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摘要：我国的铁路建设还处在粗放状态，建设和运营时出现的环境污染给社会带来了严重后果。论文分析了铁路建设对环境的影响，制定了相应的环境保护措施以及论述了铁路建设环境影响评价的原则和趋势。
关键词：铁路建设 环境保护 评价
“铁路建设与运营对环境的影响与评价”这个问题在国内外来说研究都不是很多，我国在青藏铁路规划与建设前，只有一些零散的环境保护法规和政策。没有一套完整的影响评价体系和监管体系。随着可持续发展与环境保护越来越受到人们的重视。各种工程建设时出现的环境污染给社会带来的严重后果等层出不穷⑴。
在这种社会背景下，铁路建设时的环境影响等相关问题浮出水面。防止环境污染，如何保护当地自然环境这些问题有了很多实质性的研究和突破。
1.铁路建设期环境问题主要表现在以下方面：
1.1 对土地资源的影响
铁路线路越长，通过地区的生态系统越复杂，导致的破坏程度越严重。除铁路本身占用土地外，施工期间，为修建铁路而建筑的大型临时设施、临时房屋等也占用很多土地；施工过程中机械碾压、施工人员践踏等又会带来青苗损失。若不采取积极措施，会使这些土地长期被废弃。修建过程中，由于开挖路面取土填筑路堤、开凿隧道等，对山坡及表土搅动较大使周围植被遭到破环。若恢复不及时，在大雨条件下，极易引起侵蚀产生局部水土流失。施工中，存在大量的弃土弃渣。若对此处置不当，暴雨作用下产生的泥石流会危害农田，淤积河沟破坏水利设施，并影响周围自然环境⑵。
1.2 对水环境的影响
某些铁路沿线河塘密集，灌渠密布。施工生产生活废污水的随意排放，会使地面水受到污染，引起水体COD、LAS、矿物油等指标上升，甚至会污染饮用水源⑶。
1.3 施工噪声的影响
在开山放炮和机械化施工阶段，各种施工机械会产生的噪声污染。推土机噪声级78～96dB，搅拌机噪声级75～88dB，重型载重汽车加速时噪声级可达88～93dB。
1.4 对大气环境的影响
在干燥的季节施工，二次扬尘是污染大气的主要因素。机械化施工路段燃油施工机械排放的尾气，会增加该路段的大气污染负荷。
2.环境影响评价
（一）可持续发展下环境影响评价应解决的问题
可持续发展是人类经过几十年的环境保护实践中得到的共识。其实质是人口、环境和经济协调发展，互相依存的关系。可持续发展的物质基础是对自然资源的永续利用和保持生态系统的良性循环。因此环境影响评价的核心问题是坚持建设项目必须为经济可持续发展服务的目的和原则。保持自然资源的永续利用是实施可持续发展的战略重点，通过环评回答并解决由于开发利用产生的对自然资源保护的问题，也就是生态平衡的问题。“可持续性”通过科技进步和政府干预得以实现。是经过完整科学的环境政策、法规、标准体系和严格的环境管理来落实。对可再生资源要将开发利用速度保持在资源的再生速度之内，同时保护资源再生所依赖的生态系统，保持生物多样性和生命支持系统。通过环评求得可再生资源的“最大可持续使用量”；对不可再生资源，通过科技进步和行政干预手段减少自然资源的耗竭速率，通过环评分析判断不可再生资源的“最佳使用量”。这将是今后环境影响评价应该回答的问题。关于可持续性有三个原则应当遵循。这就是：
（1）可持续性的输出原则：人类排放的废弃物应在区域环境器化范围之内，而不使该区域环境对未来废弃物的吸收能力降低。所谓环境器化能力，是指环境在一定时间内吸收消化人类行为输出到环境中的废弃物的能力。这种能力是有限的，超过这种能力在一定的时间内不能被消化吸收的那部分废弃物则通过各种形式的迁移，转化最终积累于环境之中，若积累量过大，则会妨碍环境系统的器化能力，并将降低环境吸收的能力。
（2）可持续的输入原则：可再生的环境资源输入的获取率，应小于或等于这种资源的再生能力。任何可再生资源都有一定的生长率，这是人类利用该资源的一个客观的限制条件。
（3）准可持续性输入原则：对于不可再生资源的消耗率应等于可再生替代物质的生产率。对于不可再生资源不存在可持续的产量。我们不应让这些资源在地球上消失，应维持这些资源的存在与后人共享。因而对于不可再生资源寻找可再生的替代物质是维持不可再生资源的可持续性的唯一办法。
（二） 可持续发展模式下环境影响评价的发展趋势
经济发展的可持续性是人类经过几十年的实践中认识到的一条正确的经济发展道路。坚持可持续发展战略就要求在经济发展的过程中，坚持人口、环境、经济协调发展，维护生态平衡良性循环。环境影响评价作为建设项目前期环境管理的重要内容，也必须把可持续发展原则体现在环境影响评价内容中。主要表现在以下几方面：
（1）建设项目的全过程评价
从生产的单一过程的评价向生产的全过程评价发展。环境评价不仅依赖于建设项目的工程可行性，更要从可持续发展角度，考虑环境资源的总体配置，在一个建设项目的设计、施工、投产、产品流通直到消亡的全过程中，每个环节都将产生附加投资、并消耗环境资源。因此建设项目的环境影响评价应注意到由于附加投资的资源配置对可持续发展的影响，使总体环境资源配置合理，达到平衡。
（2）环境资源价值的计价及补偿
人类在发展建设中要利用环境资源，尤其要消耗不可再生的环境资源。这些将会对后代人的生存发展产生一定的不利影响。对于任何资源的利用关键都是通过最小的资源投入获得最大的效益，并保持其可持续性。因此用何种方法使拥有的环境资产发挥最大的效益，就存在着环境资产利用问题；用何种方法确定当代及后代环境资产的获取及分配，存在着环境资产获取与分配问题，这些问题涉及到当代人如何对后代人进行环境资源补偿的问题。因此对环境资源定价，利用环境资源付费是必要的。在环评中研究建设项目时环境资源利用的补偿费用，通过这些费用转化为开发可替代的环境资源，保证永续利用，建立环境审计的科学理论与方法显然是必要的。
（3）建立完善的适应可持续发展的环境影响评价指标体系
与以往的环境影响评价相比，未来的环境评价指标体系应包括三部分内容：第一部分是描述当前环境状态的环境指标，即环境现状评价；第二部分应是对环境产生影响的环境指标体系，即建设项目的污染因子筛选及预测；第三部分应是环境可持续发展的指标，包括可持续性的输出、输入指标，环境资源价值及补偿、环境审计。环评要论证建设项目对于经济、社会可持续发展是否科学合理，以及应采取的相应措施。
参考文献
1.青藏铁路论文集，中国铁道出版社，2000 p12-p14
2.青藏铁路环境影响与评价 铁道第一勘测设计院 2003 p25-27
3.环境影响评价案例分析（上） 中国环境科学出版社 2005 p609-p610
关键词：铁路建设 环境保护 评价
“铁路建设与运营对环境的影响与评价”这个问题在国内外来说研究都不是很多，我国在青藏铁路规划与建设前，只有一些零散的环境保护法规和政策。没有一套完整的影响评价体系和监管体系。随着可持续发展与环境保护越来越受到人们的重视。各种工程建设时出现的环境污染给社会带来的严重后果等层出不穷⑴。
在这种社会背景下，铁路建设时的环境影响等相关问题浮出水面。防止环境污染，如何保护当地自然环境这些问题有了很多实质性的研究和突破。
1.铁路建设期环境问题主要表现在以下方面：
1.1 对土地资源的影响
铁路线路越长，通过地区的生态系统越复杂，导致的破坏程度越严重。除铁路本身占用土地外，施工期间，为修建铁路而建筑的大型临时设施、临时房屋等也占用很多土地；施工过程中机械碾压、施工人员践踏等又会带来青苗损失。若不采取积极措施，会使这些土地长期被废弃。修建过程中，由于开挖路面取土填筑路堤、开凿隧道等，对山坡及表土搅动较大使周围植被遭到破环。若恢复不及时，在大雨条件下，极易引起侵蚀产生局部水土流失。施工中，存在大量的弃土弃渣。若对此处置不当，暴雨作用下产生的泥石流会危害农田，淤积河沟破坏水利设施，并影响周围自然环境⑵。
1.2 对水环境的影响
某些铁路沿线河塘密集，灌渠密布。施工生产生活废污水的随意排放，会使地面水受到污染，引起水体COD、LAS、矿物油等指标上升，甚至会污染饮用水源⑶。
1.3 施工噪声的影响
在开山放炮和机械化施工阶段，各种施工机械会产生的噪声污染。推土机噪声级78～96dB，搅拌机噪声级75～88dB，重型载重汽车加速时噪声级可达88～93dB。
1.4 对大气环境的影响
在干燥的季节施工，二次扬尘是污染大气的主要因素。机械化施工路段燃油施工机械排放的尾气，会增加该路段的大气污染负荷。
2.环境影响评价
（一）可持续发展下环境影响评价应解决的问题
可持续发展是人类经过几十年的环境保护实践中得到的共识。其实质是人口、环境和经济协调发展，互相依存的关系。可持续发展的物质基础是对自然资源的永续利用和保持生态系统的良性循环。因此环境影响评价的核心问题是坚持建设项目必须为经济可持续发展服务的目的和原则。保持自然资源的永续利用是实施可持续发展的战略重点，通过环评回答并解决由于开发利用产生的对自然资源保护的问题，也就是生态平衡的问题。“可持续性”通过科技进步和政府干预得以实现。是经过完整科学的环境政策、法规、标准体系和严格的环境管理来落实。对可再生资源要将开发利用速度保持在资源的再生速度之内，同时保护资源再生所依赖的生态系统，保持生物多样性和生命支持系统。通过环评求得可再生资源的“最大可持续使用量”；对不可再生资源，通过科技进步和行政干预手段减少自然资源的耗竭速率，通过环评分析判断不可再生资源的“最佳使用量”。这将是今后环境影响评价应该回答的问题。关于可持续性有三个原则应当遵循。这就是：
（1）可持续性的输出原则：人类排放的废弃物应在区域环境器化范围之内，而不使该区域环境对未来废弃物的吸收能力降低。所谓环境器化能力，是指环境在一定时间内吸收消化人类行为输出到环境中的废弃物的能力。这种能力是有限的，超过这种能力在一定的时间内不能被消化吸收的那部分废弃物则通过各种形式的迁移，转化最终积累于环境之中，若积累量过大，则会妨碍环境系统的器化能力，并将降低环境吸收的能力。
（2）可持续的输入原则：可再生的环境资源输入的获取率，应小于或等于这种资源的再生能力。任何可再生资源都有一定的生长率，这是人类利用该资源的一个客观的限制条件。
（3）准可持续性输入原则：对于不可再生资源的消耗率应等于可再生替代物质的生产率。对于不可再生资源不存在可持续的产量。我们不应让这些资源在地球上消失，应维持这些资源的存在与后人共享。因而对于不可再生资源寻找可再生的替代物质是维持不可再生资源的可持续性的唯一办法。
（二） 可持续发展模式下环境影响评价的发展趋势
经济发展的可持续性是人类经过几十年的实践中认识到的一条正确的经济发展道路。坚持可持续发展战略就要求在经济发展的过程中，坚持人口、环境、经济协调发展，维护生态平衡良性循环。环境影响评价作为建设项目前期环境管理的重要内容，也必须把可持续发展原则体现在环境影响评价内容中。主要表现在以下几方面：
（1）建设项目的全过程评价
从生产的单一过程的评价向生产的全过程评价发展。环境评价不仅依赖于建设项目的工程可行性，更要从可持续发展角度，考虑环境资源的总体配置，在一个建设项目的设计、施工、投产、产品流通直到消亡的全过程中，每个环节都将产生附加投资、并消耗环境资源。因此建设项目的环境影响评价应注意到由于附加投资的资源配置对可持续发展的影响，使总体环境资源配置合理，达到平衡。
（2）环境资源价值的计价及补偿
人类在发展建设中要利用环境资源，尤其要消耗不可再生的环境资源。这些将会对后代人的生存发展产生一定的不利影响。对于任何资源的利用关键都是通过最小的资源投入获得最大的效益，并保持其可持续性。因此用何种方法使拥有的环境资产发挥最大的效益，就存在着环境资产利用问题；用何种方法确定当代及后代环境资产的获取及分配，存在着环境资产获取与分配问题，这些问题涉及到当代人如何对后代人进行环境资源补偿的问题。因此对环境资源定价，利用环境资源付费是必要的。在环评中研究建设项目时环境资源利用的补偿费用，通过这些费用转化为开发可替代的环境资源，保证永续利用，建立环境审计的科学理论与方法显然是必要的。
（3）建立完善的适应可持续发展的环境影响评价指标体系
与以往的环境影响评价相比，未来的环境评价指标体系应包括三部分内容：第一部分是描述当前环境状态的环境指标，即环境现状评价；第二部分应是对环境产生影响的环境指标体系，即建设项目的污染因子筛选及预测；第三部分应是环境可持续发展的指标，包括可持续性的输出、输入指标，环境资源价值及补偿、环境审计。环评要论证建设项目对于经济、社会可持续发展是否科学合理，以及应采取的相应措施。
参考文献
1.青藏铁路论文集，中国铁道出版社，2000 p12-p14
2.青藏铁路环境影响与评价 铁道第一勘测设计院 2003 p25-27
3.环境影响评价案例分析（上） 中国环境科学出版社 2005 p609-p610