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在5月26目的中共中央政治局会议上．收入分配改革终于排上了中国市场经济改革的议事日程。国家发改委也已经拿出了一份收入分配改革“路线图”。人们的收入来源取决于资本的报酬、劳动的报酬和其他资源例如土地的报酬。而十六大提出了“坚持资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配”．如何平衡不同生产要素的分配．显然是一个系统工程。