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摘要：随着我国经济的不断发展，企业之间的竞争也越来越激烈，企业要想提高自身实力和综合竞争力，就必须加强全面预算管理。全面预算管理工作的实施对提高企业的内部控制起到至关重要的作用。本文通过分析企业基于全面预算管理下企业内部控制中存在的问题，提出了具有针对性的改进措施，希望能够为我国的企业提高参考。
关键词：预算管理;内部控制;改进措施
一、引言
在我国颁布的《企业内部控制基本规范》中，要求企业加强对内部控制工作的重视，严格遵循重要性、适应性以及全面性等基本原則。企业在进行内部控制管理时，如果能够有效应用全面预算管理，可以很大程度上提高工作质量，在各个业务中严格把控每一项工作流程的预算，能够有效降企业的经营风险，从而使企业的综合竞争力大大提高，进一步促进企业的发展[1]。
二、全面预算管理下企业内部控制存在的问题
（一）基础不够扎实
随着我国经济的不断发展，很多企业已经将全面预算管理重视起来，但是在具体实施的时候，却没有做好普及工作。造成这一现象的原因主要包括三点：第一，很多上市公司并没有设置专门的部门来完成全面预算管理工作，也没有专门的岗位，预算管理工作一般都由财务人员去兼职完成，而这项工作在实施过程中又很容易遇到突发情况，这就降低了全面预算管理工作的有效性和科学性[2]。第二，有些规模较大的企业虽然设立了专门的预算管理部门，但是却没有明确部门的职责和权利范围，预算管理工作的连贯性和系统性都得不到保障。第三，由于企业在开展全面预算管理工作时，需要落实在各个方面，这就可能会影响到一些员工的经济利益，因此很难得到所有员工的配合。这些因素都会在一定程度上影响企业全面预算管理的实施[3]。
（二）内部控制体系不够完善
对于大多数企业来说，内部控制体系都不是特别完善，也很难去制定一个固定的标准去衡量内控体系，因此大多数企业会选择差异化处理方式，而对于部门来说，如果没有预算标准不统一，就可能导致管理秩序混乱，内部控制无法规范进行的后果。同时，内部控制体系不完善还可能会引发一系列的舞弊、财务造假现象的出现，企业内部控制制度形同虚设，起不到应有的效果。
（三）绩效考核机制不够完善
全面预算管理的实行所涉及的工作流程十分复杂，而且在对内部控制的结果进行评价时也存在着一定的困难，绩效考核机制如果不够完善，就会导致企业的内部控制工作流于形式，不能统一各个业务条线对于预算管理工作的考核标准，使得企业的内部控制失去意义，最终影响考核结果。
三、全面预算管理下企业内部控制的改善建议
（一）加强全面预算管理实施的基础设施
内部控制五大要素中指出，内部环境因素如企业文化、组织机构设置等等能够对内部控制的落实过程产生最直接的影响，全面预算管理涉及层面较广，包括企业的财务、销售、生产、运营、行政等各个方面，因此，要想做好全面预算管理工作，就必须加强基础建设。
首先，企业应该加强对全面预算管理概念的普及，将全面预算管理理念覆盖到每一位员工，建立出有效的内部控制环境，将全面预算管理的高度提升到企业战略决策层面。只有每个员工都参与进来，全面预算管理才能真正发挥在内部控制环节的作用，因此需要员工的积极配合。其次，企业应该根据自身发展情况设立专门负责全面预算管理的部门，保持独立性，以免受到外部负面因素的影响。在建立独立部门的同时，其他部门如财务、销售、生产等的支持也十分重要，这能够加强全面预算管理的权威程度。最后，企业应该多多储备全面预算管理人才的吸纳与储备，不仅应该面向全社会来高薪招聘高水平的相关工作人员，还应该提升企业内部现有预算管理人员的知识技能，加强内部培训，更好地落实全面预算管理工作的进行。
（二）加强内部控制体系的建设
企业如果想要真正将内部控制工作做好，就必须建立一个健全有效的内部控制体系，将全面预算管理落实到企业的各个方面。内部控制工作应该以全面预算管理为基础，针对企业内部的每个员工、每个业务环节、每个部门去制定差异化预算方案，细化预算管理工作，避免出现财务舞弊、作假等行为。同时，企业应该对全面预算管理工作的具体落实环节进行实时进度跟进，及时发现落实过程中存在的问题并制定解决方案。另外，企业应该加强对门内部控制工作的监督管理工作，以保证内部控制的质量，尤其是在全面预算管理工作方面，需要有独立的部门和工作人员进行复查、抽查等工作，保证各个部门对预算管理的执行都能够及时有效。有效的内部控制体系能够极大程度的减少企业一些不必要的支出，不仅减少了浪费行为，还能够使企业的内部控制更加有效。
（三）完善预算管理监管制度及奖惩机制
对于现代化企业来说，应该根据企业自身情况对预算管理工作进行监督管理，并设置合理的奖惩制度，以保证预算工作的顺利进行。首先，企业应该加强对预算目标的监管，在员工绩效考核中加入对预算目标的考核，通过考核制度来激励员工积极完成预算管理工作。其次，企业应该加强对全面预算管理中经费审批的管控工作，规范审批流程，加强复审环节。同时，企业的预算管理部门应该优化预算金额的配置，加强对资金的结余以及费用支出情况的了解，严格监管和处理严重超预算金额的部门及个人，时刻调整之后阶段的预算分配。另外，企业应该加强内部审计，严格把控预算的落实情况。
四、结语
现代企业要想提高企业的综合竞争力，需要全面落实预算管理工作，并纳入到内部控制中，建立完善的内部控制体系，夯实预算管理的实施基础，同时建立严格的考核机制，进一步发挥全面预算管理在企业内部控制中的作用，促进企业的健康发展。
参考文献：
[1]王靖淇.全面预算管理在企业内部控制中的应用研究[J].商讯，2021（08）：123-124.
[2]刘素丽.全面预算管理在医院内部控制中的运用[J].财会学习，2021（04）：88-89.
[3]邱现超.财政部门预算管理中的内部控制研究[J].财经界，2020（34）：64-65.
作者简介：黄毅（1978-），男，汉，福建福州，本科，工作单位：中国烟草总公司福建省公司，职称：中级会计师。主要研究方向或者从事工作：财务管理。
关键词：预算管理;内部控制;改进措施
一、引言
在我国颁布的《企业内部控制基本规范》中，要求企业加强对内部控制工作的重视，严格遵循重要性、适应性以及全面性等基本原則。企业在进行内部控制管理时，如果能够有效应用全面预算管理，可以很大程度上提高工作质量，在各个业务中严格把控每一项工作流程的预算，能够有效降企业的经营风险，从而使企业的综合竞争力大大提高，进一步促进企业的发展[1]。
二、全面预算管理下企业内部控制存在的问题
（一）基础不够扎实
随着我国经济的不断发展，很多企业已经将全面预算管理重视起来，但是在具体实施的时候，却没有做好普及工作。造成这一现象的原因主要包括三点：第一，很多上市公司并没有设置专门的部门来完成全面预算管理工作，也没有专门的岗位，预算管理工作一般都由财务人员去兼职完成，而这项工作在实施过程中又很容易遇到突发情况，这就降低了全面预算管理工作的有效性和科学性[2]。第二，有些规模较大的企业虽然设立了专门的预算管理部门，但是却没有明确部门的职责和权利范围，预算管理工作的连贯性和系统性都得不到保障。第三，由于企业在开展全面预算管理工作时，需要落实在各个方面，这就可能会影响到一些员工的经济利益，因此很难得到所有员工的配合。这些因素都会在一定程度上影响企业全面预算管理的实施[3]。
（二）内部控制体系不够完善
对于大多数企业来说，内部控制体系都不是特别完善，也很难去制定一个固定的标准去衡量内控体系，因此大多数企业会选择差异化处理方式，而对于部门来说，如果没有预算标准不统一，就可能导致管理秩序混乱，内部控制无法规范进行的后果。同时，内部控制体系不完善还可能会引发一系列的舞弊、财务造假现象的出现，企业内部控制制度形同虚设，起不到应有的效果。
（三）绩效考核机制不够完善
全面预算管理的实行所涉及的工作流程十分复杂，而且在对内部控制的结果进行评价时也存在着一定的困难，绩效考核机制如果不够完善，就会导致企业的内部控制工作流于形式，不能统一各个业务条线对于预算管理工作的考核标准，使得企业的内部控制失去意义，最终影响考核结果。
三、全面预算管理下企业内部控制的改善建议
（一）加强全面预算管理实施的基础设施
内部控制五大要素中指出，内部环境因素如企业文化、组织机构设置等等能够对内部控制的落实过程产生最直接的影响，全面预算管理涉及层面较广，包括企业的财务、销售、生产、运营、行政等各个方面，因此，要想做好全面预算管理工作，就必须加强基础建设。
首先，企业应该加强对全面预算管理概念的普及，将全面预算管理理念覆盖到每一位员工，建立出有效的内部控制环境，将全面预算管理的高度提升到企业战略决策层面。只有每个员工都参与进来，全面预算管理才能真正发挥在内部控制环节的作用，因此需要员工的积极配合。其次，企业应该根据自身发展情况设立专门负责全面预算管理的部门，保持独立性，以免受到外部负面因素的影响。在建立独立部门的同时，其他部门如财务、销售、生产等的支持也十分重要，这能够加强全面预算管理的权威程度。最后，企业应该多多储备全面预算管理人才的吸纳与储备，不仅应该面向全社会来高薪招聘高水平的相关工作人员，还应该提升企业内部现有预算管理人员的知识技能，加强内部培训，更好地落实全面预算管理工作的进行。
（二）加强内部控制体系的建设
企业如果想要真正将内部控制工作做好，就必须建立一个健全有效的内部控制体系，将全面预算管理落实到企业的各个方面。内部控制工作应该以全面预算管理为基础，针对企业内部的每个员工、每个业务环节、每个部门去制定差异化预算方案，细化预算管理工作，避免出现财务舞弊、作假等行为。同时，企业应该对全面预算管理工作的具体落实环节进行实时进度跟进，及时发现落实过程中存在的问题并制定解决方案。另外，企业应该加强对门内部控制工作的监督管理工作，以保证内部控制的质量，尤其是在全面预算管理工作方面，需要有独立的部门和工作人员进行复查、抽查等工作，保证各个部门对预算管理的执行都能够及时有效。有效的内部控制体系能够极大程度的减少企业一些不必要的支出，不仅减少了浪费行为，还能够使企业的内部控制更加有效。
（三）完善预算管理监管制度及奖惩机制
对于现代化企业来说，应该根据企业自身情况对预算管理工作进行监督管理，并设置合理的奖惩制度，以保证预算工作的顺利进行。首先，企业应该加强对预算目标的监管，在员工绩效考核中加入对预算目标的考核，通过考核制度来激励员工积极完成预算管理工作。其次，企业应该加强对全面预算管理中经费审批的管控工作，规范审批流程，加强复审环节。同时，企业的预算管理部门应该优化预算金额的配置，加强对资金的结余以及费用支出情况的了解，严格监管和处理严重超预算金额的部门及个人，时刻调整之后阶段的预算分配。另外，企业应该加强内部审计，严格把控预算的落实情况。
四、结语
现代企业要想提高企业的综合竞争力，需要全面落实预算管理工作，并纳入到内部控制中，建立完善的内部控制体系，夯实预算管理的实施基础，同时建立严格的考核机制，进一步发挥全面预算管理在企业内部控制中的作用，促进企业的健康发展。
参考文献：
[1]王靖淇.全面预算管理在企业内部控制中的应用研究[J].商讯，2021（08）：123-124.
[2]刘素丽.全面预算管理在医院内部控制中的运用[J].财会学习，2021（04）：88-89.
[3]邱现超.财政部门预算管理中的内部控制研究[J].财经界，2020（34）：64-65.
作者简介：黄毅（1978-），男，汉，福建福州，本科，工作单位：中国烟草总公司福建省公司，职称：中级会计师。主要研究方向或者从事工作：财务管理。