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1引言土地是人类赖以生存的物质基础，是不可再生资源，十分珍惜和合理利用每一寸土地是我国的基本国策。中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕田的通知》（中发[1997]11号）指出：“土地管理部门要抓紧建立全国土地管理动态信息系统，采用现代化技术手段，加强对全国土地利用状况的动态监测”。