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近几年来，煤矿安全事故频频发生，安全生产形势日益严峻。从事故调查分析中不难看出：一些发生事故的企业和业主或无视法律，非法生产，或无视安全，严重违章作业；一些地方及有关部门搞“上有政策、下有对策”，充当非法煤矿的保护伞，有的甚至与不法矿主同流合污，欺上瞒下；更触目惊心的是一些事故背后存在着权钱交易、官商勾结等严重腐败问题。