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摘要：目的 提高规划方案分析在公路规划环境影响评价中的有效性[1] 方法 采用现有的公路面积密度、公路人口密度、公路经济密度指标，构建了用于规划方案分析的可持续性评价指标 结论 构建的综合指标体系，能使规划分析与可持续发展紧密结合，克服目前规划分析缺乏量化指标的缺陷 结果 实现规划环境影响评价增益
关键词：公路规划；环境影响评价；可持续性评价；公路密度
Abstract: objective to improve the planning scheme analysis in highway planning environmental impact assessment effectiveness of [1] method the existing road area density, population density, highway roads economic density index, to construct the planning scheme analysis for the sustainability of the conclusion of the evaluation index system of comprehensive index build, can make the planning analysis and sustainable development closely, overcome the present planning of the defects of quantitative index analysis results achieve planning environmental impact assessment gain
Keywords: highway planning; Environmental impact assessment; Sustainability evaluation; Highway density
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号
引言
随着经济的发展，我国公路建设正处于一个快速增长时期，而公路运输在带来极大的通达性、机动性以及促进社会经济发展的同时，也给环境、资源造成日益严重的压力。《中华人民共和国环境影响评价法》已经颁布实施，它要求对交通规划等专项规划进行环境影响评价。作为规划环境影响评价的第1步，规划方案分析的有效与否不仅关系到规划环境影响评价的进行，而且有效的方案分析能从规划环境影响评价[2]开始就判断出规划的可行与否。对经过方案分析后被认为不可行的规划方案予以放弃、更改或变更，从而节约人力、物力和财力。另外，规划环境影响评价也必须在充分理解规划方案的基础上才能进行。所以，规划方案分析对公路规划环境影响评价的有效实施具有十分重要的意义和作用。
1 现有指标及其缺陷
用于衡量公路适宜程度的指标很多，但都从某一个侧面对公路的“量”进行评价，各个指标不是孤立的而是相互联系的，公路人口密度大通常能较好地满足交通需求，但同时也意味着公路面积密度可能较大，这将对环境资源的承载力产生压力，而且公路面积密度大往往公路经济密度也大，而公路经济密度大意味着道路的利用效率低，资源未得到有效利用。因此从单个密度指标难以衡量区域公路建设和规划的适宜性。从发达国家的公路统计来看，除公路经济密度外，各种指标均远远大于我国[3]。但各个国家的经济地理状况和中国有较大差别，不能以发达国家的现状作为我国发展的目标和方向。
2 可持续性评价体系的构建
2.1 可持续发展评价指标体系构建原则
要进行公路建设可持续发展评价研究，首先要有一些能够科学全面地描述公路交通发展实际状况的参数或物理量，这就是公路建设项目可持续发展评价的指标体系。基于公路建设项目可持续发展内涵的广泛性和复杂性，构建公路建设项目可持续发展的指标体系应遵循如下原則：1)科学性：指标体系要建立在科学的基础上，确保指标体系具有可行性和代表性。2)全面性和稳定性：指标体系要全面反映影响公路可持续发展的各个方面，在一定时期内具有稳定性。3)系统性和可评价性：要从社会大系统中研究公路可持续影响指标，并为以后公路其他项目提供指标依据。
2.2可持续评价的选取内容
作为规划环评的第1步，规划方案分析和评价应选择有代表性、容易获取、简单、能反映可持续性主要内容的指标[4]。
因此选择交通需求适应性、土地承载能力与资源利用3个方面作为方案可持续性评价的内容。土地承载力可选取公路面积密度指标衡量，交通需求适应性选择公路人口密度，资源利用选择公路经济密度这一派生指标来衡量，体现了资源利用的效率。通过这3个指标对公路建设的可持续性进行综合评价。综合评价按下式计算：
式中，I为综合评价值，表示可持续发展水平； 为i项指标的权重值； 为i项指标的得分。
评价等级一般取4—9级，即：强可持续发展(I>90)、较强可持续发展(I=80—90)、一般可持续发展(I=70一80)、弱可持续发展(I=60一70)和不可持续发展(I<60)5个等级。
2.3可持续评价的评价标准
评价标准由delphi法确定，指标权重的计算采用层次分析法。层次分析法是一种多目标、多准则的决策方法。通过分析复杂的问题所包含因素的因果关系，将待解决问题分解为不同层次的要素，构成递阶层次结构[5]，然后对每一层次要素按规定的准则两两进行比较，建立判断矩阵，运用特定的数学方法计算判断矩阵最大特征值及对应的正交特征向量，得出每一层次各要素的权重值，并进行一致性检验，在一致性检验通过后，再计算各层次要素对于所研究问题的组合权重，据此就可解决评价、排序、指标综合等一系列问题。
3 DAGF算法思路
DAGF算法是将改进的Delphi法、层次分析法、灰度关联分析、模糊评判综合集成而得的。DAGF算法思路：运用改进的Delphi法匿名讨论和统计，结合具体的研究项目，优化待评研究项目指标，拟定出具体研究项目的综合评价指标体系；建立评价指标递阶层次结构；计算指标体系底层元素的组合权重；给出评价指标评估值矩阵；运用灰色系统理论确定评估灰类；计算灰度评估系数，得到灰色评估权向量和权矩阵；取得专家评判数据，根据模糊数学理论形成评判矩阵；进行模糊运算，得到综合评价结果。
4 结论
目前我国还未见公认的公路建设密度衡量标准等级，各种指标在不同的场合使用，这些指标仅仅是从某一角度对公路建设进行衡量。没有综合考虑土地承载能力、人口和经济等多方面因素，不能评价公路建设和规划的可持续发展水平。在公路规划环境影响评价中，采用综合评价的方法，能比较客观地评价公路规划与交通需求、土地承载力以及资源利用之间的依存关系，能更加客观、科学地评价规划实施对区域可持续发展能力的影响。
参考文献
[1] 王炜，陈学武，陆建．城市交通系统可持续发展理论体系研究[M]．北京：科学出版社，2004．
[2] 朱顺应，王红．可持续发展的公路网规划评价指标[J]．公路，2002(1)：8—13．
[3] 王炜．城市交通系统可持续发展规划框架研究[J]．东南大学学报：自然科学版，200l，3l(3)：l一6．
[4] 刘昌勇.论中国公路交通的可持续发展.西安公路交通大学学报,2002(03).
[5]马荣国.杨立波高速公路目标持续性评价方法.西安公路交通大学学报,2001(07).
关键词：公路规划；环境影响评价；可持续性评价；公路密度
Abstract: objective to improve the planning scheme analysis in highway planning environmental impact assessment effectiveness of [1] method the existing road area density, population density, highway roads economic density index, to construct the planning scheme analysis for the sustainability of the conclusion of the evaluation index system of comprehensive index build, can make the planning analysis and sustainable development closely, overcome the present planning of the defects of quantitative index analysis results achieve planning environmental impact assessment gain
Keywords: highway planning; Environmental impact assessment; Sustainability evaluation; Highway density
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号
引言
随着经济的发展，我国公路建设正处于一个快速增长时期，而公路运输在带来极大的通达性、机动性以及促进社会经济发展的同时，也给环境、资源造成日益严重的压力。《中华人民共和国环境影响评价法》已经颁布实施，它要求对交通规划等专项规划进行环境影响评价。作为规划环境影响评价的第1步，规划方案分析的有效与否不仅关系到规划环境影响评价的进行，而且有效的方案分析能从规划环境影响评价[2]开始就判断出规划的可行与否。对经过方案分析后被认为不可行的规划方案予以放弃、更改或变更，从而节约人力、物力和财力。另外，规划环境影响评价也必须在充分理解规划方案的基础上才能进行。所以，规划方案分析对公路规划环境影响评价的有效实施具有十分重要的意义和作用。
1 现有指标及其缺陷
用于衡量公路适宜程度的指标很多，但都从某一个侧面对公路的“量”进行评价，各个指标不是孤立的而是相互联系的，公路人口密度大通常能较好地满足交通需求，但同时也意味着公路面积密度可能较大，这将对环境资源的承载力产生压力，而且公路面积密度大往往公路经济密度也大，而公路经济密度大意味着道路的利用效率低，资源未得到有效利用。因此从单个密度指标难以衡量区域公路建设和规划的适宜性。从发达国家的公路统计来看，除公路经济密度外，各种指标均远远大于我国[3]。但各个国家的经济地理状况和中国有较大差别，不能以发达国家的现状作为我国发展的目标和方向。
2 可持续性评价体系的构建
2.1 可持续发展评价指标体系构建原则
要进行公路建设可持续发展评价研究，首先要有一些能够科学全面地描述公路交通发展实际状况的参数或物理量，这就是公路建设项目可持续发展评价的指标体系。基于公路建设项目可持续发展内涵的广泛性和复杂性，构建公路建设项目可持续发展的指标体系应遵循如下原則：1)科学性：指标体系要建立在科学的基础上，确保指标体系具有可行性和代表性。2)全面性和稳定性：指标体系要全面反映影响公路可持续发展的各个方面，在一定时期内具有稳定性。3)系统性和可评价性：要从社会大系统中研究公路可持续影响指标，并为以后公路其他项目提供指标依据。
2.2可持续评价的选取内容
作为规划环评的第1步，规划方案分析和评价应选择有代表性、容易获取、简单、能反映可持续性主要内容的指标[4]。
因此选择交通需求适应性、土地承载能力与资源利用3个方面作为方案可持续性评价的内容。土地承载力可选取公路面积密度指标衡量，交通需求适应性选择公路人口密度，资源利用选择公路经济密度这一派生指标来衡量，体现了资源利用的效率。通过这3个指标对公路建设的可持续性进行综合评价。综合评价按下式计算：
式中，I为综合评价值，表示可持续发展水平； 为i项指标的权重值； 为i项指标的得分。
评价等级一般取4—9级，即：强可持续发展(I>90)、较强可持续发展(I=80—90)、一般可持续发展(I=70一80)、弱可持续发展(I=60一70)和不可持续发展(I<60)5个等级。
2.3可持续评价的评价标准
评价标准由delphi法确定，指标权重的计算采用层次分析法。层次分析法是一种多目标、多准则的决策方法。通过分析复杂的问题所包含因素的因果关系，将待解决问题分解为不同层次的要素，构成递阶层次结构[5]，然后对每一层次要素按规定的准则两两进行比较，建立判断矩阵，运用特定的数学方法计算判断矩阵最大特征值及对应的正交特征向量，得出每一层次各要素的权重值，并进行一致性检验，在一致性检验通过后，再计算各层次要素对于所研究问题的组合权重，据此就可解决评价、排序、指标综合等一系列问题。
3 DAGF算法思路
DAGF算法是将改进的Delphi法、层次分析法、灰度关联分析、模糊评判综合集成而得的。DAGF算法思路：运用改进的Delphi法匿名讨论和统计，结合具体的研究项目，优化待评研究项目指标，拟定出具体研究项目的综合评价指标体系；建立评价指标递阶层次结构；计算指标体系底层元素的组合权重；给出评价指标评估值矩阵；运用灰色系统理论确定评估灰类；计算灰度评估系数，得到灰色评估权向量和权矩阵；取得专家评判数据，根据模糊数学理论形成评判矩阵；进行模糊运算，得到综合评价结果。
4 结论
目前我国还未见公认的公路建设密度衡量标准等级，各种指标在不同的场合使用，这些指标仅仅是从某一角度对公路建设进行衡量。没有综合考虑土地承载能力、人口和经济等多方面因素，不能评价公路建设和规划的可持续发展水平。在公路规划环境影响评价中，采用综合评价的方法，能比较客观地评价公路规划与交通需求、土地承载力以及资源利用之间的依存关系，能更加客观、科学地评价规划实施对区域可持续发展能力的影响。
参考文献
[1] 王炜，陈学武，陆建．城市交通系统可持续发展理论体系研究[M]．北京：科学出版社，2004．
[2] 朱顺应，王红．可持续发展的公路网规划评价指标[J]．公路，2002(1)：8—13．
[3] 王炜．城市交通系统可持续发展规划框架研究[J]．东南大学学报：自然科学版，200l，3l(3)：l一6．
[4] 刘昌勇.论中国公路交通的可持续发展.西安公路交通大学学报,2002(03).
[5]马荣国.杨立波高速公路目标持续性评价方法.西安公路交通大学学报,2001(07).