具有中国特色的政策试点是国家治理现代化的重要理论和实践构成.“基层首创”是对中国特色政策试点中相对于“顶层设计”改革推进模式的学术表达,央地互动是试点进程的核心推动力.本文运用嵌入式纵向个案研究方法并结合事件史分析,基于对四川省职务科技成果权属政策试点前后10年的案例调查,根据央地互动关系特征将构建央地府际态度分化、有限沟通、非正式互动、互动路径迁移四阶段分析框架,并对政策试点的微观机理“解剖麻雀”,为完善中国特色政策试点理论提供支撑.研究发现,基层首创需要合适的制度氛围不断激发关键人物和地方政府的改革决心,政策试点中的阻力破除需要制度化的容错试错机制和更多元的政策沟通机制,中国特色政策试点的优越性体现在,其特有的央地互动机制在推动组织变革、治理结构优化、制度再设计和治理效能方面能够发挥重要作用.