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【摘 要】 加强廉政文化建设是党的十七大在我国反腐倡廉领域提出的一项新要求。国有企业在我国国民经济和社会发展中占有重要地位，如何在国有企业中广泛开展廉洁文化建设，推动反腐倡廉工作，促进企业实现和谐发展，科学发展，又好又快发展是一项新的课题。本文通过分析企业文化建设与廉洁文化建设的关系，结合我国国有企业特点，探讨国有企业廉洁文化建设重点，并提出推进建设廉洁文化体系的科学方法。
【关键词】 国有企业；廉洁文化体系；PDCA循环
一、 引言
胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。
这些论断为企业反腐倡廉教育指明了方向，对企业反腐倡廉工作提出了更高的要求。
国有企业是国民经济重要支柱，也是党执政的经济基础，国家是国有企业最大的股东，特别是在加大反腐倡廉斗争力度的今天，如何构建国有企业廉洁文化体系，加强国有企业廉政文化建设对于加强企业党风廉政建设，营造企业清正之风、勤廉之风；对于加强企业内部管理，提高管理水平和经济效益；对于改进干部队伍作风，密切党群、干群关系都具有十分重要的意义。
二、 国有企业廉洁文化建设的重点
企业文化是企业在长期生产经营过程中形成的价值理念、经营思想、群体意识、行为习惯等的综合体。它的内涵是企业所有员工所认可，遵循的一种默契，外在以文化形式展现企业形象，基本涵盖了企业的企业精神、经营战略、经营宗旨、人才理念、指导思想、质量方针、人际关系、制度建设、职工教育培训等各个方面。“企业透明才能做大，企业阳光才能长久”。企业廉洁文化建设恰恰是可以解决企业发展中所面临的“大”与“长久”的问题。自然是企业文化体系建设一项十分重要的内容。
加强企业廉洁文化建设是国有企业贯彻落实中央反腐防腐方针的要求，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。加强企业廉洁文化建设既有利于提高党员领导干部的思想境界、文化素养和道德情操，又有利于建设和谐稳定的发展环境，落实科学发展观，为国民经济又好又快发展保驾护航。那么，如何开展深化国有企业廉政文化建设？笔者认为有以下几方面的重点：
（一） 以企业文化建设为核心，找准企业廉洁文化的切入点
企业文化是一个企业的灵魂，是企业打造基业长青的集中体现。廉洁文化建设是我党反腐倡廉工作的重要内容，十七大报告指出：坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制，反腐倡廉制度体系，权力运行监控机制。从教育、制度、权力运行监控三个层面，十分清楚表明了廉洁文化建设主要内容。企业如同一个社会，国有企业出资方是国家，企业各级领导在各自岗位代表国家经营国有企业，必须把廉洁文化引入企业，自觉接受教育，建立健全廉洁制度体系，强化对权力运行的监控。廉洁文化鲜明地提出发扬什么、摒弃什么、鼓励什么、反对什么，体现出高尚的价值观，提倡高尚的道德情操、培养和完善品格修养，引导企业中的广大干部员工树立强烈的事业心、责任感和爱国奉献意识，形成良好的职业道德和行为。
（二） 强化廉洁制度建设，使廉洁制度成为国有企业的“家法”
“没有规矩，不成方圆”。制度规范人的行为，企业中的所有人和事必须要有制度进行约束，国有企业也同样如此。国有企业廉洁文化建设过程中必须把制度建设放在首位。规章制度是一个体系，在制度建设中要结合企业的实际，分清楚哪些是共性的、哪些是特有的；哪些是管人的，哪些是管事的等等。
（三） 创造舆论氛围，大力宣传企业廉洁文化
再好的制度，缺乏企业职工的广泛参与就会失去生机和活力，在廉洁文化宣传方面可以采取集中宣讲，编制《员工守则》，设立宣传橱窗、黑板报，组织演讲和开展群众喜闻乐见的文娱活动等各种形式，让职工家喻户晓，人人皆知。要充分利用互联网工具，设立企业内部网站。也可利用报刊、电视等媒体，广泛宣传。同时，也要以主题活动等形式，加大宣传力度，让廉洁文化制度深入人心。也可以采取定期举办研讨会，表彰总结会等形式，总结廉洁文化建设好人好事，弘扬主旋律，营造一种“廉洁、守法、文明”的正气，以廉为美、以廉为善、以廉为荣、以腐败为耻的企业廉政文化氛围。
（四） 加强CRM管理，筑好廉洁文化的“篱笆”
加强客户关系管理（CRM），防止外界不良行为侵蚀。廉政制度是企业依据党纪国法，结合实际对企业经营管理过程中可能出现的一些腐败行为进行防范，这些制度的约束力也仅限于企业内部的人和事。客户关系管理（CRM）源于管理学的术语。其含义是在市场经济环境下企业建立一种企业→企业间、企业→客户、企业→供应商之间良好的协作关系，以保护各方利益，保证企业在竞争中立于不败之地。CRM不同于一般意义上的个人情感关系。
（五） 畅通信息渠道，构建企业廉洁文化监督体系
失去监督的权力必然导致腐败，廉洁文化建设同样也需要监督。要敞开信息渠道，开门办企业，把企业经营管理置于广大职工群众监督之下。国有企业要在做好廉洁文化宣传前提下，建立一个廉政文化监督网络。通过设置举报箱，聘请监督员，开通违规举报电话等多种方式，使违法违纪现象无处藏身，使掌握权力的人不敢滥用权力。同时，也要充分发挥国有企业纪检监察机构在廉洁文化监督体系中的作用。
（六） 加大违规责任追究力度，强化廉洁文化的执行力
许多腐败现象无法从根源上遏制，其原因是多方面的。除了个人素质、体制机制有待进一步完善外，有一个重要的原因是违法违纪成本太低。笔者在查阅大量的腐败案例后，得出了一个有趣的结论，就是有某些岗位常常是“前赴后继”，前任被查处时间不长，后任又以同样的违法违纪被查处，前后两者违纪性质也大同小异。这些岗位成了名副其实的“高危”岗位。
三、 构建企业廉洁文化过程中应注意的问题
（一） 领导高度重视，群众积极参与
廉洁文化建设是企业一项全员性的工作，从长远看有助于提高企业管理水平，消除腐败现象，提高员工的生产积极性，培养员工高尚的道德情操，最终提高企业核心竞争力。从短期来看，毕竟廉洁文化进企业使职工群众有了更多的监督权、话语权，用制度规范企业各级领导在一定规则约束下正确行使权利，使企业更加透明阳光。从另一个侧面实际上是削弱了权力的过分集中，有可能触及到某些环节、部门甚至领导个人的私利。因此，企业主要负责人要提高认识，站在一个新的高度，审视廉洁文化的积极作用，亲自带头参与廉洁文化建设，主动为员工做出表率。只有这样，廉洁文化在企业才有生存的土壤。
（二） 精心策划，分步实施
廉洁文化是企业文化一个重要组成部分，企业文化是一个企业价值观的集中体现。企业文化是企业生产经营中形成的，可以说，人类社会自有企业产生的那一天起，就已经产生了企业文化。廉洁文化形成则比较晚。因此，在构建廉洁文化过程中应注意分步实施的策略。本着先易后难；先局部，后全局；先教育，后立制；先试点，后普及的步骤稳步推进。先从企业经营过程中腐败“高危”岗位、行业开始，精心策划，完善制度，设置重点环节控制点，及时总结成果，以点带面，得到职工普遍认可后，再全面在企业中推广。
（三） 以党纪、国法为依据，不断丰富完善廉洁文化的内容
在这方面，我国对国有企业经营者、经营行为、经营责任等方面都有明确的法律规定，无论是《宪法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》，还是专门法律如：《消费者权益保护法》、《公司法》、《产品质量法》等，还有部门规章、地方规章、条例等。
总之，廉洁文化要在企业中营造一种既有法律又有自由，既有民主又有集中，既有约束又有个人心情舒畅的良好环境。不断为企业增添活力和动力。
（四） 加大宣传力度，着力提高国有企业从业人员法律意识
要把宣传党纪法律法规作为企业廉洁文化的一项重要内容，纳入廉洁文化建设之中，不断推动企业民主法制建设。借助“五.五普法”活动开展的大好时机，大力宣传法律教育。研究近年来国有企业发生的一些典型案例，有些违法犯罪显示出违法者对法律知识的空白，糊里糊涂犯罪。通过宣传使企业职工懂法、守法意识进一步增强，从而在日常工作、生活中学习，应用法律。使企业各级领导自觉成为学法、用法的模范。
四、 结束语
推进廉洁文化建设是党的十七大提出的新举措，也是党结合时代特色旗帜鲜明反对腐败，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的新内容。国有企业是国家的经济命脉，承担着经济责任、政治责任、社会责任。在国有企业中广泛深化廉洁文化建设，树立清廉正气，防止腐败现象发生，保持企业健康稳定发展方向；同时，凝聚人心鼓舞士气，激发广大党员干部员工工作积极性和创造性，营造积极向上的企业精神风貌。促进企业实现科学发展，和谐发展，又好又快发展。
参考文献
［1］十七大报告辅导读本.人民出版社 2007.10
［2］前覆后鉴.中国石化出版社 2002.1 第一版
［3］领导干部从政行为规范.云南省纪委、监察厅2003.3
［4］领导干部廉洁自律规定汇编.中石化纪检监察局 中国石化出版社2003.10 第一版
（作者单位：油田工程服务分公司）
【关键词】 国有企业；廉洁文化体系；PDCA循环
一、 引言
胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。
这些论断为企业反腐倡廉教育指明了方向，对企业反腐倡廉工作提出了更高的要求。
国有企业是国民经济重要支柱，也是党执政的经济基础，国家是国有企业最大的股东，特别是在加大反腐倡廉斗争力度的今天，如何构建国有企业廉洁文化体系，加强国有企业廉政文化建设对于加强企业党风廉政建设，营造企业清正之风、勤廉之风；对于加强企业内部管理，提高管理水平和经济效益；对于改进干部队伍作风，密切党群、干群关系都具有十分重要的意义。
二、 国有企业廉洁文化建设的重点
企业文化是企业在长期生产经营过程中形成的价值理念、经营思想、群体意识、行为习惯等的综合体。它的内涵是企业所有员工所认可，遵循的一种默契，外在以文化形式展现企业形象，基本涵盖了企业的企业精神、经营战略、经营宗旨、人才理念、指导思想、质量方针、人际关系、制度建设、职工教育培训等各个方面。“企业透明才能做大，企业阳光才能长久”。企业廉洁文化建设恰恰是可以解决企业发展中所面临的“大”与“长久”的问题。自然是企业文化体系建设一项十分重要的内容。
加强企业廉洁文化建设是国有企业贯彻落实中央反腐防腐方针的要求，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。加强企业廉洁文化建设既有利于提高党员领导干部的思想境界、文化素养和道德情操，又有利于建设和谐稳定的发展环境，落实科学发展观，为国民经济又好又快发展保驾护航。那么，如何开展深化国有企业廉政文化建设？笔者认为有以下几方面的重点：
（一） 以企业文化建设为核心，找准企业廉洁文化的切入点
企业文化是一个企业的灵魂，是企业打造基业长青的集中体现。廉洁文化建设是我党反腐倡廉工作的重要内容，十七大报告指出：坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制，反腐倡廉制度体系，权力运行监控机制。从教育、制度、权力运行监控三个层面，十分清楚表明了廉洁文化建设主要内容。企业如同一个社会，国有企业出资方是国家，企业各级领导在各自岗位代表国家经营国有企业，必须把廉洁文化引入企业，自觉接受教育，建立健全廉洁制度体系，强化对权力运行的监控。廉洁文化鲜明地提出发扬什么、摒弃什么、鼓励什么、反对什么，体现出高尚的价值观，提倡高尚的道德情操、培养和完善品格修养，引导企业中的广大干部员工树立强烈的事业心、责任感和爱国奉献意识，形成良好的职业道德和行为。
（二） 强化廉洁制度建设，使廉洁制度成为国有企业的“家法”
“没有规矩，不成方圆”。制度规范人的行为，企业中的所有人和事必须要有制度进行约束，国有企业也同样如此。国有企业廉洁文化建设过程中必须把制度建设放在首位。规章制度是一个体系，在制度建设中要结合企业的实际，分清楚哪些是共性的、哪些是特有的；哪些是管人的，哪些是管事的等等。
（三） 创造舆论氛围，大力宣传企业廉洁文化
再好的制度，缺乏企业职工的广泛参与就会失去生机和活力，在廉洁文化宣传方面可以采取集中宣讲，编制《员工守则》，设立宣传橱窗、黑板报，组织演讲和开展群众喜闻乐见的文娱活动等各种形式，让职工家喻户晓，人人皆知。要充分利用互联网工具，设立企业内部网站。也可利用报刊、电视等媒体，广泛宣传。同时，也要以主题活动等形式，加大宣传力度，让廉洁文化制度深入人心。也可以采取定期举办研讨会，表彰总结会等形式，总结廉洁文化建设好人好事，弘扬主旋律，营造一种“廉洁、守法、文明”的正气，以廉为美、以廉为善、以廉为荣、以腐败为耻的企业廉政文化氛围。
（四） 加强CRM管理，筑好廉洁文化的“篱笆”
加强客户关系管理（CRM），防止外界不良行为侵蚀。廉政制度是企业依据党纪国法，结合实际对企业经营管理过程中可能出现的一些腐败行为进行防范，这些制度的约束力也仅限于企业内部的人和事。客户关系管理（CRM）源于管理学的术语。其含义是在市场经济环境下企业建立一种企业→企业间、企业→客户、企业→供应商之间良好的协作关系，以保护各方利益，保证企业在竞争中立于不败之地。CRM不同于一般意义上的个人情感关系。
（五） 畅通信息渠道，构建企业廉洁文化监督体系
失去监督的权力必然导致腐败，廉洁文化建设同样也需要监督。要敞开信息渠道，开门办企业，把企业经营管理置于广大职工群众监督之下。国有企业要在做好廉洁文化宣传前提下，建立一个廉政文化监督网络。通过设置举报箱，聘请监督员，开通违规举报电话等多种方式，使违法违纪现象无处藏身，使掌握权力的人不敢滥用权力。同时，也要充分发挥国有企业纪检监察机构在廉洁文化监督体系中的作用。
（六） 加大违规责任追究力度，强化廉洁文化的执行力
许多腐败现象无法从根源上遏制，其原因是多方面的。除了个人素质、体制机制有待进一步完善外，有一个重要的原因是违法违纪成本太低。笔者在查阅大量的腐败案例后，得出了一个有趣的结论，就是有某些岗位常常是“前赴后继”，前任被查处时间不长，后任又以同样的违法违纪被查处，前后两者违纪性质也大同小异。这些岗位成了名副其实的“高危”岗位。
三、 构建企业廉洁文化过程中应注意的问题
（一） 领导高度重视，群众积极参与
廉洁文化建设是企业一项全员性的工作，从长远看有助于提高企业管理水平，消除腐败现象，提高员工的生产积极性，培养员工高尚的道德情操，最终提高企业核心竞争力。从短期来看，毕竟廉洁文化进企业使职工群众有了更多的监督权、话语权，用制度规范企业各级领导在一定规则约束下正确行使权利，使企业更加透明阳光。从另一个侧面实际上是削弱了权力的过分集中，有可能触及到某些环节、部门甚至领导个人的私利。因此，企业主要负责人要提高认识，站在一个新的高度，审视廉洁文化的积极作用，亲自带头参与廉洁文化建设，主动为员工做出表率。只有这样，廉洁文化在企业才有生存的土壤。
（二） 精心策划，分步实施
廉洁文化是企业文化一个重要组成部分，企业文化是一个企业价值观的集中体现。企业文化是企业生产经营中形成的，可以说，人类社会自有企业产生的那一天起，就已经产生了企业文化。廉洁文化形成则比较晚。因此，在构建廉洁文化过程中应注意分步实施的策略。本着先易后难；先局部，后全局；先教育，后立制；先试点，后普及的步骤稳步推进。先从企业经营过程中腐败“高危”岗位、行业开始，精心策划，完善制度，设置重点环节控制点，及时总结成果，以点带面，得到职工普遍认可后，再全面在企业中推广。
（三） 以党纪、国法为依据，不断丰富完善廉洁文化的内容
在这方面，我国对国有企业经营者、经营行为、经营责任等方面都有明确的法律规定，无论是《宪法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》，还是专门法律如：《消费者权益保护法》、《公司法》、《产品质量法》等，还有部门规章、地方规章、条例等。
总之，廉洁文化要在企业中营造一种既有法律又有自由，既有民主又有集中，既有约束又有个人心情舒畅的良好环境。不断为企业增添活力和动力。
（四） 加大宣传力度，着力提高国有企业从业人员法律意识
要把宣传党纪法律法规作为企业廉洁文化的一项重要内容，纳入廉洁文化建设之中，不断推动企业民主法制建设。借助“五.五普法”活动开展的大好时机，大力宣传法律教育。研究近年来国有企业发生的一些典型案例，有些违法犯罪显示出违法者对法律知识的空白，糊里糊涂犯罪。通过宣传使企业职工懂法、守法意识进一步增强，从而在日常工作、生活中学习，应用法律。使企业各级领导自觉成为学法、用法的模范。
四、 结束语
推进廉洁文化建设是党的十七大提出的新举措，也是党结合时代特色旗帜鲜明反对腐败，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的新内容。国有企业是国家的经济命脉，承担着经济责任、政治责任、社会责任。在国有企业中广泛深化廉洁文化建设，树立清廉正气，防止腐败现象发生，保持企业健康稳定发展方向；同时，凝聚人心鼓舞士气，激发广大党员干部员工工作积极性和创造性，营造积极向上的企业精神风貌。促进企业实现科学发展，和谐发展，又好又快发展。
参考文献
［1］十七大报告辅导读本.人民出版社 2007.10
［2］前覆后鉴.中国石化出版社 2002.1 第一版
［3］领导干部从政行为规范.云南省纪委、监察厅2003.3
［4］领导干部廉洁自律规定汇编.中石化纪检监察局 中国石化出版社2003.10 第一版
（作者单位：油田工程服务分公司）