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卡伦是清朝政府主要在北疆地区设立的具有执行巡查、稽捕等任务的军事哨所。清代在归化城土默特地区根据形势需要设置了诸多卡伦，以稽查盗贼，保护行旅，防止牧民非法越界放牧，检查过往行人的票照，确保封禁政策的实施。为有效管理卡伦，清政府制定了严格的管理措施，如建立奖惩制度，定立巡缉章程，定期巡查汇报等。卡伦制度的实施，维护了土默特地区的社会稳定，保证了清朝政府对漠南归化城地区封禁政策的实现。，