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安全是银行破产法律制度的内在价值追求，忽视安全容易引发系统性风险，危及金融业和国家宏观经济的发展。同时，银行破产又是一个耗时、当事人众多且权利框架结构复杂的过程。效率也应是蕴含其中的内在价值追求。银行破产过程中安全和效率是一对矛盾，但法律必须在安全和效率之间寻求平衡。在我国现阶段，矛盾的主要方面是效率，必须在提高银行破产效率的同时实现更高层次的安全。