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五保对象是农村困难群体中最缺乏生存能力、最需要帮助照顾的弱势群体．为他们提供五保供养是有中国特色的农村社会保障体系的重要组成部分。本文通过分析1994年颁布的旧《农村五保供养工作条例》和2006年颁布的新《农村五保供养工作条例》，评述了改革开放以来五保制度的立法变迁过程。探究了立法变迁的深层次原因．并提出五保制度与一些新法规的契合，即新型农村合作医疗制度和新型农村社会养老保险制度等。