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建设项目水资源论证制度，是在新水法法定要求、水资源形势日益严峻、管理工作迫切需要的背景下，于2002年创立的。此项制度从无到有，实施范围从小到大，经历了从以形成制度框架为标志的建章立制阶段，到今天的规范管理新时期。论证工作虽然起步较晚，但成效显著，在水利行业和社会上产生了较大反响，成为水利工作的一项新的重要内容。