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20世纪90年代通过对我国原部委所属高校的调整和划转而产生的一批行业性地方高校，在“转制”时期的发展遭遇诸多矛盾，迫切需要进行发展战略的调整。这类高校适宜采取立足行业、辐射地方的“双向服务”战略，并在办学实践中坚持“特色办学”战略，同时需要处理好办学定位、办学模式、学科布局和资源获取等关键性技术问题。