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摘要：现代煤炭物流是与煤炭行业的市场化发展一起成长起来的，对煤炭行业的市场整合、煤炭产业链的形成、煤炭产业运输的畅通以及创造更广阔的市场空间都具有十分重要的意义。榆林是一个煤炭资源富集区，是全国的第二大产煤城市，但在构建现代煤炭物流业中尚处于起步阶段，还存在一些问题，需着力解决才能与其倡导的能源重化工基地相匹配，因此，榆林市大力发展现代煤炭物流已势在必行。
关键词：榆林；煤炭物流；问题；建议
中图分类号：F259.27; F426.21 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-02
一、现代物流简介
现代物流是指为了满足顾客的需求，所发生的从生产地到销售地的物质、服务和信息的流动过程，以及为使流通能有效、低成本进行而从事的计划、实施和控制行为。现代物流具有跨行业、综合性强的特点，涉及国家和地方行业管理、行政管理和工商管理等部门。在发达国家，物流管理被视为“成本经济的最后防线”和“经济领域的黑大陆”。物流管理降低成本的潜力胜过其他经营管理的手段，因而成为社会经济发展中最引人注目和具有极高价值创造力的领域之一，其经济效益的直接来源是经济运行的成本节约。物流管理技术的普及、推广和物流管理水平的提高，可以降低社会物流总成本占GDP的比重，从而对国民经济产生重大影响。
二、榆林市现代煤炭物流发展的现状
总体来看，榆林市现代煤炭物流仍处于初级阶段，还属于运输、仓储服务的传统类型，规范化、信息化、规模化的现代煤炭物流企业还没有真正形成，但发展前景良好。
1.煤炭物流规模不断扩大。据统计，榆林市2009年的煤炭产量达到2.0929亿吨，产量约占全国煤炭产量的6.96%，煤炭销售除神东公司生产的煤炭全部通过铁路发运外，地方生产的煤炭通过铁路发运达到2200万吨通过公路销售煤炭1.01亿吨。2011年煤炭产量达到2.8355亿吨，同比增长11.8%，产量约占全国煤炭产量的8%。通过铁路和公路销售煤炭2.3亿吨，转化及其他工业用煤0.5亿吨，煤炭物流规模呈不断扩大的趋势。
2.煤炭物流企业不断发展。榆林全市现有煤炭物流企业9个，其中国有股份制6个，私营3个。年发运量可达3000万吨，营业收入可达6亿多元。另外，府谷、横山、吴堡、神木等县的新煤炭物流项目也正在筹建中。同时，煤炭物流信息中介企业也不断成立，仅榆阳区就有近百家，全年中介业务量可达数亿元。
3.煤炭物流基础设施不断加强。“十一五”以来，榆林市仅交通运输一项就投入200多亿元，综合交通网络初步形成公路方面，到2011年末，全市公路总里程达3万公里，特别是青银高速、榆神高速的通车，使榆林市公路运输能力大大增强；铁路方面，包西铁路复线和太中银铁路榆林段开通，使榆林市的铁路运输能力也大大提高。信息平台建设方面，目前全市宽带用户达20多万户，本地交换机容量100多万门左右，已具备了煤炭现代物流信息化的基础条件。
三、榆林市发展煤炭物流存在的主要问题
1.现代煤炭物流理念尚未得到普及。大多数煤炭(矿)企业将煤炭物流活动置于附属地位，没有对煤炭物流进行系统规划和统一运作与管理，更没有考虑过通过第三方煤炭物流来提高煤炭(矿)企业运行质量，只是注重降低销售成本，而忽视物流成本，从而失去了很大一块利润空间。
2.现代煤炭物流发展的基础工作仍需加强。一是铁路运输紧张，致使煤炭物流大部分要通过公路运输，造成210国道、神盘公路经常性堵车，致使煤炭物流成本成倍增加。二是信息化程度低，现代信息技术在煤炭物流发挥作用很有限，而且榆林市尚未建立统一的煤炭物流信息平台，区域性的、综合性的煤炭物流信息网没有形成。煤炭物流大部分都是通过老关系、老客户进行交易，致使榆林煤炭到目前为止还没有真正形成长期稳定相互依存的战略合作市场体系。三是榆林市至今还没有发布支持现代煤炭物流发展的纲领性文件，致使榆林煤炭企业对发展现代煤炭物流动力不足。
3.煤炭物流服务意识水平有待加强。榆林市现有煤炭物流企业大部分是铁路运输为主，由于铁路运力紧张，所以煤炭物流企业准入门槛高，造成煤炭物流企业的相对稀缺性和垄断性，致使该行业服务意识相对淡薄，大部分煤炭物流企业只负责装卸工作，其他工作基本都是由发客户来完成，这与真正意义上的现代煤炭物流企业相差甚远。
4.煤炭物流环境有待优化。一是政府没有出台对煤炭物流的专门扶持政策措施，对煤炭物流发展的土地、财税、金融服务等一系列支持政策不够明确。二是没有专门的煤炭物流业发展扶持资金。三是煤炭物流市场秩序很不规范，针对煤炭运输车辆设立了许多收费、检查、罚款项目，还有煤矿周边村民强行参与煤炭物流项目，不按市场行情收费，无形中提高煤炭物流成本。
5.煤炭物流人才短缺。目前，榆林市煤炭物流企业普遍缺乏配送、货运代理、物流规划、供应链管理等煤炭物流领域高层次、复合型的技术和管理人才，而且技术培训、人才引进工作相对滞后，致使大部分煤炭物流企业管理还是传统的粗放管理模式。煤炭物流企业从业人员的基本素质不高，缺乏专业人员。同时，榆林市还缺乏与煤炭物流相关的职业教育、咨询机构，这直接影响了榆林煤炭物流业整体优化升级。
四、榆林市构建现代煤炭物流业的建议
1.树立煤炭物流服务意识。现代物流管理理论指出，物流服务是企业产品的重要组成部分，必须树立以客户为中心的服务理念。因此，煤炭物流企业必须把握客户需求的内容和特征，将物流服务融入到企业物流系统当中去，无论是服务能力还是服务质量都要以客户满意为目标。
2.进一步加强煤炭物流政策保障体系建设。要尽快制定榆林市鼓励现代煤炭物流业发展的相关政策，如：出台加快现代煤炭物流业发展的《意见》或《决定》，推动榆林现代煤炭物流业的快速发展。建议市财政局设立“现代煤炭物流业发展引导资金”，专项用于符合规划的煤炭物流园区、煤炭物流信息系统、仓储设施、重点煤炭物流项目等的开发、建设的贴息、担保。对列入全市物流业发展规划的煤炭物流园区、煤炭物流项目和煤炭物流企业建设用地要优先审批，优先供应土地出让金，按照工业用地执行。鼓励各类担保基金向煤炭物流业倾斜。大力发挥公安、工商、行政管理等职能部门的作用，整顿煤炭物流秩序，取消违规收费，清理煤矿周边农民对煤炭物流市场扰乱行为。 3.确立煤炭物流产业化发展的战略重点。煤炭产业的规模化、集团化推动着物流产业的形成与发展。要依托煤炭主业，以煤炭资源整合为契机，扩大煤炭物流覆盖面，积极推行“走出去”战略。采取资产联合、存量置换等多种形式，和适合与集团发展的供应商、服务用户及社会物流企业建立双赢联盟，推动煤炭物流产业化的发展。通过产权制度改革与资产运作在内部合理优化配置的同时，利用自身资源与产业的优势，引进资源资本与技术，与国内外物流企业集团、关联紧密的制造商、供应商进行融资合作，把物流建设成一个多元投资主体的物流企业。以产业化物流基地为基础，形成区域化配送网络，建立“煤、路、港、航”的多制式快捷运输通道。
4.强化现代煤炭物流人才的培养和引进。煤炭物流业从业人员自身知识水平和业务能力对现代煤炭物流的建设和运行有着直接的影响，加强人才培养和引进是发展煤炭物流必不可少的一环。所以，我们要加强同省内外培训机构的合作，鼓励通过短期培训、考察跟班作业等不同方式和途径。积极开展从业人员的在职培训，不断提高从业人员的技能和素质。要加快学历教育的发展，通过定向或委培等形式，鼓励榆林学院等高等学校通过普招或函授等途径开设煤炭物流专业本专科学历教育。要加快职业教育发展，建立多层次的物流人才教育培养体系。
5.推广现代信息技术的应用，加快煤炭物流信息系统网络化建设。依托企业资源管理系统平台，建立与现代煤炭物流相配套的物流信息系统与网上交易系统，并与遍布全国及至全球的采购网和客户服务网对接，建立功能齐全、资源共享、服务便捷的物流服务网络，以客户订单信息流带动配送物流的实现。利用网络技术将物流企业散布在不同领域的服务网点联络起来，形成物流服务平台，对仓储、运输、装卸、加工、搬运、配送等环节实现全程跟踪。借助准确地信息传递，实现精益煤炭物流方式。加强煤炭物流基础设施建设，优化煤炭物流节点布局，整合和利用现有煤炭物流资源。在神木、府谷、榆阳区等煤炭生产、消费集中地建设具备储存、加工、配送等功能的煤炭物流园区。鼓励煤炭企业之间、煤炭企业与相关企业之间联合组建第三方煤炭物流公司，发展大型煤炭物流企业，推进煤炭物流规范化、集约化。
参考文献：
[1]谷书堂.宋则行.政治经济学(社会主义部分)[M].陕西:陕西人民出版社,2003.
[2]侯瑞刚.煤炭物流产业初探[J].中小企业管理与科技,2009,5.
[3]加快发展山西煤炭物流业的思考.http://blog.sina.com.cn/s/blog_62ecd1480100g41y.html.
[4]李向东.推进榆林现代煤炭物流园区发展对策研究[J].综合性经济双月刊,2010(01).
作者简介：王美霞（1973-），女，陕西榆林人，讲师，从事经济学与社会公共问题方向的研究。
卢小明（1974-），男，陕西清涧人，榆林市牛家梁煤炭集运公司发运科科长。
注：此文章为榆林学院院内科研项目，项目编号：11YK16。
关键词：榆林；煤炭物流；问题；建议
中图分类号：F259.27; F426.21 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-02
一、现代物流简介
现代物流是指为了满足顾客的需求，所发生的从生产地到销售地的物质、服务和信息的流动过程，以及为使流通能有效、低成本进行而从事的计划、实施和控制行为。现代物流具有跨行业、综合性强的特点，涉及国家和地方行业管理、行政管理和工商管理等部门。在发达国家，物流管理被视为“成本经济的最后防线”和“经济领域的黑大陆”。物流管理降低成本的潜力胜过其他经营管理的手段，因而成为社会经济发展中最引人注目和具有极高价值创造力的领域之一，其经济效益的直接来源是经济运行的成本节约。物流管理技术的普及、推广和物流管理水平的提高，可以降低社会物流总成本占GDP的比重，从而对国民经济产生重大影响。
二、榆林市现代煤炭物流发展的现状
总体来看，榆林市现代煤炭物流仍处于初级阶段，还属于运输、仓储服务的传统类型，规范化、信息化、规模化的现代煤炭物流企业还没有真正形成，但发展前景良好。
1.煤炭物流规模不断扩大。据统计，榆林市2009年的煤炭产量达到2.0929亿吨，产量约占全国煤炭产量的6.96%，煤炭销售除神东公司生产的煤炭全部通过铁路发运外，地方生产的煤炭通过铁路发运达到2200万吨通过公路销售煤炭1.01亿吨。2011年煤炭产量达到2.8355亿吨，同比增长11.8%，产量约占全国煤炭产量的8%。通过铁路和公路销售煤炭2.3亿吨，转化及其他工业用煤0.5亿吨，煤炭物流规模呈不断扩大的趋势。
2.煤炭物流企业不断发展。榆林全市现有煤炭物流企业9个，其中国有股份制6个，私营3个。年发运量可达3000万吨，营业收入可达6亿多元。另外，府谷、横山、吴堡、神木等县的新煤炭物流项目也正在筹建中。同时，煤炭物流信息中介企业也不断成立，仅榆阳区就有近百家，全年中介业务量可达数亿元。
3.煤炭物流基础设施不断加强。“十一五”以来，榆林市仅交通运输一项就投入200多亿元，综合交通网络初步形成公路方面，到2011年末，全市公路总里程达3万公里，特别是青银高速、榆神高速的通车，使榆林市公路运输能力大大增强；铁路方面，包西铁路复线和太中银铁路榆林段开通，使榆林市的铁路运输能力也大大提高。信息平台建设方面，目前全市宽带用户达20多万户，本地交换机容量100多万门左右，已具备了煤炭现代物流信息化的基础条件。
三、榆林市发展煤炭物流存在的主要问题
1.现代煤炭物流理念尚未得到普及。大多数煤炭(矿)企业将煤炭物流活动置于附属地位，没有对煤炭物流进行系统规划和统一运作与管理，更没有考虑过通过第三方煤炭物流来提高煤炭(矿)企业运行质量，只是注重降低销售成本，而忽视物流成本，从而失去了很大一块利润空间。
2.现代煤炭物流发展的基础工作仍需加强。一是铁路运输紧张，致使煤炭物流大部分要通过公路运输，造成210国道、神盘公路经常性堵车，致使煤炭物流成本成倍增加。二是信息化程度低，现代信息技术在煤炭物流发挥作用很有限，而且榆林市尚未建立统一的煤炭物流信息平台，区域性的、综合性的煤炭物流信息网没有形成。煤炭物流大部分都是通过老关系、老客户进行交易，致使榆林煤炭到目前为止还没有真正形成长期稳定相互依存的战略合作市场体系。三是榆林市至今还没有发布支持现代煤炭物流发展的纲领性文件，致使榆林煤炭企业对发展现代煤炭物流动力不足。
3.煤炭物流服务意识水平有待加强。榆林市现有煤炭物流企业大部分是铁路运输为主，由于铁路运力紧张，所以煤炭物流企业准入门槛高，造成煤炭物流企业的相对稀缺性和垄断性，致使该行业服务意识相对淡薄，大部分煤炭物流企业只负责装卸工作，其他工作基本都是由发客户来完成，这与真正意义上的现代煤炭物流企业相差甚远。
4.煤炭物流环境有待优化。一是政府没有出台对煤炭物流的专门扶持政策措施，对煤炭物流发展的土地、财税、金融服务等一系列支持政策不够明确。二是没有专门的煤炭物流业发展扶持资金。三是煤炭物流市场秩序很不规范，针对煤炭运输车辆设立了许多收费、检查、罚款项目，还有煤矿周边村民强行参与煤炭物流项目，不按市场行情收费，无形中提高煤炭物流成本。
5.煤炭物流人才短缺。目前，榆林市煤炭物流企业普遍缺乏配送、货运代理、物流规划、供应链管理等煤炭物流领域高层次、复合型的技术和管理人才，而且技术培训、人才引进工作相对滞后，致使大部分煤炭物流企业管理还是传统的粗放管理模式。煤炭物流企业从业人员的基本素质不高，缺乏专业人员。同时，榆林市还缺乏与煤炭物流相关的职业教育、咨询机构，这直接影响了榆林煤炭物流业整体优化升级。
四、榆林市构建现代煤炭物流业的建议
1.树立煤炭物流服务意识。现代物流管理理论指出，物流服务是企业产品的重要组成部分，必须树立以客户为中心的服务理念。因此，煤炭物流企业必须把握客户需求的内容和特征，将物流服务融入到企业物流系统当中去，无论是服务能力还是服务质量都要以客户满意为目标。
2.进一步加强煤炭物流政策保障体系建设。要尽快制定榆林市鼓励现代煤炭物流业发展的相关政策，如：出台加快现代煤炭物流业发展的《意见》或《决定》，推动榆林现代煤炭物流业的快速发展。建议市财政局设立“现代煤炭物流业发展引导资金”，专项用于符合规划的煤炭物流园区、煤炭物流信息系统、仓储设施、重点煤炭物流项目等的开发、建设的贴息、担保。对列入全市物流业发展规划的煤炭物流园区、煤炭物流项目和煤炭物流企业建设用地要优先审批，优先供应土地出让金，按照工业用地执行。鼓励各类担保基金向煤炭物流业倾斜。大力发挥公安、工商、行政管理等职能部门的作用，整顿煤炭物流秩序，取消违规收费，清理煤矿周边农民对煤炭物流市场扰乱行为。 3.确立煤炭物流产业化发展的战略重点。煤炭产业的规模化、集团化推动着物流产业的形成与发展。要依托煤炭主业，以煤炭资源整合为契机，扩大煤炭物流覆盖面，积极推行“走出去”战略。采取资产联合、存量置换等多种形式，和适合与集团发展的供应商、服务用户及社会物流企业建立双赢联盟，推动煤炭物流产业化的发展。通过产权制度改革与资产运作在内部合理优化配置的同时，利用自身资源与产业的优势，引进资源资本与技术，与国内外物流企业集团、关联紧密的制造商、供应商进行融资合作，把物流建设成一个多元投资主体的物流企业。以产业化物流基地为基础，形成区域化配送网络，建立“煤、路、港、航”的多制式快捷运输通道。
4.强化现代煤炭物流人才的培养和引进。煤炭物流业从业人员自身知识水平和业务能力对现代煤炭物流的建设和运行有着直接的影响，加强人才培养和引进是发展煤炭物流必不可少的一环。所以，我们要加强同省内外培训机构的合作，鼓励通过短期培训、考察跟班作业等不同方式和途径。积极开展从业人员的在职培训，不断提高从业人员的技能和素质。要加快学历教育的发展，通过定向或委培等形式，鼓励榆林学院等高等学校通过普招或函授等途径开设煤炭物流专业本专科学历教育。要加快职业教育发展，建立多层次的物流人才教育培养体系。
5.推广现代信息技术的应用，加快煤炭物流信息系统网络化建设。依托企业资源管理系统平台，建立与现代煤炭物流相配套的物流信息系统与网上交易系统，并与遍布全国及至全球的采购网和客户服务网对接，建立功能齐全、资源共享、服务便捷的物流服务网络，以客户订单信息流带动配送物流的实现。利用网络技术将物流企业散布在不同领域的服务网点联络起来，形成物流服务平台，对仓储、运输、装卸、加工、搬运、配送等环节实现全程跟踪。借助准确地信息传递，实现精益煤炭物流方式。加强煤炭物流基础设施建设，优化煤炭物流节点布局，整合和利用现有煤炭物流资源。在神木、府谷、榆阳区等煤炭生产、消费集中地建设具备储存、加工、配送等功能的煤炭物流园区。鼓励煤炭企业之间、煤炭企业与相关企业之间联合组建第三方煤炭物流公司，发展大型煤炭物流企业，推进煤炭物流规范化、集约化。
参考文献：
[1]谷书堂.宋则行.政治经济学(社会主义部分)[M].陕西:陕西人民出版社,2003.
[2]侯瑞刚.煤炭物流产业初探[J].中小企业管理与科技,2009,5.
[3]加快发展山西煤炭物流业的思考.http://blog.sina.com.cn/s/blog_62ecd1480100g41y.html.
[4]李向东.推进榆林现代煤炭物流园区发展对策研究[J].综合性经济双月刊,2010(01).
作者简介：王美霞（1973-），女，陕西榆林人，讲师，从事经济学与社会公共问题方向的研究。
卢小明（1974-），男，陕西清涧人，榆林市牛家梁煤炭集运公司发运科科长。
注：此文章为榆林学院院内科研项目，项目编号：11YK16。