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辛亥革命以后,在经历了短暂的议会政治和昙花一现的洪宪复辟之后,中国进入了军阀割据时期,统一的政治权威散落了。此后,权威再造一直是中国的第一政治任务,而实现权威再造的最大障碍是军阀割据,其社会基础是已经半军事化或者军事化的乡绅统治。国民党试图通过建立一党专政的党国体制来解决这一问题,但因其自身局限性未能成功,继之而起的军人独裁凭借军事力量企图建立一个军事化社会,但因其天生的缺陷,在与传统地方统治者的竞争中依然失败了。