定资产折旧，也决定了债务融资规模，进而决定了每年必须偿付的利息费用，对降低企业总体杠杆水平起到至关重要的作用。要建立从科研概算到预算执行的层层控制体系，加强“同地区、同类型”机组造价的对标对表，建立奖励考核机制，控制好单位千瓦投资造价水平。3.降低人力成本。建设数字化电厂，实现智能控制、少人值守，严格定岗定编，控制用工规模。4.降低财务费用。一是通过引进战略投资者提高权益融资规模，降低负债水平;二是通过留存收益和经营积累偿还有息负债;三是利用母公司的信用优势和融资优势，争取低息贷款，置换高息贷款;四是通过REITs（一般指不动产信托基金）等资产证券化工具，创新融资方式，盘活闲置资产，降低负债规模。
2.2加强信息化的建设和合同管理
火电企业业务量和客户信息量数据比较集中，传统的数据模式不仅工作效率低下，而且容易导致数据信息记录不准确，出现差错。为了使财务管理效率能够得到全面提高，在实施工作中需要加强信息化的建设，保证信息采集能够具备及时和正确的特征。在信息化建设时，要加快信息的共享速度，使得整个管理过程能够变得更加透明可控，保证财务数据本身的真实性，同时还需要做好信息的保护，如对于重要数据来说要进行备份，防止出现信息丢失的问题。相关企业可以指派专业性的人员来负责系统的维护工作，避免在系统中存在严重的漏洞。火电企业财务共享中心的搭建，采取统一的信息管理手段能够快速实现信息共享，在保证信息快速获取的同时，采取集中化管理模式也提升了企业内部财务管理的透明度，提高了财务数据的参考价值，有效规避个别财务风险。同时加强了火电企业财务部门和其他部门间的相互沟通交流，发挥了财务部门在企业经营管理中的重要角色。
2.3转变意识，建立工程项目资金收回考核机制
首先，建立工程款项催收责任制，落实到人，切实对焦部门和个人的工作流程与工作标准规范，严格把控工程进程，形成有效的约束机制;其次，加强工程款日常通报、回收考核，严格把控工程建设的成本问题，变成成本日常成本管理方案，明确工程建设的具体环节，提高工程建设效益;最后，加强法律维权意识，必要时动用法律武器维护企业正当合法权利。同时，做好合同管理工作，针对参与方权利义务进行统筹，明确参与方责任，一切按照法律法规与合同内容来履行。
2.4数字转型战略
电力计算力，能源电力数字化转型已势不可挡，它是以数字化技术运用为起始点，聚焦“点、链、圈”，推动生产数字化、输电数字化、交易数字化，进而实现整个行业的全面数字化转型升级，最终达到生产、用能及服务的全新模式，带动整个产业链、价值链、信息链、供应链的深度變革，助力“赛道转换”、“跨界创新”，实现质量变革、效率变革与动力变革，打造能源生态系统的协同发展新格局，这是一种刀刃向内、但趋势不可违逆的时代潮流。在生产环节，通过运用大数据、云计算、微服务等技术，实现三维数字电厂、数字孪生、流程仿真、智能检测、智能预警，打造智慧电（工）厂、智慧工地、智能巡检，达到无人值班、少人值守、区域化检修等目标，帮助企业降本增效、提高运行效率。在输送环节，通过实施新基建战略，实现信息基础设施与能源电力基础设施的深度融合与相互耦合，打造智能电网、柔性电网、坚强电网，重构新型能源基础设施的功能形态与价值形态，全面提升对能源电力的输送能力、监测能力和预维护能力。
2.5建立健全风险管理审计相关制度
在火电企业开展风险管理审计，既是火电企业规避风险的有效保障，也符合火电企业自身的发展需求。但在实际应用中，由于相关制度仍不够完善，且缺乏相关的指导性法规，风险管理审计的有效开展仍需要相关制度的配合。同时，火电企业在日常的审计工作中，还是拘泥于传统的内部审计思维和模式，根本原因可能在于相关审计人员对风险管理审计的认识仍不足，导致风险管理审计在火电企业发展缓慢，短时间内虽有成效但并不显著。因此，火电企业应依据自身的特点，进一步完善电力企业战略、规划、运营等管理制度，在此基础上建立健全满足风险管理审计要求的各项相关制度。同时，出台相应的法律法规，确保火电企业风险管理审计有法可循，推动审计工作的科学化、规范化、法制化。此外，火电企业相关审计人员应积极转变审计理念，立足于火电企业所面临的重大风险，主动采取风险管理审计方法，对风险进行审查和评价。针对部分火电企业尚未开展风险管理审计的现状，相关审计人员有责任和义务对此提出改进建议。
结语
电力体制改革下火电企业在成本端，苦练内功，多措并举压减固定经营成本、降低财务费用、控制单位变动成本;在收入端，开源增收，持续提高发电量，争取较高电价水平。通过开源节流、降本增收，达到降杠杆、防风险、提效益的目标，全力实现高质量发展。
参考文献
[1]顾阳.打破省间壁垒电改“下半场”将啃“硬骨头”.经济日报[N/OL].[2017-08-10]（2021-08-12）.
[2]娄杰海，薛宇，李雨茜，等.电改落地的关键因素：如何进行电网体制改革.储能100人的财富号[EB/OL].（2021-08-18）.
[3]马莉，范孟华.电力现货市场如何起步、计划与市场如何衔接？北极星售电网[EB/OL].[2018-05-17]（2021-08-15）.