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【摘 要】现代社会，随着社会经济的快速发展，社会对电力能源的需求量与日俱增。在我们的现实生活中，人们一天的生产与生活，均离不开对电力能源的依赖。可以说，电力能源贯穿到社会运行的每一个领域和角落，且任何时候都难以离开。电力能源对保障社会的高效、有序运行及促进社会经济发展意义重大，而加强安全用电管理，提高用电的安全性，确保广大人民群众的生命财产安全，无疑是现代电力事业发展的重要一环。文章结合工作经验，浅谈如何加强用户安全用电管理工作。
【关键词】安全意识;监督管理;防控措施
由于政企分开，加强用户安全用电管理工作缺乏强制执行的法律依据;而用户受经济利益的驱使，不愿整改（如用户谐波污染、配变设备陈旧、老化、私拉乱接、使用不合格的导线等）。为此，应加强与监管局、经发局的沟通、协调，共同加强安全用电管理工作。
1用户安全用电管理工作中存在的不足
在当前的用户用电安全管理工作中，存在哪些管理工作上的不足与缺陷？首先，用电检查水平还有待提高。供电企业在严格执行“三不指定”的同时，应加强业扩报装流程的跟踪检查，使用户的受电装置必须符合国家标准或电力行业标准。其次，加强供电服务水平。供电企业在加强售前服务的同时，应注重和加强售后服务工作。应利用春秋季用电普查时机向用户发放安全用电宣传画册、手册;对存在安全隐患的用户发出整改通知书并为用户提供技术服务和指导。
2加强用户安全用电管理工作的方法措施
2.1注重电力设备的检查工作
应及时更换老旧设备，以避免发生用电事故。电力企业应制订用电检查计划，定期巡检设备，重点查验预防性试验、重载、过负荷、违约用电、窃电等方面，并检查电力用户电工的运维情况。用电检查通知书应当面送电力用户签收，并及时生成用电检查分析报告，还应对存在问题和隐患的电力用户提出相应的整改建议。如果安全隐患是因设备老化而引起的，则应建议电力用户及时更换设备。同时，供电企业应当将电力用户的检查和整改情况送报安全生产监管局等相关部门。目前，供电企业对自身线路和设备的检查、维护标准较高，工作较到位。因此，供电企业可考虑建立营配联动机制，明确运维人员和电检人员在高压电力用户户内、户外设备运行管理中的责任。在日常的巡视过程中，应辅助检查用户的户外设备，并形成“内部沟通、协调处理”的机制，及时为电检人员提供参考信息，强化电力用户的设备管理。
2.2提供安全用电服务
通过上述分析可知，电力用户普遍缺乏专业的电力设备维修人员。电力用户对用电安全的管理意识不足，导致管理松散，相关的应急防范措施不完善，且缺乏足够的设备维修经验。因此，供电企业要对电力用户进行全面的安全用电指导培训，并提供相应的服务。供电企业可定期组织电力用户学习相关的安全用电知识，召开安全用电管理座谈会，交流规范用电的经验，并通过用户之间的沟通全面提高其安全用电意识。此外，供电企业可考虑建立电力用户电工的考核机制，使电工作业标准化。一方面，在日常的用电检查中，应评价电力用户电工的绩效，监督电工做好设备的巡视和维护工作，以消除设备中的缺陷和隐患，巩固用户的安全用电基础，降低设备的运行风险;另一方面，可将电力用户电工的监管关口前移，在对新用户送电前，对其电工开展现场实操和技术考核，并将电工是否具备运维资格作为送电条件之一，以确保电工对电气设备的操作和维护达到标准要求。
2.3加强治理安全隐患
只有将政府主导与供电企业配合、用户实施结合起来，才能有效消除安全隐患。政府安全监察部门是安全生产的监督和管理部门，电力用户用电安全隐患的排查和治理工作应当由安全监察部门主管;供电企业是用电安全检查的实施部门，应定期对电力用户尤其是大型电力用户开展安全用电检查，在节前、春运和特殊天气时开展安全用电特检，并全方位地深入检查重要电力用户的供电电源、自备应急电源、受电装置、安全运行制度、应急预案、自备发电机组和电气设备的闭锁装置等。对在安检中发现的问题应立即开具隐患缺陷通知单，要求电力用户签收和明确整改的计划、方案，并定期复查。对在复查中仍不落实整改方案的电力用户，应及时将此情况上报当地安全监察部门和经贸部门，由政府对拒不整改的电力用户采取有效措施，确保消除缺陷和安全隐患。例如，南海区某供电所配合镇政府的“清无行动”，制定了《清理无牌无证用电户工作方案》，在政府安监部门的牵头组织下，对全鎮非居民电力用户进行了地毯式的安全用电检查，责令无牌、无证的电力用户分期、分批整改，进一步规范了用电秩序、维护了和用电安全。此外，供电企业应主动与当地政府沟通，促请以政府名义制订相关的电力用户安全用电管理办法，明确用电安全行政主管部门的职责、电气设备的管理办法、用电业务的办理流程、受电工程的验收流程、用电检查的规范流程、危害供用电安全和扰乱供用电秩序行为的处理办法和电工的管理办法等，以弥补此方面的管理空白。
2.4加大监督考核力度
首先，业扩入口严格把关。业扩受理时，严格审核客户报装资料，分析、查验是否具备政府批准文件及对供电可靠性的要求;业扩勘察时，对用电单位设备存在谐波、冲击负荷及波动负荷的，严格把关，安装无功补偿、滤波器等装置，严格供电方案的批复，满足安全生产管理规定。其次，进网设备严格审查设计和资料审查环节，加强对设计图纸、设备厂家资质的审查、把关，不发生用户降低设备标准的现象，确保进网运行设备的安全、合格。再次，工程质量严格管控加强中间检查、试验和验收环节的管理，强化验收管理，执行标准化验收，实行中间、关键环节质量见证，严禁不合格工程并网送电。建立施工队伍安全质量红黄牌制度，不断提高业扩工程质量。最后，内部流程强化衔接。理顺内部流程环节，完善业扩例会制度，加强与运维检修、调度中心等部门的沟通协调，结合业扩工程同步实施配网改造工程，提高配网运行水平。加强监督，落实整改，严格执行“四到位”要求。细化措施、加强管理，确保检查实效。重点对配电设备的运行情况、电气设备的预防性试验、安全工器具的周期性试验、双电源的电源切换装置等进行检查。对检查发现的存在问题，要详细记录，并书面通知客户，监督整改;对暂时无法整改的缺陷、隐患，要记录在案，协助客户采取临时措施，保障安全用电，并严格按照“四到位”（服务、通知、报告、督导到位）的要求，及时向当地经信（发）局、安监局汇报，依靠政府，加快督促完成隐患的整改治理。
2.5做好宣传教育工作
供电企业要加强用电安全宣传，对重要电力用户采取座谈会、上门走访等沟通方式，向客户介绍近年来发生的重要电力用户安全用电事故。用电安全，预防大于救治，安全教育应贯穿始终，确保用户的安全用电理念深入到生活习惯中、思维方式中及行为模式之中。在具体的宣传工作中，应从已经发生的典型案例中汲取教训，以杜绝类似事故的再次发生，达到“举一反三、警钟长鸣”的效果。通过典型案例的学习，可与电力用户共同分析电力事故中可能引发的人身伤亡和重大经济损失，加强电力用户对安全用电的重视程度，从而推动电力用户积极配合安全隐患的整改工作，提升供电企业安全用电服务的管理水平。
3结束语
电力用户安全用电管理是一项复杂、需要长期坚持的重要工作。在用电安全管理中，要坚持政府主导、供电企业服务和电力用户实施的管理机制。
参考文献：
[1]葛广均.刍议如何加强用户安全用电管理工作[J].工业c2016（6）：00211-00211.
[2]余韬.刍议电力工程安全管理的方法探究[J].科技创新导报201815（15）：168+170.
（作者单位：国网寿阳县供电公司）
【关键词】安全意识;监督管理;防控措施
由于政企分开，加强用户安全用电管理工作缺乏强制执行的法律依据;而用户受经济利益的驱使，不愿整改（如用户谐波污染、配变设备陈旧、老化、私拉乱接、使用不合格的导线等）。为此，应加强与监管局、经发局的沟通、协调，共同加强安全用电管理工作。
1用户安全用电管理工作中存在的不足
在当前的用户用电安全管理工作中，存在哪些管理工作上的不足与缺陷？首先，用电检查水平还有待提高。供电企业在严格执行“三不指定”的同时，应加强业扩报装流程的跟踪检查，使用户的受电装置必须符合国家标准或电力行业标准。其次，加强供电服务水平。供电企业在加强售前服务的同时，应注重和加强售后服务工作。应利用春秋季用电普查时机向用户发放安全用电宣传画册、手册;对存在安全隐患的用户发出整改通知书并为用户提供技术服务和指导。
2加强用户安全用电管理工作的方法措施
2.1注重电力设备的检查工作
应及时更换老旧设备，以避免发生用电事故。电力企业应制订用电检查计划，定期巡检设备，重点查验预防性试验、重载、过负荷、违约用电、窃电等方面，并检查电力用户电工的运维情况。用电检查通知书应当面送电力用户签收，并及时生成用电检查分析报告，还应对存在问题和隐患的电力用户提出相应的整改建议。如果安全隐患是因设备老化而引起的，则应建议电力用户及时更换设备。同时，供电企业应当将电力用户的检查和整改情况送报安全生产监管局等相关部门。目前，供电企业对自身线路和设备的检查、维护标准较高，工作较到位。因此，供电企业可考虑建立营配联动机制，明确运维人员和电检人员在高压电力用户户内、户外设备运行管理中的责任。在日常的巡视过程中，应辅助检查用户的户外设备，并形成“内部沟通、协调处理”的机制，及时为电检人员提供参考信息，强化电力用户的设备管理。
2.2提供安全用电服务
通过上述分析可知，电力用户普遍缺乏专业的电力设备维修人员。电力用户对用电安全的管理意识不足，导致管理松散，相关的应急防范措施不完善，且缺乏足够的设备维修经验。因此，供电企业要对电力用户进行全面的安全用电指导培训，并提供相应的服务。供电企业可定期组织电力用户学习相关的安全用电知识，召开安全用电管理座谈会，交流规范用电的经验，并通过用户之间的沟通全面提高其安全用电意识。此外，供电企业可考虑建立电力用户电工的考核机制，使电工作业标准化。一方面，在日常的用电检查中，应评价电力用户电工的绩效，监督电工做好设备的巡视和维护工作，以消除设备中的缺陷和隐患，巩固用户的安全用电基础，降低设备的运行风险;另一方面，可将电力用户电工的监管关口前移，在对新用户送电前，对其电工开展现场实操和技术考核，并将电工是否具备运维资格作为送电条件之一，以确保电工对电气设备的操作和维护达到标准要求。
2.3加强治理安全隐患
只有将政府主导与供电企业配合、用户实施结合起来，才能有效消除安全隐患。政府安全监察部门是安全生产的监督和管理部门，电力用户用电安全隐患的排查和治理工作应当由安全监察部门主管;供电企业是用电安全检查的实施部门，应定期对电力用户尤其是大型电力用户开展安全用电检查，在节前、春运和特殊天气时开展安全用电特检，并全方位地深入检查重要电力用户的供电电源、自备应急电源、受电装置、安全运行制度、应急预案、自备发电机组和电气设备的闭锁装置等。对在安检中发现的问题应立即开具隐患缺陷通知单，要求电力用户签收和明确整改的计划、方案，并定期复查。对在复查中仍不落实整改方案的电力用户，应及时将此情况上报当地安全监察部门和经贸部门，由政府对拒不整改的电力用户采取有效措施，确保消除缺陷和安全隐患。例如，南海区某供电所配合镇政府的“清无行动”，制定了《清理无牌无证用电户工作方案》，在政府安监部门的牵头组织下，对全鎮非居民电力用户进行了地毯式的安全用电检查，责令无牌、无证的电力用户分期、分批整改，进一步规范了用电秩序、维护了和用电安全。此外，供电企业应主动与当地政府沟通，促请以政府名义制订相关的电力用户安全用电管理办法，明确用电安全行政主管部门的职责、电气设备的管理办法、用电业务的办理流程、受电工程的验收流程、用电检查的规范流程、危害供用电安全和扰乱供用电秩序行为的处理办法和电工的管理办法等，以弥补此方面的管理空白。
2.4加大监督考核力度
首先，业扩入口严格把关。业扩受理时，严格审核客户报装资料，分析、查验是否具备政府批准文件及对供电可靠性的要求;业扩勘察时，对用电单位设备存在谐波、冲击负荷及波动负荷的，严格把关，安装无功补偿、滤波器等装置，严格供电方案的批复，满足安全生产管理规定。其次，进网设备严格审查设计和资料审查环节，加强对设计图纸、设备厂家资质的审查、把关，不发生用户降低设备标准的现象，确保进网运行设备的安全、合格。再次，工程质量严格管控加强中间检查、试验和验收环节的管理，强化验收管理，执行标准化验收，实行中间、关键环节质量见证，严禁不合格工程并网送电。建立施工队伍安全质量红黄牌制度，不断提高业扩工程质量。最后，内部流程强化衔接。理顺内部流程环节，完善业扩例会制度，加强与运维检修、调度中心等部门的沟通协调，结合业扩工程同步实施配网改造工程，提高配网运行水平。加强监督，落实整改，严格执行“四到位”要求。细化措施、加强管理，确保检查实效。重点对配电设备的运行情况、电气设备的预防性试验、安全工器具的周期性试验、双电源的电源切换装置等进行检查。对检查发现的存在问题，要详细记录，并书面通知客户，监督整改;对暂时无法整改的缺陷、隐患，要记录在案，协助客户采取临时措施，保障安全用电，并严格按照“四到位”（服务、通知、报告、督导到位）的要求，及时向当地经信（发）局、安监局汇报，依靠政府，加快督促完成隐患的整改治理。
2.5做好宣传教育工作
供电企业要加强用电安全宣传，对重要电力用户采取座谈会、上门走访等沟通方式，向客户介绍近年来发生的重要电力用户安全用电事故。用电安全，预防大于救治，安全教育应贯穿始终，确保用户的安全用电理念深入到生活习惯中、思维方式中及行为模式之中。在具体的宣传工作中，应从已经发生的典型案例中汲取教训，以杜绝类似事故的再次发生，达到“举一反三、警钟长鸣”的效果。通过典型案例的学习，可与电力用户共同分析电力事故中可能引发的人身伤亡和重大经济损失，加强电力用户对安全用电的重视程度，从而推动电力用户积极配合安全隐患的整改工作，提升供电企业安全用电服务的管理水平。
3结束语
电力用户安全用电管理是一项复杂、需要长期坚持的重要工作。在用电安全管理中，要坚持政府主导、供电企业服务和电力用户实施的管理机制。
参考文献：
[1]葛广均.刍议如何加强用户安全用电管理工作[J].工业c2016（6）：00211-00211.
[2]余韬.刍议电力工程安全管理的方法探究[J].科技创新导报201815（15）：168+170.
（作者单位：国网寿阳县供电公司）