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中国经济体制与就业体制改革促使隐性失业显性化,过去隐藏在无效就业(主要表现为大量企业冗员和农业剩余劳动力)形式下的就业保障,必须转向符合市场化就业要求的社会保障,满足劳动力流动的需要,保障社会的稳定,为经济的发展创造良好的外部环境。由于中国社会保障体系短期内面临着难以克服农村社会保障制度的缺失、城市社会保障体系的巨大转制成本和人口老龄化对老年保障的挑战等诸多难题,必须进一步探讨深化社会保障体系改革和完善社会保障体系的思路与途径。