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在我国，水利工程规模大，工期长，建设施工复杂等因素，加之其长期以来又深受计划经济体制的影响．在项目建设过程中多表现为重建设而轻管理，特别是政府投资项目，往往不太注重投资效益，从而就造成了水利工程建设成本失控，超概算现象极为普遍，因此，如何通过水利施工过程管理促进工程成本管理成为了必须解决的一个课题。