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摘 要：该文介绍了安徽省休闲渔业的发展现状，分析了存在的问题，根据全省现代渔业和休闲渔业的实际情况提出了相应的发展对策，以加快安徽省休闲渔业发展。
关键词：休闲渔业；现状；问题；发展对策；安徽省
中图分类号 S9 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）03-04-136-02
安徽是内陆水产大省，全省水域总面积105.33万hm2，位列全国内陆省份第二位，境内名山名水众多，水域类型多样，水生生物丰富，生态条件良好，水产品品质优良，发展休闲渔业条件优越。近年来，安徽省以现代渔业理念为指导，积极引导发展休闲渔业，拓展服务内涵，延长产业链条，促进了渔业融合发展，开辟了结构优化、渔民增收、渔业增效的新渠道，休闲渔业已成为社会投资渔业的热点，满足了城乡居民渔业休闲消费的需求。2014年安徽省休闲渔业产值达到23亿元，是2005年的11倍。
1 安徽休闲渔业发展现状
1.1 休闲渔业类型多样 经过多年发展，安徽省休闲渔业已形成生产垂钓、休闲垂钓、观赏娱乐、旅游度假、垂钓餐饮、美食文化、科普教育等7种主要类型。基本形成了三大主流发展方向：从单一的垂钓观赏型向垂钓、观赏、美食、休闲等功能，向不同规模、不同类型以综合发展为内容的多元化方向发展；从单纯的休闲渔业生产向观光渔业、旅游业、服务业和科普教育基地融为一体的多层次、多功能都市型休闲渔业发展；从单项开发休闲渔业向与农业示范园区、标准化养殖基地建设相结合，与旅游景区、休闲度假区相配套的区域化方向发展。
1.2 基地建设逐步规范 全省现有规模休闲渔业基地
2 000多家，涉渔水域面积超过6.67万hm2。安徽省渔业协会于2012年制定了《安徽省省级休闲渔业示范基地命名工作管理暂行办法》，开展了省级休闲渔业基地命名工作，全省已命名省级休闲渔业示范基地70家；参与创建全国休闲渔业示范基地，创建全国休闲渔业示范基地24家。舒城县万佛湖获“中国国际休闲垂钓基地”称号，宁国市获“中国休闲渔业之乡称号”，宁国山里仁港口湾渔业有限公司获“国际路亚垂钓基地”称号。
1.3 水族产业发展加快 安徽省水族产业发展速度较快，年产观赏鱼商品鱼7 000多万尾，观赏鱼品种超过100个，养殖分布区域化，品种培育特色化，全省水族产业产值超过3亿元。安徽省水族协会于2013年、2014年在合肥市举办了2届水族展暨观赏鱼大赛，多家主流媒体竞相报道，有效地展示了安徽水族发展成果，提升了安徽水族的知名度和美誉度。为规范观赏鱼繁殖和养殖，制定了《观赏草金鱼人工繁殖技术规程》、《观赏草金鱼池塘养殖技术规程》、《兰寿金鱼养殖技术操作规程》、《紫蝶尾龙睛金鱼繁育技术操作规程》等4项省级地方标准。
1.4 休闲活动有序开展 通过举办垂钓、水产节庆、水产美食等多种形式的休闲渔业主题活动，推动了安徽休闲渔业发展。自2002年开始，合肥市连续举办了13届以龙虾为主题的节庆活动，已从地方性节庆逐步成长为全国性节庆活动，成功跻身“中国节庆50强”，成为具有地方特色的品牌节日，并且合肥市获得了全国唯一的“中国淡水龙虾之都”称号。舒城县万佛湖每年举办休闲垂钓活动10余次，不仅满足了广大钓鱼爱好者休闲垂钓的需求，还促进了旅游业的发展。
2 主要问题
2.1 财政扶持有待加强 休闲渔业尽管被列入安徽省现代渔业建设的五大产业之一，但尚未纳入省级财政支持范畴，地方政府对休闲渔业财政支持力度较小。
2.2 基础设施有待改善 安徽省部分休闲渔业项目由生产性基地改造形成，配套设施不全，卫生条件较差，整体形象欠佳。
2.3 经营管理有待规范 休闲渔业基地管理人员多为从事传统水产养殖者，缺少休闲渔业应具备的二、三产业经营、管理、营销技能和手段，经营管理不规范。
3 发展对策
3.1 因地制宜发展休闲渔业 根据自然资源禀赋、渔业发展状况和旅游需求，依靠江、河、湖、库等水面资源，打造各具特色的休闲渔业项目，因地制宜发展休闲渔业。在山库区，依托水面资源和旅游资源，发展以垂钓、旅游、观光为主的休闲渔业；在沿江沿淮地区，江鲜湖鲜较多，发展以水产美食、垂钓为主的休闲渔业；在大中城市周边，以现有水产养殖场所为基础，发展垂钓、观赏、娱乐、餐饮、捕捞体验等功能齐全的休闲渔业。
3.2 规范休闲渔业基地建设 积极参加全国休闲渔业示范基地创建活动，开展省级、市级、县级休闲渔业示范基地创建工作，推动全省休闲渔业基地规范化建设。按照行业规范和服务标准，依托水产推广部门、行业协会、龙头企业、合作经济组织，对休闲渔业从业人员进行系统的专业培训，提高从业人员的素质和能力，使休闲渔业服务体现出专业化、规范化和人性化。加快推进休闲渔业基地“三品”认证和“地理标识”认证，用安全、生态、绿色、有机水产品提高对游客的吸引力。
3.3 加强规范引导 加强对休闲渔业生产经营活动监督检查，督促休闲渔业经营主体建立健全安全管理制度及应急预案、落实各项安全生产措施和操作规程，促进合法、规范、安全经营。依托安徽省水族协会和安徽省休闲垂钓协会，举办水产美食节庆、垂钓比赛、水族垂钓器材展销、观赏鱼评比等活动，推广渔业休闲文化，增强行业凝聚力，推动休闲渔业发展。制定观赏鱼品种、养殖标准，引导观赏鱼标准化生产，推动水族产业健康快速发展。引导休闲垂钓爱好者使用环保、安全钓饵，保护水域生态环境和水生生物资源。
3.4 加大政策扶持力度 2013年安徽省政府《加快现代渔业发展的意见》提出要积极发展休闲观赏渔业。因此，建议相关部门将休闲渔业纳入全省现代渔业产业政策体系，支持水产龙头企业、水产健康养殖示范场、水产良种繁育基地兴办休闲渔业，在水产健康养殖、池塘改造等方面给予资金扶持；加大政策衔接力度，休闲渔业经营主体销售自产的初级农产品及初级加工品享受免税政策，休闲渔业用水用电享受农业用水用电政策；支持休闲渔业科学研究，重点开展休闲渔业配套设备研究开发、环保钓饵研究开发、垂钓新品种引进示范和观赏鱼养殖技术研究，提高休闲渔业科学发展水平。
（责编：张宏民）
关键词：休闲渔业；现状；问题；发展对策；安徽省
中图分类号 S9 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）03-04-136-02
安徽是内陆水产大省，全省水域总面积105.33万hm2，位列全国内陆省份第二位，境内名山名水众多，水域类型多样，水生生物丰富，生态条件良好，水产品品质优良，发展休闲渔业条件优越。近年来，安徽省以现代渔业理念为指导，积极引导发展休闲渔业，拓展服务内涵，延长产业链条，促进了渔业融合发展，开辟了结构优化、渔民增收、渔业增效的新渠道，休闲渔业已成为社会投资渔业的热点，满足了城乡居民渔业休闲消费的需求。2014年安徽省休闲渔业产值达到23亿元，是2005年的11倍。
1 安徽休闲渔业发展现状
1.1 休闲渔业类型多样 经过多年发展，安徽省休闲渔业已形成生产垂钓、休闲垂钓、观赏娱乐、旅游度假、垂钓餐饮、美食文化、科普教育等7种主要类型。基本形成了三大主流发展方向：从单一的垂钓观赏型向垂钓、观赏、美食、休闲等功能，向不同规模、不同类型以综合发展为内容的多元化方向发展；从单纯的休闲渔业生产向观光渔业、旅游业、服务业和科普教育基地融为一体的多层次、多功能都市型休闲渔业发展；从单项开发休闲渔业向与农业示范园区、标准化养殖基地建设相结合，与旅游景区、休闲度假区相配套的区域化方向发展。
1.2 基地建设逐步规范 全省现有规模休闲渔业基地
2 000多家，涉渔水域面积超过6.67万hm2。安徽省渔业协会于2012年制定了《安徽省省级休闲渔业示范基地命名工作管理暂行办法》，开展了省级休闲渔业基地命名工作，全省已命名省级休闲渔业示范基地70家；参与创建全国休闲渔业示范基地，创建全国休闲渔业示范基地24家。舒城县万佛湖获“中国国际休闲垂钓基地”称号，宁国市获“中国休闲渔业之乡称号”，宁国山里仁港口湾渔业有限公司获“国际路亚垂钓基地”称号。
1.3 水族产业发展加快 安徽省水族产业发展速度较快，年产观赏鱼商品鱼7 000多万尾，观赏鱼品种超过100个，养殖分布区域化，品种培育特色化，全省水族产业产值超过3亿元。安徽省水族协会于2013年、2014年在合肥市举办了2届水族展暨观赏鱼大赛，多家主流媒体竞相报道，有效地展示了安徽水族发展成果，提升了安徽水族的知名度和美誉度。为规范观赏鱼繁殖和养殖，制定了《观赏草金鱼人工繁殖技术规程》、《观赏草金鱼池塘养殖技术规程》、《兰寿金鱼养殖技术操作规程》、《紫蝶尾龙睛金鱼繁育技术操作规程》等4项省级地方标准。
1.4 休闲活动有序开展 通过举办垂钓、水产节庆、水产美食等多种形式的休闲渔业主题活动，推动了安徽休闲渔业发展。自2002年开始，合肥市连续举办了13届以龙虾为主题的节庆活动，已从地方性节庆逐步成长为全国性节庆活动，成功跻身“中国节庆50强”，成为具有地方特色的品牌节日，并且合肥市获得了全国唯一的“中国淡水龙虾之都”称号。舒城县万佛湖每年举办休闲垂钓活动10余次，不仅满足了广大钓鱼爱好者休闲垂钓的需求，还促进了旅游业的发展。
2 主要问题
2.1 财政扶持有待加强 休闲渔业尽管被列入安徽省现代渔业建设的五大产业之一，但尚未纳入省级财政支持范畴，地方政府对休闲渔业财政支持力度较小。
2.2 基础设施有待改善 安徽省部分休闲渔业项目由生产性基地改造形成，配套设施不全，卫生条件较差，整体形象欠佳。
2.3 经营管理有待规范 休闲渔业基地管理人员多为从事传统水产养殖者，缺少休闲渔业应具备的二、三产业经营、管理、营销技能和手段，经营管理不规范。
3 发展对策
3.1 因地制宜发展休闲渔业 根据自然资源禀赋、渔业发展状况和旅游需求，依靠江、河、湖、库等水面资源，打造各具特色的休闲渔业项目，因地制宜发展休闲渔业。在山库区，依托水面资源和旅游资源，发展以垂钓、旅游、观光为主的休闲渔业；在沿江沿淮地区，江鲜湖鲜较多，发展以水产美食、垂钓为主的休闲渔业；在大中城市周边，以现有水产养殖场所为基础，发展垂钓、观赏、娱乐、餐饮、捕捞体验等功能齐全的休闲渔业。
3.2 规范休闲渔业基地建设 积极参加全国休闲渔业示范基地创建活动，开展省级、市级、县级休闲渔业示范基地创建工作，推动全省休闲渔业基地规范化建设。按照行业规范和服务标准，依托水产推广部门、行业协会、龙头企业、合作经济组织，对休闲渔业从业人员进行系统的专业培训，提高从业人员的素质和能力，使休闲渔业服务体现出专业化、规范化和人性化。加快推进休闲渔业基地“三品”认证和“地理标识”认证，用安全、生态、绿色、有机水产品提高对游客的吸引力。
3.3 加强规范引导 加强对休闲渔业生产经营活动监督检查，督促休闲渔业经营主体建立健全安全管理制度及应急预案、落实各项安全生产措施和操作规程，促进合法、规范、安全经营。依托安徽省水族协会和安徽省休闲垂钓协会，举办水产美食节庆、垂钓比赛、水族垂钓器材展销、观赏鱼评比等活动，推广渔业休闲文化，增强行业凝聚力，推动休闲渔业发展。制定观赏鱼品种、养殖标准，引导观赏鱼标准化生产，推动水族产业健康快速发展。引导休闲垂钓爱好者使用环保、安全钓饵，保护水域生态环境和水生生物资源。
3.4 加大政策扶持力度 2013年安徽省政府《加快现代渔业发展的意见》提出要积极发展休闲观赏渔业。因此，建议相关部门将休闲渔业纳入全省现代渔业产业政策体系，支持水产龙头企业、水产健康养殖示范场、水产良种繁育基地兴办休闲渔业，在水产健康养殖、池塘改造等方面给予资金扶持；加大政策衔接力度，休闲渔业经营主体销售自产的初级农产品及初级加工品享受免税政策，休闲渔业用水用电享受农业用水用电政策；支持休闲渔业科学研究，重点开展休闲渔业配套设备研究开发、环保钓饵研究开发、垂钓新品种引进示范和观赏鱼养殖技术研究，提高休闲渔业科学发展水平。
（责编：张宏民）