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党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来,党的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出,这在我们党的历史上还是第一次。“和谐社会”从系统的观点来看,就是社会系统中的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。系统论是建立和谐社会的理论基础。