【摘 要】
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党内法规在中国的治党理政过程中发挥着重要且不可替代的作用,但从理论角度来讲,概念层面的“党内法规”存在语义学上的二元性问题,有“党内法规制度”概念辨识不明、党内规范性文件归属问题界定不清等缺陷.着眼于制度视角,运用源于法律制度主义的后实证主义分析方法,引入本体论层面的制度事实概念,梳理其内外部体现出的权力关系,可将“党内法规制度”定义为“体现党的统一意志、以党的纪律为保障的,用以调整作为制定主体的特定党组织和作用客体间关系,并由主客体共同付诸实施的,有关权力赋予和义务设定的规则”.在此基础上,划分五种“党
【机 构】
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中国社会科学院大学政府管理学院;党内法规与国家监察研究中心,北京 102446
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党内法规在中国的治党理政过程中发挥着重要且不可替代的作用,但从理论角度来讲,概念层面的“党内法规”存在语义学上的二元性问题,有“党内法规制度”概念辨识不明、党内规范性文件归属问题界定不清等缺陷.着眼于制度视角,运用源于法律制度主义的后实证主义分析方法,引入本体论层面的制度事实概念,梳理其内外部体现出的权力关系,可将“党内法规制度”定义为“体现党的统一意志、以党的纪律为保障的,用以调整作为制定主体的特定党组织和作用客体间关系,并由主客体共同付诸实施的,有关权力赋予和义务设定的规则”.在此基础上,划分五种“党内法规制度”的新研究范畴,并明确进一步讨论的价值.
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