[摘要]事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，具有普遍服务性和社会公益性。我国事业单位分布点多线长、量多面广、门类庞杂、人员众多，涵盖经济社会和国计民生的各个方面。做好事业单位反腐倡廉工作，对于贯彻党的十八大精神，落实中央关于事业单位分类改革的决策部署，提高政府公信力，密切党群、干群关系，影响和带动社会风气根本好转，，有着重大的现实意义和深远的历史意义。本文就事业单位反腐倡廉建设从教育、监督、惩治、预防等方面进行一些浅显的思考。
　　[关键词]反腐倡廉；制度建设；监督工作
　　反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明的政治立场，也是人民群众关注的重大政治问题。作为国家管理和服务经济社会职能外延的事业单位，反腐倡廉是其义不容辞的重大政治责任。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。只有深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保障和推动经济社会发展这个第一要义，贯彻以人为本这个核心立场，按照全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，深入研究新形势下事业单位反复倡廉工作的特点和规律，科学判断形势，正确制定政策，才能推动事业单位反腐倡廉工作平稳有序的深入开展，保证事业单位分类改革深入推进，各项事业持续健康发展。
　　一、事业单位反腐倡廉工作现状
　　1.管理体系不完善
　　一是政事不分。承担行政职能的事业单位，政事边界不清，功能定位不明，“二政府”现象普遍存在，“衙门”习气严重，容易出现利用机关授权的行政职能以权谋私，孳生腐败。
　　二是管办不分。承担公益服务的事业单位，主管部门通过其直接提供社会公益服务，并实行监督管理，既履行社会管理职责，又履行出资人职责，造成“管”、“办”混淆，职责不清，监督乏力，往往会出现利用垄断地位从中谋取非法利益。
　　三是事企不分。从事生产经营的事业单位，既依托政府职能从事社会管理性事务，又以自身职能和管辖范围，独立作为市场主体，参与该领域的市场竞争，既当裁判员，又当运动员，“官”、“商”不分，产权模糊，容易借助体制内的各种权利和资源进行垄断经营，获取不法利益。
　　2.管理制度不完备
　　事业单位门类众多，涉及领域广泛，各行业、各单位从事的工作性质、内容、对象、方法等，具有各自的工作特殊性。特殊行业特殊地位出现管理真空状况的原因，是事业单位的管理缺少系统的法律规定和完备的管理制度。国家颁布的关于事业单位管理的各项制度既过于“碎片化”，也因事业单位类型的差异化和工作的特殊性，而得不到全面、准确、有效的贯彻执行。管理制度的缺失，使得事业单位以特殊地位进行权利和资源垄断，进而获取非法利益，给腐败以孳生之机。
　　3.思想教育不彻底
　　事业单位大多从属于政府部门，日常思想教育亦多服从于机关统一部署，单位内部的思想教育一般习惯于层层传达文件精神，会议贯彻上级要求，照本宣科解读规定，机械布置相关工作。认为单位业务单纯且专业性鲜明，从业人员理论知识和文化素质较高，思想认识和理解能力较强，文件学习了，精神传达了，要求重申了，政策解读了，就应该自我教育，自我管理，自我约束了，而不是一味地靠组织推动、管理监督和强化约束。重业务轻管理、重技术轻教育、重业绩轻制约的现象依然存在；一些单位领导对加强思想教育的重要性、必要性、迫切性认识不统一，理解不到位，思想教育工作口头上重视，行动上轻视，落实上小视。抓改革促发展工作千头万绪，不愿投入时间和精力分析单位思想动态，研究加强思想教育问题；事业单位思想教育模式呆板，载体单一，思想教育针对性、趣味性、渗透性和感染性不强，思想教育流于空泛的形势，不能取得实际效果。
　　4.监督制约不到位
　　一般认为，事业单位上有主管部门监管，中有规章制度约束，下有服务对象制衡，内有纪检监察，外有投诉举报，反腐倡廉工作一般不会出现什么问题，但实际状况远非如此。一些主管部门监管缺失，管控失灵，导致一些事业单位问题频出，影响消极。一些事业单位领导监管意识不强，主动接受监管的观念淡漠，影响了本单位监管体系的健全和完善，纪检监察职能未能发挥应有的作用；事业单位的工作特性局限了其政务、事务、业务“阳光运行”，一些事业单位没有全面执行国家公共事务公开制度，仍存在着政务、事务、业务不公开、不透明的状况，不能从源头上遏制腐败现象的发生。
　　二、坚强事业单位反腐倡廉建设
　　坚定不移反腐败，是党的十八大做出的重大战略部署。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，是习近平总书记对新时期新阶段反腐倡廉发出的战斗动员令。加强事业单位反腐倡廉建设，关乎全面深化改革成败，关乎事业单位健康持续发展，关乎人民群众切身利益。我们必须以踏石留印、抓铁有痕的决心和勇气，善始善终、善做善成，更加科学有效的防治腐败，坚定不移的把事业单位反腐倡廉建设引向深入。
　　1.思想教育不放松
　　按照注重监督制约和保护支持相结合的要求，围绕反腐倡廉工作新格局，教育党员和干部职工始终坚持正确的政治方向，发扬艰苦奋斗的优良作风，努力用科学理论武装自己，用多种实践充实自己，用良好的道德观念教育自己。加强对党员和干部职工的理想信念和廉洁从政教育，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，积极践行爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。教育党员和干部职工算好政治、经济、名誉、家庭、自由、亲情、健康等“七笔账“，始终做到廉洁奉公，勤政为民。在市场经济条件下，耐得住寂寞，守得住清贫，挡得住诱惑，经得起考验。
　　2.制度建设不停步
　　全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013--2017年工作规划》，将反腐倡廉制度建设与单位长远发展规划结合起来，同业务工作一起部署，一起实施，一起考核。积极贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化事业单位领导班子、领导干部的政治责任，坚持不懈的完善“一岗双责”工作制度，把落实党风廉政建设责任制情况作为考核党员和干部职工的重要内容。坚决执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，变软约束为硬警戒，将作风建设制度化。按照与时俱进和改革创新的要求，除旧布新、补充完善反腐倡廉各项规章制度，纵向到底、横向到边的织密织牢反腐倡廉制度机制网络，把权力关进制度的笼子里，以制度管人、管事、管队伍。 　　3.解决问题不手软
　　着力解决人民群众反映强烈的突出问题，是事业单位反腐倡廉工作的重点。严肃查处违法违纪案件，对违法违纪行为不姑息、零容忍，是事业单位领导干部的政治使命。对单位的反腐倡廉工作必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，利用发生在党员和干部职工身边的人和事，积极开展正反典型案例警示教育，以案说法，以案示警，以明其行，以正心志。通过学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行条例》，进一步提高党员和干部职工对党纪国法的敬畏度，切实增强党员和干部职工遵纪守法、廉洁自律的自主意识，不断提升党员和干部职工防微杜渐、拒腐防变的能力
　　4.强化监督不动摇
　　加强《中国共产党党内监督条例》在事业单位的贯彻落实，在党内形成积极倡导监督、大胆实施监督、热情支持和保护监督的浓厚氛围，有效预防党内违纪行为的发生。自觉遵守行业"禁令"和职业行为准则，不断完善权力制衡机制，简化办事流程，优化工作环节，公开政策依据，公开业务内容，公开办事程序，公开服务标准，公开监督要求，进一步规范党员和干部职工的从业行为，制约和界定从业人员业务工作自由裁量权的滥用。大力建设权力内控机制，从行政管理和技术服务两方面入手，认真梳理权力运行流程图，排查并标识可能存在的权力、管理、技术、政策风险点，制定切实可行的防控措施，形成标准化的防控模式和规范化的处置方法，牢牢控制和及时化解权力风险，实现从源头上预防和减少腐败的目标。坚持诫勉提醒谈话制度，定期召开民主生活会，聘请廉政建设监督员，畅通投诉举报渠道，经常开展明察暗访，随时听取服务对象的意见和建议，使主管部门监管坚强有力，内部监督及时高效，同级监督随时随地，社会监督便捷顺畅，形成不敢腐败、不能腐败、不易腐败的监督制约长效机制。
　　结语
　　围绕中心，服务大局。坚持标本兼治、综合治理、惩治并举、注重预防，是新时期新阶段反腐倡廉的工作原则和重大方针。不断完善惩治和预防腐败体系，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，密切保持党同人民群众的血肉联系，事业单位反腐倡廉工作任重而道远。我们要坚定信心，履职尽责，与时俱进，改革创新，进一步提高事业单位反腐倡廉建设科学化水平，做到干部清正，单位清廉，形象清明，以反腐倡廉工作的新成效为推进全面深化改革、促进事业单位健康可持续发展提供有力保证。