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2012年9月27日上午9时10分左右,山西交口县回龙乡秦王岭村附近的废渣堆发生塌方,在渣堆下拾铁的5人遇难。
相关部门调查,发生塌方的废渣堆由交口县“天马能源实业有限公司”(下简称天马公司)所堆放,该企业主要从事炼铁、炼焦、铸造,在当地炼铁业中处于龙头地位。
11天后,山西省安全生产委员会作出认定:秦王岭废渣堆塌方事故为“一起非生产经营性意外伤害,不属于生产安全事故”。
这起夺命5条的意外伤害是怎样发生的?
村里唯一的经济来源
被指为塌方事故始作俑者的天马公司成立于2001年3月,是一家以炼铁为主的冶金企业。据公开资料显示,该公司年产生铁量为20万吨,年产生废渣量约为5万吨。
2012年10月16日,《瞭望东方周刊》记者在塌方事故发生地附近看到:废渣堆高约20米,绵延近1公里,它与秦王岭村仅隔一道河槽。废渣堆通体呈灰白色,手感坚硬,仿若岩石。在塌方地点附近遍布机器挖掘过的痕迹,偶尔刮起的山风将地上的灰色粉末裹挟着扔向四周。
秦王岭村村民,47岁的林锐(化名)站在村头向东极目远眺- - -废渣堆上空无一人。这番景象令他大失所望,“已经快一个月了,还不能挖?”
林锐惦记的“挖”是指去渣山上拾铁。天马公司倒出的废渣中或多或少存在粉末状或块状的生铁。
秦王岭村有500多口人,不少人都靠在废渣堆上拾铁为生。“正常时候(每天)有40、50个人拾铁,炼铁厂(天马公司 记者注)一天能倒百十来车废渣。白天晚上都有人,一天下来能弄百十来斤(铁渣)。” 林锐告诉本刊记者。
天马公司往秦王岭村倒渣已经有6、7年了,“炼铁厂倒一车废渣,我们就去捡一次(渣铁)。这个要看运气,有的时候一车废渣一点铁都没有,有时一车就可以捡个十斤八斤的,”林锐说。
1. 5米长的木棒,在一端安装巴掌大小的吸铁石,就成了拾铁人手中的专用工具。每天,林锐和妻子手持这样的工具至少要在废渣堆上干14个小时,村里其他人也都是这样干。“耗时间挣钱,拾铁的人中男女老少都有,年龄在30岁到60岁。”他说,除了在废渣堆拾铁,秦王岭村不少村民再无其他经济来源,“盖房子、子女上学都靠这个,一年能弄3万~4万元,几乎家家户户都有这么多(收入),拾铁成了村里的一种产业。”
秦王岭村很多村民家都存有各类渣铁,据说,整个村子的渣铁储存量在400吨以上,正常情况下,每天新增的渣铁约有2吨。在林锐家的院子里堆着30多吨从废渣中拣出的块铁、水渣面铁、渣铁,“今年还没卖过,去年面铁卖2000多元一吨,现在只能卖1550元。生铁价格太低,所以留着。”林锐说。
据了解,秦王岭村的渣铁主要销往临汾市、文水县的小型铸造厂。
这次塌方事故并非个例
9月27日发生的废渣堆塌方事故中共有12人伤亡,其中5人死亡,7人受伤。5名死者均为秦王岭村村民,他们是:47岁的藿香有、58岁的刘瑞宏、41岁的张同柱、61岁的李二根、44岁的张玉平(女)。
“全是秦王岭村的,我们都在那个废渣堆上拾铁,大家彼此认识。” 常平告诉本刊记者。常平一家同样是以拾铁为生,事发当天他也在废渣堆上拾铁,幸运的是,他回家几分钟后塌方才发生。
“大约9点多出的事,当时,废渣堆塌方就没声音。天马公司里的一个亲戚给我家打电话说废渣堆出事了,厂里都出来救援,他问(被埋的人里)有没有我。”常平回忆,“我刚回家端起碗吃饭,没两三分钟就出事了。”常平认为,是运气让自己侥幸躲过一劫。
常平经年在废渣堆上拾铁,他觉得废渣堆上有危险,但是,这种危险不致命且可预防,“多少年都没事,(夏天)我们还在下面睡觉乘凉,实际上都麻痹大意了。”常平说。
其实,这次塌方事故并非个例,几年前在这座废渣堆上就曾出过事,“大约在6年前,天马公司在倒渣的时候出过事,(卡车在倒渣的时候)虚渣下来,埋了一个人。”常平说,“死者是个女的,腿上有残疾,也是为了拾铁,她丈夫姓齐。当时谁都没找,自己把人埋了。”
这件事情秦王岭村村民都知道,但大家把这个可怜女人的死归咎于“腿脚不便”。而这次不同,“一堵墙那么大”的塌方就夺去了5条人命,“现在怕了。”常平说。
近段时间,村民们帮着5户死者家属处理后事。常平告诉本刊记者,他帮着埋了4个人,整整忙活了8天。当地政府在做善后工作,死者家属领到了钱,30万~50万不等。
政府的善后工作刚结束,村干部就挨家挨户通知暂时不让村民们再到废渣堆上拾铁。村干部的通知让常平和林锐坐立不安,因为渣铁是两家人维持生计的唯一来源,不让拾铁意味着全家人的生活将陷入困顿。
不过,常平和林锐都认为:目前风头紧,过段时间还是可以继续干的,“种地根本顶不上用,一年下来只能刨个几百元。渣铁就不同了,利大。现在大家都以此为生,迟早还要重新开始(拾铁)。”林锐说,常平在一边点着头,眼中不见一丝畏惧。
废渣堆是村里要来的
对于塌方事故,天马公司经理李亮明确表示:与企业并无关系。
李亮告诉本刊记者,从2005年开始,厂里的废渣就已经无偿给了秦王岭村。“从前,这个废渣我们有专门的渣场存放,后来,村里说要这个渣卖钱,经过协调就无偿给了他们,” 李亮说,“我们的车把废渣拉出去倾倒在人家指定场地,这个事情当时是政府出面协调的,有会议纪要。”据李亮讲,当初为了索要废渣,秦王岭村村民曾多次将天马公司的大门堵起来。据本刊记者调查,2005年6月6日,天马公司与秦王岭村干部的确因废渣一事开过协调会,当时,回龙乡乡长也在场。根据当天的会议纪要:天马公司将废渣全部无偿提供给秦王岭村处理,由村里自己管理使用,厂里不再参与。作为回报,秦王岭村村民必须向天马公司提供便利条件,不能再给企业生产造成影响。 据了解,2005年开始,国家环保法规规定,炼铁厂在炼铁后必须将废渣冲成水渣- - -对高温的废渣用水迅速冷却使其固化成粉末状。“水渣中残存有渣铁,在经过选取后就可以直接卖给水泥厂。”李亮告诉本刊,“水渣是水泥厂生产水泥的主要原料,今年水渣一吨可以卖到20多元。渣铁和水渣两项加起来起码一年能卖几百万。”李亮反复强调:这个水渣和渣铁是炼铁厂的附属产品,完全可以回收或利用,主要考虑到有助于缓和村企之间的矛盾,企业才把废渣给了村里,一年的损失至少几百万,企业不得已而为之。
秦王岭村村委会主任张来柱向本刊证实:废渣堆的确是村里要来的。“村里只有200多亩山沟地,每亩年收入不足500元,穷啊!” 张来柱说,“刚开始是铁厂自己处理(废渣),但是村民闹得不行,想得这个(废渣的)利益,后来协商后就给了村子里。”据张来柱介绍,从倒渣开始村民们就一直在废渣堆上拾铁,渣铁拾干净后水渣再由村里统一竞标出售。2012年有人以125万元的价格承包了秦王岭村的水渣,而这笔钱也是村里唯一一项大收入。
张来柱分析,塌方事故是雨水造成的。2012年夏季,交口县雨量特别大,出事地点是几年前的老渣堆,经过雨水长时间浸泡变软,然后塌方就发生了。
回龙乡郑姓工作人员告诉本刊记者:回龙乡政府在7、8月间曾组织专人排查河道安全,秦王岭村边的河道多次被检查,但是对河槽边的废渣堆却忽视了,“当时就没考虑到这个在河道边暗藏了多年的危机。” 郑姓工作人员说。
离厂产品没有监管依据
塌方事故发生后,吕梁市纪检部门派人前往交口县调查此事,调查结果暂未公布。
交口县安监局局长冯鑫说,这次事故的处理权限和定性都在吕梁市,“9月27日下午5点多,吕梁市安监局相关人员赶往现场,初步认定,属于一起意外垮塌事件,”冯鑫告诉本刊记者,“现场只脱落了一块体积约为30立方米的硬化渣块。经过公安部门初步侦查,多数死者是被砸死,而不是被埋。”
冯鑫认为此次事故与安监部门的监管无关,“水渣可以再利用,是企业的附属产品。现在的情况是,企业早将水渣送给村里,对于这种离厂的产品我们没有监管依据。” 他说。
交口县环保局总工程师武定文告诉本刊:“对水渣的监管,国家环保法规没有明确规定,这种铁厂的副产品我们环保部门没办法管理。”
据武定文讲,前几年铁厂不具备消化废渣的能力,国家对钢渣处理有严格的要求。2005年以后,环保部门依据相关法规要求铁厂将废渣必须进行水渣处理,而对于水渣该如何管理却缺乏管理依据,武定文据此认为“(法规)依据上有盲点。”
交口县安监局局长冯鑫告诉本刊:在交口县共有5家炼铁厂,出于安全考虑,安监部门已经责令所有炼铁厂上选铁机。另外,让企业给村里一部分钱,“为了解决村企矛盾,没办法。出多少?少说也要上百万吧。”
炼铁厂使用选铁机,意味着秦王岭村村民在废渣堆上将无利可图,对于林锐和常平这样以拾铁为生的人来说,或许很不愿意接受这个将要出现的现实。
相关部门调查,发生塌方的废渣堆由交口县“天马能源实业有限公司”(下简称天马公司)所堆放,该企业主要从事炼铁、炼焦、铸造,在当地炼铁业中处于龙头地位。
11天后,山西省安全生产委员会作出认定:秦王岭废渣堆塌方事故为“一起非生产经营性意外伤害,不属于生产安全事故”。
这起夺命5条的意外伤害是怎样发生的?
村里唯一的经济来源
被指为塌方事故始作俑者的天马公司成立于2001年3月,是一家以炼铁为主的冶金企业。据公开资料显示,该公司年产生铁量为20万吨,年产生废渣量约为5万吨。
2012年10月16日,《瞭望东方周刊》记者在塌方事故发生地附近看到:废渣堆高约20米,绵延近1公里,它与秦王岭村仅隔一道河槽。废渣堆通体呈灰白色,手感坚硬,仿若岩石。在塌方地点附近遍布机器挖掘过的痕迹,偶尔刮起的山风将地上的灰色粉末裹挟着扔向四周。
秦王岭村村民,47岁的林锐(化名)站在村头向东极目远眺- - -废渣堆上空无一人。这番景象令他大失所望,“已经快一个月了,还不能挖?”
林锐惦记的“挖”是指去渣山上拾铁。天马公司倒出的废渣中或多或少存在粉末状或块状的生铁。
秦王岭村有500多口人,不少人都靠在废渣堆上拾铁为生。“正常时候(每天)有40、50个人拾铁,炼铁厂(天马公司 记者注)一天能倒百十来车废渣。白天晚上都有人,一天下来能弄百十来斤(铁渣)。” 林锐告诉本刊记者。
天马公司往秦王岭村倒渣已经有6、7年了,“炼铁厂倒一车废渣,我们就去捡一次(渣铁)。这个要看运气,有的时候一车废渣一点铁都没有,有时一车就可以捡个十斤八斤的,”林锐说。
1. 5米长的木棒,在一端安装巴掌大小的吸铁石,就成了拾铁人手中的专用工具。每天,林锐和妻子手持这样的工具至少要在废渣堆上干14个小时,村里其他人也都是这样干。“耗时间挣钱,拾铁的人中男女老少都有,年龄在30岁到60岁。”他说,除了在废渣堆拾铁,秦王岭村不少村民再无其他经济来源,“盖房子、子女上学都靠这个,一年能弄3万~4万元,几乎家家户户都有这么多(收入),拾铁成了村里的一种产业。”
秦王岭村很多村民家都存有各类渣铁,据说,整个村子的渣铁储存量在400吨以上,正常情况下,每天新增的渣铁约有2吨。在林锐家的院子里堆着30多吨从废渣中拣出的块铁、水渣面铁、渣铁,“今年还没卖过,去年面铁卖2000多元一吨,现在只能卖1550元。生铁价格太低,所以留着。”林锐说。
据了解,秦王岭村的渣铁主要销往临汾市、文水县的小型铸造厂。
这次塌方事故并非个例
9月27日发生的废渣堆塌方事故中共有12人伤亡,其中5人死亡,7人受伤。5名死者均为秦王岭村村民,他们是:47岁的藿香有、58岁的刘瑞宏、41岁的张同柱、61岁的李二根、44岁的张玉平(女)。
“全是秦王岭村的,我们都在那个废渣堆上拾铁,大家彼此认识。” 常平告诉本刊记者。常平一家同样是以拾铁为生,事发当天他也在废渣堆上拾铁,幸运的是,他回家几分钟后塌方才发生。
“大约9点多出的事,当时,废渣堆塌方就没声音。天马公司里的一个亲戚给我家打电话说废渣堆出事了,厂里都出来救援,他问(被埋的人里)有没有我。”常平回忆,“我刚回家端起碗吃饭,没两三分钟就出事了。”常平认为,是运气让自己侥幸躲过一劫。
常平经年在废渣堆上拾铁,他觉得废渣堆上有危险,但是,这种危险不致命且可预防,“多少年都没事,(夏天)我们还在下面睡觉乘凉,实际上都麻痹大意了。”常平说。
其实,这次塌方事故并非个例,几年前在这座废渣堆上就曾出过事,“大约在6年前,天马公司在倒渣的时候出过事,(卡车在倒渣的时候)虚渣下来,埋了一个人。”常平说,“死者是个女的,腿上有残疾,也是为了拾铁,她丈夫姓齐。当时谁都没找,自己把人埋了。”
这件事情秦王岭村村民都知道,但大家把这个可怜女人的死归咎于“腿脚不便”。而这次不同,“一堵墙那么大”的塌方就夺去了5条人命,“现在怕了。”常平说。
近段时间,村民们帮着5户死者家属处理后事。常平告诉本刊记者,他帮着埋了4个人,整整忙活了8天。当地政府在做善后工作,死者家属领到了钱,30万~50万不等。
政府的善后工作刚结束,村干部就挨家挨户通知暂时不让村民们再到废渣堆上拾铁。村干部的通知让常平和林锐坐立不安,因为渣铁是两家人维持生计的唯一来源,不让拾铁意味着全家人的生活将陷入困顿。
不过,常平和林锐都认为:目前风头紧,过段时间还是可以继续干的,“种地根本顶不上用,一年下来只能刨个几百元。渣铁就不同了,利大。现在大家都以此为生,迟早还要重新开始(拾铁)。”林锐说,常平在一边点着头,眼中不见一丝畏惧。
废渣堆是村里要来的
对于塌方事故,天马公司经理李亮明确表示:与企业并无关系。
李亮告诉本刊记者,从2005年开始,厂里的废渣就已经无偿给了秦王岭村。“从前,这个废渣我们有专门的渣场存放,后来,村里说要这个渣卖钱,经过协调就无偿给了他们,” 李亮说,“我们的车把废渣拉出去倾倒在人家指定场地,这个事情当时是政府出面协调的,有会议纪要。”据李亮讲,当初为了索要废渣,秦王岭村村民曾多次将天马公司的大门堵起来。据本刊记者调查,2005年6月6日,天马公司与秦王岭村干部的确因废渣一事开过协调会,当时,回龙乡乡长也在场。根据当天的会议纪要:天马公司将废渣全部无偿提供给秦王岭村处理,由村里自己管理使用,厂里不再参与。作为回报,秦王岭村村民必须向天马公司提供便利条件,不能再给企业生产造成影响。 据了解,2005年开始,国家环保法规规定,炼铁厂在炼铁后必须将废渣冲成水渣- - -对高温的废渣用水迅速冷却使其固化成粉末状。“水渣中残存有渣铁,在经过选取后就可以直接卖给水泥厂。”李亮告诉本刊,“水渣是水泥厂生产水泥的主要原料,今年水渣一吨可以卖到20多元。渣铁和水渣两项加起来起码一年能卖几百万。”李亮反复强调:这个水渣和渣铁是炼铁厂的附属产品,完全可以回收或利用,主要考虑到有助于缓和村企之间的矛盾,企业才把废渣给了村里,一年的损失至少几百万,企业不得已而为之。
秦王岭村村委会主任张来柱向本刊证实:废渣堆的确是村里要来的。“村里只有200多亩山沟地,每亩年收入不足500元,穷啊!” 张来柱说,“刚开始是铁厂自己处理(废渣),但是村民闹得不行,想得这个(废渣的)利益,后来协商后就给了村子里。”据张来柱介绍,从倒渣开始村民们就一直在废渣堆上拾铁,渣铁拾干净后水渣再由村里统一竞标出售。2012年有人以125万元的价格承包了秦王岭村的水渣,而这笔钱也是村里唯一一项大收入。
张来柱分析,塌方事故是雨水造成的。2012年夏季,交口县雨量特别大,出事地点是几年前的老渣堆,经过雨水长时间浸泡变软,然后塌方就发生了。
回龙乡郑姓工作人员告诉本刊记者:回龙乡政府在7、8月间曾组织专人排查河道安全,秦王岭村边的河道多次被检查,但是对河槽边的废渣堆却忽视了,“当时就没考虑到这个在河道边暗藏了多年的危机。” 郑姓工作人员说。
离厂产品没有监管依据
塌方事故发生后,吕梁市纪检部门派人前往交口县调查此事,调查结果暂未公布。
交口县安监局局长冯鑫说,这次事故的处理权限和定性都在吕梁市,“9月27日下午5点多,吕梁市安监局相关人员赶往现场,初步认定,属于一起意外垮塌事件,”冯鑫告诉本刊记者,“现场只脱落了一块体积约为30立方米的硬化渣块。经过公安部门初步侦查,多数死者是被砸死,而不是被埋。”
冯鑫认为此次事故与安监部门的监管无关,“水渣可以再利用,是企业的附属产品。现在的情况是,企业早将水渣送给村里,对于这种离厂的产品我们没有监管依据。” 他说。
交口县环保局总工程师武定文告诉本刊:“对水渣的监管,国家环保法规没有明确规定,这种铁厂的副产品我们环保部门没办法管理。”
据武定文讲,前几年铁厂不具备消化废渣的能力,国家对钢渣处理有严格的要求。2005年以后,环保部门依据相关法规要求铁厂将废渣必须进行水渣处理,而对于水渣该如何管理却缺乏管理依据,武定文据此认为“(法规)依据上有盲点。”
交口县安监局局长冯鑫告诉本刊:在交口县共有5家炼铁厂,出于安全考虑,安监部门已经责令所有炼铁厂上选铁机。另外,让企业给村里一部分钱,“为了解决村企矛盾,没办法。出多少?少说也要上百万吧。”
炼铁厂使用选铁机,意味着秦王岭村村民在废渣堆上将无利可图,对于林锐和常平这样以拾铁为生的人来说,或许很不愿意接受这个将要出现的现实。