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依法行政与行政权力运行制度建设刚性化研究的必要性 一是因为电信监管作为社会主义国家行政权力的一部分,主权在民,人民是行政权力的主体。二是因为电信监管干部实行两级管理体制,不适应电信监管行政权力建设发展的需要。由于部对省区市管理局领导实行直接管理,被管理的干部远离部管机关视线,变成摸不着看不见监管对象,势必增加准确掌握管辖干部实际情况的难度,对重点干部、重点部位、重点环节的干部配备容易失控,而且我国幅员辽阔,垂直管理部门一管就是全国地域范围。