论文部分内容阅读
摘要：随着我国经济水平的不断提高和新农村建设的不断推进，我们需要不断提高农村财会管理水平。需要在农村开展财会人员的培训工作，不断提高农村的财会人员的专业素养和处理农村财会事务的能力。
关键词：资金的时间价值；农村；财会人员；成人教育
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）01-0172-02
随着新农村建设的不断推进，我们通过加强对农村财会人员的培训和成人教育，使财政支农惠农政策能够落实到实处，使农村的财务管理能够更加规范，不断推进农村的财务和民主财政发展，促使农村经济向着全面和谐和可持续的方向发展。而且，我国在近年来加大对新农村建设的支持，加强对农村财政的扶持，在一些农村地区积极地开展农村财会人员的培训工作。但是由于农村地区的实际情况较为复杂，在培训的过程中存在很多问题，需要根据农村的实际情况来对培训模式、培训方法进行完善。
一、实施农村财会人员成人教育培训的意义
（一）农村财务管理存在问题
农村财务管理是我国财务管理的重要组成部分，对反映我国农村地区的经济情况等有着重要的影响，但是就目前我国的农村财务管理情况来看，存在一些问题。[1]
1.村级的资金和资产管理混乱。所谓村级的资产包括农村区域内集体所有的房屋、土地、机械设备、办公设备以及经济林和农业基础设施等。由于农业生产存在特殊性，对于农村资产的划分并不明确，管理上缺乏规范性，经常出现农村财会人员不了解资产状况、资产账面和实际不符、资产闲置和浪费的现象，甚至国家每年投入用于农村发展的部分专项资金的用途和用处去向也不清楚，村级资金使用状况和使用流程也存在不规范的现象。[2]
2.账务处理和移交不规范。在新农村建设中提倡“村账乡代管”就需要将相应的村内账务进行移交。
从我调研和培训的情况看，村级财务存在乱设科目、不记账、乱记账的情况，有的乡镇经管部门的财务人员虽是大学生，但专业不对口，没有执业资格等情况。在实际的操作过程中，往往存在账务移交不及时、手续存在漏洞、相关的财务监管不够严格的现象。甚至在一些村级单位向乡财务部门移交财务前，不进行必要的财务清理工作，在乡财务部门接管后就会发现存在账目与实际差异以及账目混乱不清的情况，但是又无法将交接责任落实到具体的某个人身上，使得财务状况出现混乱。
（二）农村财会人员存在的问题
1.文化水平低，财会专业素养较低。就目前的农村财会人员的实际情况来看，大多财会人员的文化水平较低，且没有学习系统的财会管理知识，没有接受专业的财会培训，因此专业的财会处理水平较低。在一些地区甚至会任用一些完全没有财会经验和会计基础的人处理农村的财会工作。另一方面，由于农村人口结构渐渐失衡，大部分的年轻人到城市工作、上学，从事农村财会工作的人整体年龄较大，在处理农村的一些财务项目和业务的时候，仅仅凭借自己的经验和主观判断，缺乏专业的处理手段，这也是农村财会财务工作存在问题的原因之一。
2.选拔和任用财会人员不规范。因为农村的村委会是实现村民自治的组织结构，因此就会进行规律
性的换届选举。但是在一些地方的换届选举中，往往会出现村民之间利用家族势力竞选，或者是其他不合理的拉票活动，使得选举失去了公平性与公正性的情况；而且部分的村委会领导，在委任村干部的时候，不是任人唯贤而是任人唯亲。这就导致领导人更换后，整个村委会领导班子更换的现象。乡政府只接管村财务而不接管其财会人员的选任，不能对村财会人员起到有效的制约。这就容易导致在财务交接的过程中出现财务混乱不清、账实不符的情况，严重影响农村财务管理工作的开展。
3.农村财会人员的教育培训机制不完善。虽然我国各地都在响应国家财务部的号召，对农村的财会
人员开始逐渐的开展教育培训工作，但是取得成绩不很理想。一方面，由于农村财会人员的数量众多且居住较为分散，培训人员集中存在一定的困难；另一方面，农村财会人员的知识水平层次与结构存在较大的差异性，因此将财会人员集中进行专业性的财会工作的教育和培训存在一定的困难。我国的农村财会人员教育培训还没有建立起完善的培训体系，培训内容、培训方法以及培训模式都存在一定的问题，因此，在短时间的培训中很难获得理想的培训效果。
为了使农村的财务工作顺利开展，必须提高农村财会人员的专业素养，使他们能够更加规范地处理农村的财务工作。而且农村财会工作人员参与成人教育和相关的专业性培训是国家在新时期的财政工作开展的要求，需要农村财会人员能够积极响应并参与教育培训工作。
二、“资金的时间价值”案例法教学模式
《村集体经济组织财务管理》（中华会计函授学校组编，中国财政经济出版社出版）是农村财会人员财政支农政策培训教材，其中的投资管理是难点所在，这章的内容就是要村集体经济组织树立投资意识，盘活资金取得更大收益。“资金的时间价值”就是村集体经济组织投资时必须考虑的。所谓资金的时间价值也被称作货币的实践价值，也就是说货币会随着时间的推移出现增值现象，即货币开始周转和使用后产生的增值额。具体来说就是，一定的资金或者货币现在的持有量比未来同等的货币资金的持有量的价值更高。从经济学的角度来看，就是同等的货币资金出现价值不对等的现象，是因为将现有的资金节省下来，用于未来的消费中，这样在未来的消费中就必须需要比当前的货币资金价值更多的货币用来消费，这是作为延迟消费的贴水。简而言之，就是指同等数额的资金在不同的时间段，价值是不一样的，也就是说资金具有增值性。因此，可以看出资金具有潜在的增值赢利的能力。在培训过程中，让学员列出本乡镇、本村的经济事项，原来怎么做，学习了“资金的时间价值”后应当怎样做，通过案例教学法提高学习的积极性，让学员结合自己工作实际，既找出以前工作的不足，又谋划今后的工作，现场交流探讨，气氛活跃。因为他们的岗位有责任、压力和风险，工作的好坏决定自己的前途和命运，关乎群众切身利益，关乎惠农政策的严格落实。这样的培训可以有效地提高农村财会人员的专业素养与处理农村实际财会情况的能力，可以提高农村财会工作的质量，能有效地促进新农村建设的发展。 三、运用案例法的教学模式，加强农村财会人员队伍建设和成人教育的建议措施
（一）提高农村财会人员的教育培训意识
农村的财会人员水平高低在很大程度上会影响到农村财务工作的开展，而且由于农村的财会人员是农村村级的财会工作的主导者，也是国家相关的惠农政策和国家财政工作的执行者。因此要开展农村财会人员的成人教育培训首先就要在农村的财会工作者中，树立起参与教育与培训工作的意识，使他们能够主动参与到成人教育与培训工作中，不断地学习，能够积极地响应国家的财务政策，不断提高自己的财务处理水平。
（二）制定合理的培训计划
为了能够使农村当地财会人员的成人教育和培训收到良好的效果，在开始之前，财政部门、培训机构要到当地了解其实际的财政状况、经济发展状况、相关的财政措施的落实情况以及村财会人员的基本素质水平，并收集当地财会人员在处理财务问题时存在的漏洞与缺陷，列好培训清单，带着问题进课堂，将其中的典型案例作为培训时的重点与难点来讲解，提高针对性和实效性。根据调查的结果要制定具体可行的农村财会人员成人教育和培训计划，并将各个部门调动起来，积极配合和部署农村财会人员成人教育和财会培训计划。根据先前对该地区的财会人员的数量和其分布情况、人员素质水平等进行的摸底调查，可以采取集中授课和教师分批下乡培训的方式，切实提高农村财会人员的业务能力，提高农村财务处理的质量，使国家的财政政策能落实到实处。
（三）完善培训考核制度，注重检查农村财会人员成人教育的实效性
在农村地区加强成人教育和培训是为了切实提高相关的财会工作人员的专业素养和处理农村财会事物的能力，因此就要在经过一定时间的培训后对成员的学习成果进行考核与检验。这需要相关的部门能够制定和完善考核制度，并为参加成人教育和培训的相关农村财会工作人员制定明确的管理目标。可以组织进行不定期的业务检查，并针对其表现落实一定的经济责任，使其能够积极地参与到教学中。在培训和成人教育课程结束后，要每年定期组织相关的财会工作人员进行财会知识考核，通过这样的考核制度可以促使农村财会人员在日常处理农村的财务事务时能够持续学习，不断提高自身的能力与水平。同时，在开展农村财会人员成人教育和培训的时候要逐级建立起积极的鼓励机制，对于积极参与到教学活动中，并有突出的工作表现的人员，要在阶段性的总结中及时进行表彰与奖励，使农村的财会工作人员能够更加注重提升自身的专业素养。
我国的大多数的农村地区能够根据当地财会人员的实际情况展开成人教育和专业素养培训。以甘肃省金塔县为例，在2012年到2015年共组织农村财会人员成人教育和财政支农政策培训26期，培训了1296人次，且取得良好的培训效果，大多的农村财会人员通过该培训，有效地提高了自身的专业素养和处理农村财会财政事务的能力，这对推动金塔县新农村建设起到积极的促进作用。
四、结束语
随着我国经济的不断发展和经济结构的优化调整，农村也将为我国经济发展发挥出巨大的作用，因此需要加强农村的财务管理，不断提高农村的财务管理水平。需要根据农村财务人员的特点以及农村财务管理的特点，结合农村实际发展情况，跳出传统的农村财会人员成人教育模式，选择案例法教学等适合成人教育培训模式。将财政部门有关开展农村财会人员的培训和教育精神和政策落实到实处，使农村的财会人员的财会工作水平能够不断提高，使农村财务管理工作更加规范。
参考文献：
[1]胡克训.农村财会人员现状与思考[J].中国农业会计，2012，（01）.
[2]张林红.加强农村财会人员培训 提高基层会计人员素质[J].西藏科技，2010，（09）.
关键词：资金的时间价值；农村；财会人员；成人教育
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）01-0172-02
随着新农村建设的不断推进，我们通过加强对农村财会人员的培训和成人教育，使财政支农惠农政策能够落实到实处，使农村的财务管理能够更加规范，不断推进农村的财务和民主财政发展，促使农村经济向着全面和谐和可持续的方向发展。而且，我国在近年来加大对新农村建设的支持，加强对农村财政的扶持，在一些农村地区积极地开展农村财会人员的培训工作。但是由于农村地区的实际情况较为复杂，在培训的过程中存在很多问题，需要根据农村的实际情况来对培训模式、培训方法进行完善。
一、实施农村财会人员成人教育培训的意义
（一）农村财务管理存在问题
农村财务管理是我国财务管理的重要组成部分，对反映我国农村地区的经济情况等有着重要的影响，但是就目前我国的农村财务管理情况来看，存在一些问题。[1]
1.村级的资金和资产管理混乱。所谓村级的资产包括农村区域内集体所有的房屋、土地、机械设备、办公设备以及经济林和农业基础设施等。由于农业生产存在特殊性，对于农村资产的划分并不明确，管理上缺乏规范性，经常出现农村财会人员不了解资产状况、资产账面和实际不符、资产闲置和浪费的现象，甚至国家每年投入用于农村发展的部分专项资金的用途和用处去向也不清楚，村级资金使用状况和使用流程也存在不规范的现象。[2]
2.账务处理和移交不规范。在新农村建设中提倡“村账乡代管”就需要将相应的村内账务进行移交。
从我调研和培训的情况看，村级财务存在乱设科目、不记账、乱记账的情况，有的乡镇经管部门的财务人员虽是大学生，但专业不对口，没有执业资格等情况。在实际的操作过程中，往往存在账务移交不及时、手续存在漏洞、相关的财务监管不够严格的现象。甚至在一些村级单位向乡财务部门移交财务前，不进行必要的财务清理工作，在乡财务部门接管后就会发现存在账目与实际差异以及账目混乱不清的情况，但是又无法将交接责任落实到具体的某个人身上，使得财务状况出现混乱。
（二）农村财会人员存在的问题
1.文化水平低，财会专业素养较低。就目前的农村财会人员的实际情况来看，大多财会人员的文化水平较低，且没有学习系统的财会管理知识，没有接受专业的财会培训，因此专业的财会处理水平较低。在一些地区甚至会任用一些完全没有财会经验和会计基础的人处理农村的财会工作。另一方面，由于农村人口结构渐渐失衡，大部分的年轻人到城市工作、上学，从事农村财会工作的人整体年龄较大，在处理农村的一些财务项目和业务的时候，仅仅凭借自己的经验和主观判断，缺乏专业的处理手段，这也是农村财会财务工作存在问题的原因之一。
2.选拔和任用财会人员不规范。因为农村的村委会是实现村民自治的组织结构，因此就会进行规律
性的换届选举。但是在一些地方的换届选举中，往往会出现村民之间利用家族势力竞选，或者是其他不合理的拉票活动，使得选举失去了公平性与公正性的情况；而且部分的村委会领导，在委任村干部的时候，不是任人唯贤而是任人唯亲。这就导致领导人更换后，整个村委会领导班子更换的现象。乡政府只接管村财务而不接管其财会人员的选任，不能对村财会人员起到有效的制约。这就容易导致在财务交接的过程中出现财务混乱不清、账实不符的情况，严重影响农村财务管理工作的开展。
3.农村财会人员的教育培训机制不完善。虽然我国各地都在响应国家财务部的号召，对农村的财会
人员开始逐渐的开展教育培训工作，但是取得成绩不很理想。一方面，由于农村财会人员的数量众多且居住较为分散，培训人员集中存在一定的困难；另一方面，农村财会人员的知识水平层次与结构存在较大的差异性，因此将财会人员集中进行专业性的财会工作的教育和培训存在一定的困难。我国的农村财会人员教育培训还没有建立起完善的培训体系，培训内容、培训方法以及培训模式都存在一定的问题，因此，在短时间的培训中很难获得理想的培训效果。
为了使农村的财务工作顺利开展，必须提高农村财会人员的专业素养，使他们能够更加规范地处理农村的财务工作。而且农村财会工作人员参与成人教育和相关的专业性培训是国家在新时期的财政工作开展的要求，需要农村财会人员能够积极响应并参与教育培训工作。
二、“资金的时间价值”案例法教学模式
《村集体经济组织财务管理》（中华会计函授学校组编，中国财政经济出版社出版）是农村财会人员财政支农政策培训教材，其中的投资管理是难点所在，这章的内容就是要村集体经济组织树立投资意识，盘活资金取得更大收益。“资金的时间价值”就是村集体经济组织投资时必须考虑的。所谓资金的时间价值也被称作货币的实践价值，也就是说货币会随着时间的推移出现增值现象，即货币开始周转和使用后产生的增值额。具体来说就是，一定的资金或者货币现在的持有量比未来同等的货币资金的持有量的价值更高。从经济学的角度来看，就是同等的货币资金出现价值不对等的现象，是因为将现有的资金节省下来，用于未来的消费中，这样在未来的消费中就必须需要比当前的货币资金价值更多的货币用来消费，这是作为延迟消费的贴水。简而言之，就是指同等数额的资金在不同的时间段，价值是不一样的，也就是说资金具有增值性。因此，可以看出资金具有潜在的增值赢利的能力。在培训过程中，让学员列出本乡镇、本村的经济事项，原来怎么做，学习了“资金的时间价值”后应当怎样做，通过案例教学法提高学习的积极性，让学员结合自己工作实际，既找出以前工作的不足，又谋划今后的工作，现场交流探讨，气氛活跃。因为他们的岗位有责任、压力和风险，工作的好坏决定自己的前途和命运，关乎群众切身利益，关乎惠农政策的严格落实。这样的培训可以有效地提高农村财会人员的专业素养与处理农村实际财会情况的能力，可以提高农村财会工作的质量，能有效地促进新农村建设的发展。 三、运用案例法的教学模式，加强农村财会人员队伍建设和成人教育的建议措施
（一）提高农村财会人员的教育培训意识
农村的财会人员水平高低在很大程度上会影响到农村财务工作的开展，而且由于农村的财会人员是农村村级的财会工作的主导者，也是国家相关的惠农政策和国家财政工作的执行者。因此要开展农村财会人员的成人教育培训首先就要在农村的财会工作者中，树立起参与教育与培训工作的意识，使他们能够主动参与到成人教育与培训工作中，不断地学习，能够积极地响应国家的财务政策，不断提高自己的财务处理水平。
（二）制定合理的培训计划
为了能够使农村当地财会人员的成人教育和培训收到良好的效果，在开始之前，财政部门、培训机构要到当地了解其实际的财政状况、经济发展状况、相关的财政措施的落实情况以及村财会人员的基本素质水平，并收集当地财会人员在处理财务问题时存在的漏洞与缺陷，列好培训清单，带着问题进课堂，将其中的典型案例作为培训时的重点与难点来讲解，提高针对性和实效性。根据调查的结果要制定具体可行的农村财会人员成人教育和培训计划，并将各个部门调动起来，积极配合和部署农村财会人员成人教育和财会培训计划。根据先前对该地区的财会人员的数量和其分布情况、人员素质水平等进行的摸底调查，可以采取集中授课和教师分批下乡培训的方式，切实提高农村财会人员的业务能力，提高农村财务处理的质量，使国家的财政政策能落实到实处。
（三）完善培训考核制度，注重检查农村财会人员成人教育的实效性
在农村地区加强成人教育和培训是为了切实提高相关的财会工作人员的专业素养和处理农村财会事物的能力，因此就要在经过一定时间的培训后对成员的学习成果进行考核与检验。这需要相关的部门能够制定和完善考核制度，并为参加成人教育和培训的相关农村财会工作人员制定明确的管理目标。可以组织进行不定期的业务检查，并针对其表现落实一定的经济责任，使其能够积极地参与到教学中。在培训和成人教育课程结束后，要每年定期组织相关的财会工作人员进行财会知识考核，通过这样的考核制度可以促使农村财会人员在日常处理农村的财务事务时能够持续学习，不断提高自身的能力与水平。同时，在开展农村财会人员成人教育和培训的时候要逐级建立起积极的鼓励机制，对于积极参与到教学活动中，并有突出的工作表现的人员，要在阶段性的总结中及时进行表彰与奖励，使农村的财会工作人员能够更加注重提升自身的专业素养。
我国的大多数的农村地区能够根据当地财会人员的实际情况展开成人教育和专业素养培训。以甘肃省金塔县为例，在2012年到2015年共组织农村财会人员成人教育和财政支农政策培训26期，培训了1296人次，且取得良好的培训效果，大多的农村财会人员通过该培训，有效地提高了自身的专业素养和处理农村财会财政事务的能力，这对推动金塔县新农村建设起到积极的促进作用。
四、结束语
随着我国经济的不断发展和经济结构的优化调整，农村也将为我国经济发展发挥出巨大的作用，因此需要加强农村的财务管理，不断提高农村的财务管理水平。需要根据农村财务人员的特点以及农村财务管理的特点，结合农村实际发展情况，跳出传统的农村财会人员成人教育模式，选择案例法教学等适合成人教育培训模式。将财政部门有关开展农村财会人员的培训和教育精神和政策落实到实处，使农村的财会人员的财会工作水平能够不断提高，使农村财务管理工作更加规范。
参考文献：
[1]胡克训.农村财会人员现状与思考[J].中国农业会计，2012，（01）.
[2]张林红.加强农村财会人员培训 提高基层会计人员素质[J].西藏科技，2010，（09）.