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编者：本文基于评估行业市场竞争现状，从市场竞争行为方面分析了影响行业发展的一些问题。并指出制定和推行适应评估行业的招标采购规则、在评估行业建立和推行相关商业竞争执业操守，有利于业界相关参与主体共同推动评估行业有序、健康、和谐发展。如何从规范评估项目市场竞争的行为来促进和引导行业健康地发展，也值得引起相关人士及广大读者的关注与深思。
过去的十多年，是资产评估行业发展较快的阶段。在逐步建立“法律规范、政府监督、行业自律”的评估行业制度框架过程中，评估行业在社会经济运行和为市场经济体系的建立，发挥着价值鉴证和价值咨询的积极作用。近年来，招投标已经成为评估机构获取业务、服务客户和社会的主要途径，由于市场竞争的激烈和市场参与者的行为不规范，给行业的可持续发展带来一定的隐患。
一、收入增长缓慢制约评估行业的发展
在北京注协公布的近三年机构业务收入中，2004年99家评估机构业务总收入为4.77亿，其中其他业务收入0.021亿元；2005年93家机构业务总收入为4.80亿，其中其他业务收入0.015亿元；2006年101家评估机构业务总收入为5.80亿元，其中其他业务收入0.023亿元。根据上述数据，总收入2005年比2004年没有增长，2006年较2005年增长了20%，超过地区年度总收入5%以上的机构只有三家，少数机构的收入增速较快，但与之相对的，全体评估总收入增速缓慢，仅比上年略有增加。业内人士普遍感到，工作量增长的幅度远远大于评估行业收入的增幅，其中一个主要原因就是收费偏低。
根据《企业价值评估指导意见》及国资委274号文《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》的相关要求，在以持续经营假设为前提进行企业价值评估时，原则上应采用两种以上方法进行评估，在收费标准不提高、甚至还要竞争压价的情况下，每个项目对专业的高要求带来相对繁重的专业工作，与专业收入不匹配。目前，行业收入现状将会影响和制约着行业人才的引进、提升和行业健康发展。
二、资产评估行业中选择机构的主要方式
目前，现行的政府采购法中规定了公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式，其中，公开招标及邀请招标两种方式也是《招标投标法》中约定的。
作为政府采购的主要采购方式，公开招标虽然是最能体现充分竞争和“三公原则”的采购方式，但也存在着程序环节多，采购合同期长，采购费用较高等缺陷。这种方式不是资产评估项目最佳采购方式。
邀请招标则不仅在一定程序上能够弥补公开招标的缺陷，而且又能相对充分发挥招标优势，特别是在投标供应商数量不足的情况下作用尤其明显。因此，这种方式较为适应资产评估项目采购特点，也是大型评估项目采用较多的方式。
与公开招标方式相比，竞争性谈判具有较强的主观性，评审过程也难以控制，容易导致不公正交易，因此，必须对这种采购方式的适用条件加以严格限制并对谈判过程进行严格控制。这种采购方式在资产评估行业使用也较为普遍。
国内评估行业项目取得的市场竞争方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、寻价、单一来源等。其中，大型评估项目公开招标方式采用较少，主要以邀请招标、竞争性谈判的采购方式较多。一般性项目可以采用寻价或单一来源等确定评估机构的方式。我们应当引导和规范邀请招标、竞争性谈判等大型资产评估项目采购市场竞争的行为，按照资产评估行业项目的特点，对采用较多的邀请招标、竞争性谈判采购流程进行科学合理地设计，对于每一种采购方式从采购信息、采购规则、评标程序、标准、方法等各个环节进行制度规范。
三、制定和推行适应评估行业的招标采购规则势在必行
国内资产评估行业采购组织形式有两种：委托方具备采购能力自行组织采购和委托社会上招投标代理机构进行采购。随着评估行业区域内一个个大型评估项目遴选经历，深感行业项目源头的竞争行为、竞争规则、竞争公开程度、竞争演变趋势对行业健康运行的影响至关重要。
委托方委托了社会上招标投标代理机构进行邀请招标，由于代理机构对评估咨询业相对陌生，在缺少行业招标投标等竞争性制度的引导下，按照其他行业项目的特点设计招标采购文件，致使评估机构不得不“削足适履”，花费大量人力、物力按邀请招标要求准备材料。这种招标采购形式，机械地模仿其他行业采购特点，忽视了评估项目本身所需要的核心技术实施方案和项目本身重点难点问题的突破与评估预案的设计要求，某种程度上，有悖于委托方采购优秀评估机构的目标和项目的宗旨。
在设计竞争性谈判采购评分规则时，忽视了资产评估行业服务的专业特点，设定了较高权重的价格分比重，并规定价格最低分者得最高分的评标标准。这样的规则必然导致低价恶性竞争，委托方与被选择的机构都有难言之隐，为项目后续实施造成一定障碍。由于企业项目采购和实施是不同部门，采购与实施环节是脱节的，在企业对评估项目实施缺少专业监控能力的情况下，评估收费水平难以支持提供全面的专业服务时，评估机构提供了与收费相当的专业服务，可能会导致客户认为评估行业缺少社会的公信力。
也有些合理采购程序和采购规则，其优化的采购程序设计、公平评分标准、公开的开标见证程序使得选出优秀的评估机构，圆满完成了项目的既定目标。其特征是：采购信息发布广泛、项目信息披露充分、采购环节设计紧凑、评估标准结构合理、价格分标准设计得当。以价格分标准设计为例，投标报价基础分为15分，最接近报价平均值者为15分，价格平均值为去掉一个最高报价和一个最低报价后的算术平均值，按报价与价格平均值差异的绝对值从小到大排位，并根据排位相应减分，分值间隔1.5分，次接近平均值的得13.5分,依此类推。
这样的一个价格因素的评分标准既体现出它的科学性、合理性和公平性，防止了恶性竞争，又引导行业转向以比技术、比专业、比服务为竞争点的正常秩序中来，也使参与投标的评估机构接受投标结果和信服竞争规则。因此，制定和推行一个符合资产评估项目特点、满足客户需求，保护大家共同利益的行业招标采购规则势在必行。
四、建立和推行评估行业商务竞争执业惯例
行业自律性发展离不开行业监督、指导和规范性约束。行业协会制定并推行商务竞争执业操守，建立大型评估项目招标信息和招标结果备案制度，建立健全大型评估项目信息公开发布渠道，在行业协会推行大型评估项目采购备案制度。行业协会对评估项目取得的前置性管理，对控制、管理和引导行业向健康、规范的轨道发展是十分必要和有益的。同时，我们还要逐渐地影响社会上需求者按照资产评估行业的商务竞争规则选择优秀的评估机构。
充分分析评估项目竞争行为和竞争趋势，行业相关参与主体建立和推行评估行业商务竞争执业惯例，坚决摈弃低价、恶性竞争的行为，推崇有利于行业发展的良性竞争执业范例，创造和维护健康的执业环境，从评估市场竞争的源头引导、规范和监督行业的和谐发展。
（作者：中联资产评估有限公司总经理助理）
知识链接：
现行的政府采购法中规定了公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，也称选择性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。由采购人根据供应商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标机构。
竞争性谈判是指采购人或代理机构和供应商就采购的条件达成一项双方都满意的协议的过程。
询价采购方式，就是我们通常所说的货比三家，这是一种相对简单而又快速的采购方式。询价就是采购人向有关供应商发出询价通知书让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。
单一来源采购，也称直接采购，该采购方式的最主要特点是没有竞争性。
过去的十多年，是资产评估行业发展较快的阶段。在逐步建立“法律规范、政府监督、行业自律”的评估行业制度框架过程中，评估行业在社会经济运行和为市场经济体系的建立，发挥着价值鉴证和价值咨询的积极作用。近年来，招投标已经成为评估机构获取业务、服务客户和社会的主要途径，由于市场竞争的激烈和市场参与者的行为不规范，给行业的可持续发展带来一定的隐患。
一、收入增长缓慢制约评估行业的发展
在北京注协公布的近三年机构业务收入中，2004年99家评估机构业务总收入为4.77亿，其中其他业务收入0.021亿元；2005年93家机构业务总收入为4.80亿，其中其他业务收入0.015亿元；2006年101家评估机构业务总收入为5.80亿元，其中其他业务收入0.023亿元。根据上述数据，总收入2005年比2004年没有增长，2006年较2005年增长了20%，超过地区年度总收入5%以上的机构只有三家，少数机构的收入增速较快，但与之相对的，全体评估总收入增速缓慢，仅比上年略有增加。业内人士普遍感到，工作量增长的幅度远远大于评估行业收入的增幅，其中一个主要原因就是收费偏低。
根据《企业价值评估指导意见》及国资委274号文《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》的相关要求，在以持续经营假设为前提进行企业价值评估时，原则上应采用两种以上方法进行评估，在收费标准不提高、甚至还要竞争压价的情况下，每个项目对专业的高要求带来相对繁重的专业工作，与专业收入不匹配。目前，行业收入现状将会影响和制约着行业人才的引进、提升和行业健康发展。
二、资产评估行业中选择机构的主要方式
目前，现行的政府采购法中规定了公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式，其中，公开招标及邀请招标两种方式也是《招标投标法》中约定的。
作为政府采购的主要采购方式，公开招标虽然是最能体现充分竞争和“三公原则”的采购方式，但也存在着程序环节多，采购合同期长，采购费用较高等缺陷。这种方式不是资产评估项目最佳采购方式。
邀请招标则不仅在一定程序上能够弥补公开招标的缺陷，而且又能相对充分发挥招标优势，特别是在投标供应商数量不足的情况下作用尤其明显。因此，这种方式较为适应资产评估项目采购特点，也是大型评估项目采用较多的方式。
与公开招标方式相比，竞争性谈判具有较强的主观性，评审过程也难以控制，容易导致不公正交易，因此，必须对这种采购方式的适用条件加以严格限制并对谈判过程进行严格控制。这种采购方式在资产评估行业使用也较为普遍。
国内评估行业项目取得的市场竞争方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、寻价、单一来源等。其中，大型评估项目公开招标方式采用较少，主要以邀请招标、竞争性谈判的采购方式较多。一般性项目可以采用寻价或单一来源等确定评估机构的方式。我们应当引导和规范邀请招标、竞争性谈判等大型资产评估项目采购市场竞争的行为，按照资产评估行业项目的特点，对采用较多的邀请招标、竞争性谈判采购流程进行科学合理地设计，对于每一种采购方式从采购信息、采购规则、评标程序、标准、方法等各个环节进行制度规范。
三、制定和推行适应评估行业的招标采购规则势在必行
国内资产评估行业采购组织形式有两种：委托方具备采购能力自行组织采购和委托社会上招投标代理机构进行采购。随着评估行业区域内一个个大型评估项目遴选经历，深感行业项目源头的竞争行为、竞争规则、竞争公开程度、竞争演变趋势对行业健康运行的影响至关重要。
委托方委托了社会上招标投标代理机构进行邀请招标，由于代理机构对评估咨询业相对陌生，在缺少行业招标投标等竞争性制度的引导下，按照其他行业项目的特点设计招标采购文件，致使评估机构不得不“削足适履”，花费大量人力、物力按邀请招标要求准备材料。这种招标采购形式，机械地模仿其他行业采购特点，忽视了评估项目本身所需要的核心技术实施方案和项目本身重点难点问题的突破与评估预案的设计要求，某种程度上，有悖于委托方采购优秀评估机构的目标和项目的宗旨。
在设计竞争性谈判采购评分规则时，忽视了资产评估行业服务的专业特点，设定了较高权重的价格分比重，并规定价格最低分者得最高分的评标标准。这样的规则必然导致低价恶性竞争，委托方与被选择的机构都有难言之隐，为项目后续实施造成一定障碍。由于企业项目采购和实施是不同部门，采购与实施环节是脱节的，在企业对评估项目实施缺少专业监控能力的情况下，评估收费水平难以支持提供全面的专业服务时，评估机构提供了与收费相当的专业服务，可能会导致客户认为评估行业缺少社会的公信力。
也有些合理采购程序和采购规则，其优化的采购程序设计、公平评分标准、公开的开标见证程序使得选出优秀的评估机构，圆满完成了项目的既定目标。其特征是：采购信息发布广泛、项目信息披露充分、采购环节设计紧凑、评估标准结构合理、价格分标准设计得当。以价格分标准设计为例，投标报价基础分为15分，最接近报价平均值者为15分，价格平均值为去掉一个最高报价和一个最低报价后的算术平均值，按报价与价格平均值差异的绝对值从小到大排位，并根据排位相应减分，分值间隔1.5分，次接近平均值的得13.5分,依此类推。
这样的一个价格因素的评分标准既体现出它的科学性、合理性和公平性，防止了恶性竞争，又引导行业转向以比技术、比专业、比服务为竞争点的正常秩序中来，也使参与投标的评估机构接受投标结果和信服竞争规则。因此，制定和推行一个符合资产评估项目特点、满足客户需求，保护大家共同利益的行业招标采购规则势在必行。
四、建立和推行评估行业商务竞争执业惯例
行业自律性发展离不开行业监督、指导和规范性约束。行业协会制定并推行商务竞争执业操守，建立大型评估项目招标信息和招标结果备案制度，建立健全大型评估项目信息公开发布渠道，在行业协会推行大型评估项目采购备案制度。行业协会对评估项目取得的前置性管理，对控制、管理和引导行业向健康、规范的轨道发展是十分必要和有益的。同时，我们还要逐渐地影响社会上需求者按照资产评估行业的商务竞争规则选择优秀的评估机构。
充分分析评估项目竞争行为和竞争趋势，行业相关参与主体建立和推行评估行业商务竞争执业惯例，坚决摈弃低价、恶性竞争的行为，推崇有利于行业发展的良性竞争执业范例，创造和维护健康的执业环境，从评估市场竞争的源头引导、规范和监督行业的和谐发展。
（作者：中联资产评估有限公司总经理助理）
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现行的政府采购法中规定了公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，也称选择性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。由采购人根据供应商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标机构。
竞争性谈判是指采购人或代理机构和供应商就采购的条件达成一项双方都满意的协议的过程。
询价采购方式，就是我们通常所说的货比三家，这是一种相对简单而又快速的采购方式。询价就是采购人向有关供应商发出询价通知书让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。
单一来源采购，也称直接采购，该采购方式的最主要特点是没有竞争性。