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河南省新型城镇化快速发展,国民经济各行业对建设用地的需求呈现出刚性增长趋势.特别是省中西部的山地丘陵区,各市县在长期发展中已将有限的平地资源占用殆尽.针对河南中西部山地丘陵区实际,通过中小城镇新区向坡地布局等形式因地制宜地发展坡地城镇,是解决保护优质耕地和保障科学发展之间激烈矛盾的现实需要,也是基于自身条件发展新型城镇化的新思路.