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2004年3月14日，全国人大十届二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，涉及众多民生、民权问题，尤其引人关注。宪法中强调了“尊重和保护人权，建设社会主义政治文明，强调三个文明建设协调发展，明确了十年内建成法治政府”等内容，充分体现了国家新一届领导人宪政思维、以人为本的治国方略。2005年3月14日闭幕的人大、政协两会，进一步提出了构建和谐社会的主题，其核心思想就是建立资源分配公平、群众利益均衡、人际关系协调、生命财产安全的社会。