罗章龙、何孟雄反对派大致形成于1931年9月六届三中全会前,他们在这次会议上遭到了压制。国际来信和米夫11月到上海后,中共中央最初只向共产国际认错,继续压制反对派。12月23日中央九十六号通告转而向反对派公开认错,开启了党内民主高潮。反对派以紧急会议为号召,以全国总工会、江南省委等为基地动员起来,试图自下而上改组中共中央,取得中央领导权。华北党组织也在九十六号通告影响下在天津自发成立了紧急会议筹备处,夺取了省委权力。但莫斯科最终确定召开四中全会,米夫拒绝了反对派的要求,计划保留多数原中央领导,引入少量留苏学生,同时吸收部分反对派,组成一个三结合的新中央。六届四中全会上发生了激烈冲突,失败的罗章龙派愤而走向决裂。他们成立"非常委员会",引发全国总工会及江苏、华北、东北等不少党组织分裂,但由于自身的局限、中共中央分化瓦解和国民党的残酷镇压很快失败。激烈的党内斗争使中共白区党组织元气大伤,悲观失望情绪弥漫,失去一批经验丰富的干部,中共在白区的影响急剧衰落。