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[摘 要]分析了黑龙江省科技创新服务机构发展情况，总结了黑龙江省科技创新服务体系建设经验，针对黑龙江省科技创新服务体系建设存在的问题提出了对策建议。
[关键词]黑龙江省 科技创新服务体系 建议
中图分类号：F124.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）01-0153-01
科技创新服务体系是由科技创新服务机构、平台和人才等构成，集成知识、技术、资本等创新要素，向社会提供研发设计、科研条件、创业孵化、技术交易、知识产权、投融资、信息咨询等专业化服务，推动企业创新和产业升级的科技创新支持系统。以国家级科技园区和中心城市为重点，深入开展科技创新服务体系建设试点，对于完善黑龙江省科技创新体系的结构与功能、引导经济发展方式转变和产业结构调整具有重要意义。
一、黑龙江省科技创新服务机构发展情况
截止目前，黑龙江省共有国家级和省部共建重点实验9个、省级重点实验室92个；有国家级高新区3个，省级高新区2个；有国家级大学科技园4个，省级大学科技园2个；有科技企业孵化器43家，其中国家级科技企业孵化器9家；有生产力促进中心115家，其中国家级示范生产力促进中心13家；共成立18家产业技术创新战略联盟，其中国家级联盟4家；整合打造了15个省产业技术创新服务平台；在哈尔滨科技创新城建成科技创新创业大厦，将我省新兴产业研发、科技资源共享、科技成果转化、科技企业孵化、科技金融投资、知识产权创造、创新战略联盟、国际交流合作等服务进行高度集成，为全省企业提供综合性专业服务。自2006年以来，黑龙江省共有64家科技服务机构的113个服务项目获得国家创新基金公共技术服务机构补助项目支持，资助金额7200余万元，这对我黑龙江省中小企业科技创新服务体系的培育和发展起到了积极的推动作用。
二、黑龙江省科技创新服务体系建设主要做法
1.制定出台相关支持政策
近年，围绕“八大经济区”、“十大工程”建設和“十大重点产业”项目实施，省委省政府先后制定出台了《关于加快科技创新体系建设、促进科技成果产业化的若干意见》、《发挥高层次人才作用、促进科技成果转化落地意见》、《关于深化科技体制改革、加快科技强省建设的决定》等系列完善科技创新服务体系的相关政策，提出了“建设科技创新服务体系，促进科技成果产业化”、“加快完善科技服务体系建设”、“大力发展科技服务业”等，为科技创新服务体系建设指明了方向和营造了较好的政策环境。
2.开展科技服务体系建设试点
在哈尔滨高新区科技服务体系申报成为国家科技创新服务体系首批试点基础上，组织我省科技服务机构较为集中、科技服务基础较好、科技服务能力较高、科技服务实力较强的园区和地市开展了省级科技服务体系建设试点工作。已认定哈尔滨科技创新城科技服务体系、南岗民营示范区科技服务体系、大庆高新区科技服务体系、牡丹江高新区科技服务体系、佳木斯高新区科技服务体系等5个为我省首批科技服务体系建设试点。通过规划和政策引导，整合了科技服务资源，提升了科技服务机构服务能力，促进了科技与经济紧密结合。
3.加快推动科技成果对接转化
紧紧围绕全省产业项目建设，面向全省科技企业征集并发布技术需求、技术难题811项，面向全省征集产业需求、优惠政策及科技成果并发布科技成果招商项目464项。通过科技“双走进、双发布”、科技成果转化落地、科技成果招商等活动，充分发挥科技服务机构作用，着力帮助企业破解关键、核心技术难题，培育一批科技型中小企业，推动高科技成果在我省转化落地。仅2012年就组织科技成果对接活动258场次，发布科技成果4500项，展示交易活动近百次，促成525项科技成果实现省内落地转化。
三、黑龙江省科技创新服务体系建设存在的问题
一是，中介服务机构数量少，缺乏规范管理，功能不健全，还不能满足广大科技型中小企业的服务需求。二是，缺乏完善的、专业化的技术创新服务平台，为科技型中小企业提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等服务。三是，高等学校、科研院所、科技服务机构的科研基础设施、科技设备、大型仪器、自然科技资源、科学数据、科技文献等科技资源向科技型中小企业开放共享有限。四是，面向科技型中小企业提供知识产权保护、技术标准制定、技术创新方法应用、高层次人才培养引进等方面的专业化服务水平不高。五是，缺乏汇集各类专业机构的信息服务平台，为科技型中小企业的各类服务需求提供网络支撑。
四、加强我省科技创新服务体系建设的对策建议
1.加强对科技创新服务体系的指导与规范
编制科技创新服务体系建设规划，围绕中小企业实际需求，发挥政府的政策导向作用，加强通过必要的扶持，引导科技服务机构加强研发设计、创业孵化、技术交易、知识产权、投融资等专业化服务，加强对中小企业科技服务机构的评估考核，促进社会服务资源的优化配置和科技创新服务体系的完善。
2.营造有利于科技创新服务体系发展的政策环境
研究制定促进科技创新服务体系建设的相关政策措施，完善服务机构的服务标准和行为规范，鼓励和支持服务机构面向中小企业创新创业开展优质、高效的服务活动，努力创造有利于中小企业发展的社会服务环境。建立科技创新服务体系政策落实情况反馈机制，加强调查研究，发现并及时解决影响中小企业公共技术服务机构建设过程中的突出问题，推动科技创新服务体系各项政策的落实到位。
3.加大对科技创新服务体系建设的扶持力度
加大对科技创新服务体系的投入，重点扶持一批服务能力强、特点突出、运作规范、信誉良好的服务机构，引导服务机构加快基础服务设施建设、公共技术服务平台建设，提高服务能力和水平。坚持“政府扶持中介，中介服务企业”的理念，协调地市有关部门，落实科技创新服务体系建设的支持资金，根据服务机构的实际服务绩效予以一定的支持和补助。
4.建立科技服务有效管理和交流合作机制
采取积极措施，加强各行业部门之间的协调，推动企业、科研院所、公共技术服务机构优势互补、互利互惠、真诚合作，实现科技服务的设施、资源共享，提高公共技术服务资源的利用率。加强科技创新服务人才培育与引进，鼓励服务人员加强学习，提高专业执业资质人员在服务机构中的比例；鼓励海外高端人才和团队通过项目合作、兼职、考察讲学、担任业务顾问或领办创办各类科技服务机构等多种形式来我省从事科技服务工作。
作者简介
姓名：孙爱兵，民族：汉，出生日期：1979年10月，学位：管理学硕士，职称职务：助理研究员，部门副主任，研究方向：科技情报研究、科技企业管理，工作单位：黑龙江省科学技术情报研究所。
[关键词]黑龙江省 科技创新服务体系 建议
中图分类号：F124.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）01-0153-01
科技创新服务体系是由科技创新服务机构、平台和人才等构成，集成知识、技术、资本等创新要素，向社会提供研发设计、科研条件、创业孵化、技术交易、知识产权、投融资、信息咨询等专业化服务，推动企业创新和产业升级的科技创新支持系统。以国家级科技园区和中心城市为重点，深入开展科技创新服务体系建设试点，对于完善黑龙江省科技创新体系的结构与功能、引导经济发展方式转变和产业结构调整具有重要意义。
一、黑龙江省科技创新服务机构发展情况
截止目前，黑龙江省共有国家级和省部共建重点实验9个、省级重点实验室92个；有国家级高新区3个，省级高新区2个；有国家级大学科技园4个，省级大学科技园2个；有科技企业孵化器43家，其中国家级科技企业孵化器9家；有生产力促进中心115家，其中国家级示范生产力促进中心13家；共成立18家产业技术创新战略联盟，其中国家级联盟4家；整合打造了15个省产业技术创新服务平台；在哈尔滨科技创新城建成科技创新创业大厦，将我省新兴产业研发、科技资源共享、科技成果转化、科技企业孵化、科技金融投资、知识产权创造、创新战略联盟、国际交流合作等服务进行高度集成，为全省企业提供综合性专业服务。自2006年以来，黑龙江省共有64家科技服务机构的113个服务项目获得国家创新基金公共技术服务机构补助项目支持，资助金额7200余万元，这对我黑龙江省中小企业科技创新服务体系的培育和发展起到了积极的推动作用。
二、黑龙江省科技创新服务体系建设主要做法
1.制定出台相关支持政策
近年，围绕“八大经济区”、“十大工程”建設和“十大重点产业”项目实施，省委省政府先后制定出台了《关于加快科技创新体系建设、促进科技成果产业化的若干意见》、《发挥高层次人才作用、促进科技成果转化落地意见》、《关于深化科技体制改革、加快科技强省建设的决定》等系列完善科技创新服务体系的相关政策，提出了“建设科技创新服务体系，促进科技成果产业化”、“加快完善科技服务体系建设”、“大力发展科技服务业”等，为科技创新服务体系建设指明了方向和营造了较好的政策环境。
2.开展科技服务体系建设试点
在哈尔滨高新区科技服务体系申报成为国家科技创新服务体系首批试点基础上，组织我省科技服务机构较为集中、科技服务基础较好、科技服务能力较高、科技服务实力较强的园区和地市开展了省级科技服务体系建设试点工作。已认定哈尔滨科技创新城科技服务体系、南岗民营示范区科技服务体系、大庆高新区科技服务体系、牡丹江高新区科技服务体系、佳木斯高新区科技服务体系等5个为我省首批科技服务体系建设试点。通过规划和政策引导，整合了科技服务资源，提升了科技服务机构服务能力，促进了科技与经济紧密结合。
3.加快推动科技成果对接转化
紧紧围绕全省产业项目建设，面向全省科技企业征集并发布技术需求、技术难题811项，面向全省征集产业需求、优惠政策及科技成果并发布科技成果招商项目464项。通过科技“双走进、双发布”、科技成果转化落地、科技成果招商等活动，充分发挥科技服务机构作用，着力帮助企业破解关键、核心技术难题，培育一批科技型中小企业，推动高科技成果在我省转化落地。仅2012年就组织科技成果对接活动258场次，发布科技成果4500项，展示交易活动近百次，促成525项科技成果实现省内落地转化。
三、黑龙江省科技创新服务体系建设存在的问题
一是，中介服务机构数量少，缺乏规范管理，功能不健全，还不能满足广大科技型中小企业的服务需求。二是，缺乏完善的、专业化的技术创新服务平台，为科技型中小企业提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等服务。三是，高等学校、科研院所、科技服务机构的科研基础设施、科技设备、大型仪器、自然科技资源、科学数据、科技文献等科技资源向科技型中小企业开放共享有限。四是，面向科技型中小企业提供知识产权保护、技术标准制定、技术创新方法应用、高层次人才培养引进等方面的专业化服务水平不高。五是，缺乏汇集各类专业机构的信息服务平台，为科技型中小企业的各类服务需求提供网络支撑。
四、加强我省科技创新服务体系建设的对策建议
1.加强对科技创新服务体系的指导与规范
编制科技创新服务体系建设规划，围绕中小企业实际需求，发挥政府的政策导向作用，加强通过必要的扶持，引导科技服务机构加强研发设计、创业孵化、技术交易、知识产权、投融资等专业化服务，加强对中小企业科技服务机构的评估考核，促进社会服务资源的优化配置和科技创新服务体系的完善。
2.营造有利于科技创新服务体系发展的政策环境
研究制定促进科技创新服务体系建设的相关政策措施，完善服务机构的服务标准和行为规范，鼓励和支持服务机构面向中小企业创新创业开展优质、高效的服务活动，努力创造有利于中小企业发展的社会服务环境。建立科技创新服务体系政策落实情况反馈机制，加强调查研究，发现并及时解决影响中小企业公共技术服务机构建设过程中的突出问题，推动科技创新服务体系各项政策的落实到位。
3.加大对科技创新服务体系建设的扶持力度
加大对科技创新服务体系的投入，重点扶持一批服务能力强、特点突出、运作规范、信誉良好的服务机构，引导服务机构加快基础服务设施建设、公共技术服务平台建设，提高服务能力和水平。坚持“政府扶持中介，中介服务企业”的理念，协调地市有关部门，落实科技创新服务体系建设的支持资金，根据服务机构的实际服务绩效予以一定的支持和补助。
4.建立科技服务有效管理和交流合作机制
采取积极措施，加强各行业部门之间的协调，推动企业、科研院所、公共技术服务机构优势互补、互利互惠、真诚合作，实现科技服务的设施、资源共享，提高公共技术服务资源的利用率。加强科技创新服务人才培育与引进，鼓励服务人员加强学习，提高专业执业资质人员在服务机构中的比例；鼓励海外高端人才和团队通过项目合作、兼职、考察讲学、担任业务顾问或领办创办各类科技服务机构等多种形式来我省从事科技服务工作。
作者简介
姓名：孙爱兵，民族：汉，出生日期：1979年10月，学位：管理学硕士，职称职务：助理研究员，部门副主任，研究方向：科技情报研究、科技企业管理，工作单位：黑龙江省科学技术情报研究所。