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【摘要】新时期，党中央明确了村庄布局分类，有序推进多规合一的村庄规划编制，对于尚未实施编制规划的村庄，也提出了要从用途管制与建设管理两大内容进行探索。重点围绕立足现有基础，保留村庄特色风貌，不搞大拆大建等主题。如何因地制宜地推动村庄建设是实践重点和难点，而解决规划难点问题的关键便是坚持创新、协调、绿色、开放、共享的规划理念，严格规范村庄撤并，加强村庄风貌引导。
【关键词】乡村振兴;村庄建规划;途径
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.
22.028
村庄建设规划应当顺应当地的历史发展规律以及演变趋势，不同村庄的发展现状、资源条件、区位划分等都有所差异，实践中应当聚集提升、融入城镇，加强对特色民俗文化和资源的保护，以搬迁撤并为辅助原则，分类、分时地推进乡村振兴，基层政府不得搞一刀切政策。
1、村庄建设规划的类型
1.1提升类
这类村庄在建设改造工程中占据了绝大部分的位置。一般是对自有规模较大或有文化延续功能的村庄，是乡村振兴政策的实施重点。对于这类村庄，应当预先确定好建设方向，可以在原有的规模基础上科学改造并提升，基于激活产业、优化环境、提升人气、增添活力等聂荣，在保留原有村庄风貌的前提下建立宜居宜业的村庄。引导当地农户利用自身优势，发展优势产业，支持农业、渔业、养殖业、林业、旅游业的协调、同步发展。
1.2融合类
村庄的融合是指与城市紧邻的村庄具备能够为城市提供后花园观赏的条件，同时也具备向城市转型的条件。该类村庄可以综合城镇化的需求，促进城乡一体化发展，依托基础设施互联互通以及公共服务共建共享的功能，充分展现乡村风貌，为城市提供必要的环境欣赏条件，同时可以借助城市部分服务和功能外溢的特征，满足村庄的消费需求。
1.3保护类
保护类村庄一般是指具有文化特色和文化建筑的古建筑、民俗村、少数民族村寨、景观旅游经典等资源丰富的村庄，能够彰显并传承优秀民俗文化的载体，政府要积极统筹保护并发展这类村庄，确保村庄的完整性、延续性、规划实施的科学性。合理划分村庄保护线，做好村庄格局、景观发展的整体性布局，切实保护好文物古迹与传统民居，发挥其文化功能。
1.4搬迁类
搬迁类村庄往往是针对本地已经不具备宜居条件，生态环境较为恶劣且自然灾害频发的村庄，或者是因重大项目需要部分或集中搬迁的村庄。可以通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁等形式进行搬迁，解决当地村民生命安全、生态保护等问题。
不管如何规划改造，都应当坚持规划引领，统筹编制的制度，充分发挥乡村的空间资源、自然资源的优势，建立完备的区域设计体系，突出乡土特色、文化特色、民俗特色，避免千村一面，毫无美感。既要保护好传统村落的风貌，又要多一些现代元素和服务功能。积极从各个地方吸取优秀的改造经验，制定规范性、标准性、指导性图集。落实资金支持项目，将乡村规划经费纳入到财政预算，建立以财政为引领，社会金融机构积极参与的乡村振兴多元化投入格局。
2、推动村庄建设规划的有效路径
2.1整治村容村貌
要打造宜居村庄，发展优势产业，振兴乡村，首要任务便是整治村容村貌。以科学发展为指导，合理布局，改善整体风貌，重新进行建筑修葺时应当考虑与周边环境的融合性，功能布局要确保合理有序。要拆除原有质量较差的建筑，对于空地应当做好规划。针对村庄普遍出现的脏乱差等问题，可以从源头上进行治理，打造绿化设施为辅，加大整治力度，加大对基础文娱设施的投入。分批次进行拆建、搬迁、翻修等工作。对于村庄各户人家高矮不一、材料不同的围墙，可以采取帮助修整、美化的措施。加快建造超市、文化园、广场等公共服务设施，结合区域内的整体规划，完成村庄内水、电、气、排水等设施的修改。只有让村庄的面貌翻然一新了，居民的收入才能稳定提升，从而进入新农村建设的道路。在村庄内设立物业管理，重点对垃圾回收进行定点管理，禁止居民乱扔，保持周围环境的整洁性。村庄主要道路应当设置路灯，定点安置消防栓，要让各家各户都有自来水、有线电视。
2.2发展科技产业
乡村要振兴，就要大力发展科技型产业，如农业科技和高科技产业。农业科技是指以乡村振兴科技为主建立示范村镇，具体可以分为农业产业升级、农业绿色生产、农产品机械化加工等。高科技产业也是基于农村产业的条件下，抓住农村产业特色，利用丰富的自然资源为城市企业提供宜居、宜办公的宽松条件。这种产业能够吸引一些企业，企业可以利用乡村的绿色自然环境来激发职工的创造性，让职工享受到高品质的生活，避免城市中的堵车和噪音污染，同时还可以直接购买当地新鲜的有机蔬菜。通过打造茶屋、咖啡馆、百货店、奶茶店等配套建筑，让乡村聚集更多来自城市的企业和年轻人，让乡村充满创意人，提升乡村活力。文旅产业的振兴成为发展农村经济的重要手段，同时也可以增加当地政府的财政收入，为居民带来就业机会。发展文旅产业必须依托当地独特的自然资源和文化遗产，开发规模化、多元化的农产品。可以引导村民自创、自导、自建一些文旅项目，政府辅助支持，吸纳投资。此外，还可以充分利用农田、河流等功能，发展原生态的种养结合模式，打造颐养身心的田园休闲风光。如设置绿地景观，建设阴凉带，打造冬暖夏凉的山庄，为城市旅游人提供能够休憩聊天的舒适之地，培养一批忠诚客户。居民自家附近也可以进行环境装饰。如沿着主要道路种植绿树，以乡土品种为主，可以少量引入其他地区的品种，重点要突出特色。
2.3尊重村民意愿
在村庄规划建设的过程中，应当充分尊重村民的意愿，在保障乡村自有风貌和特色的基础上进行科学规划，禁止大拆大建，减少对生态资源的破坏。各地各部门应当保留乡村独有的味道，不搞千村一面，要让乡村望得见山、看得见水。乡村规划与建设必须稳扎稳打，严格建设要求，不得强迫村民上楼。对于不同的地区要实施不同的建设政策，如农地制度、宅基地制度等，需要根据当地的具体情况来创新。政府要加强对项目的规划和指导，向村民详细阐明乡村建设的重要性，协调好村民支持改革工作，打好示范和样板。
结论：
虽然村庄建设相较于城市建设来说有着更大的难度和复杂性，但由于村庄所具有的独特地域性使得乡村规划又具备很多积极条件。政府部门要攻坚克难，做好新时期的乡村建设工作，改善居民的生态环境，为实现乡村振兴奠定基础。
参考文献：
[1]裴欣，高宜程.国土空间规划背景下的村莊规划发展方向研究——基于对九个省级村庄规划导则的分析[J].小城镇建设，2020（04） .
[2]张广辉，叶子祺.乡村振兴视角下不同类型村庄发展困境与实现路径研究[J].农村经济，2019（08） .
【关键词】乡村振兴;村庄建规划;途径
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.
22.028
村庄建设规划应当顺应当地的历史发展规律以及演变趋势，不同村庄的发展现状、资源条件、区位划分等都有所差异，实践中应当聚集提升、融入城镇，加强对特色民俗文化和资源的保护，以搬迁撤并为辅助原则，分类、分时地推进乡村振兴，基层政府不得搞一刀切政策。
1、村庄建设规划的类型
1.1提升类
这类村庄在建设改造工程中占据了绝大部分的位置。一般是对自有规模较大或有文化延续功能的村庄，是乡村振兴政策的实施重点。对于这类村庄，应当预先确定好建设方向，可以在原有的规模基础上科学改造并提升，基于激活产业、优化环境、提升人气、增添活力等聂荣，在保留原有村庄风貌的前提下建立宜居宜业的村庄。引导当地农户利用自身优势，发展优势产业，支持农业、渔业、养殖业、林业、旅游业的协调、同步发展。
1.2融合类
村庄的融合是指与城市紧邻的村庄具备能够为城市提供后花园观赏的条件，同时也具备向城市转型的条件。该类村庄可以综合城镇化的需求，促进城乡一体化发展，依托基础设施互联互通以及公共服务共建共享的功能，充分展现乡村风貌，为城市提供必要的环境欣赏条件，同时可以借助城市部分服务和功能外溢的特征，满足村庄的消费需求。
1.3保护类
保护类村庄一般是指具有文化特色和文化建筑的古建筑、民俗村、少数民族村寨、景观旅游经典等资源丰富的村庄，能够彰显并传承优秀民俗文化的载体，政府要积极统筹保护并发展这类村庄，确保村庄的完整性、延续性、规划实施的科学性。合理划分村庄保护线，做好村庄格局、景观发展的整体性布局，切实保护好文物古迹与传统民居，发挥其文化功能。
1.4搬迁类
搬迁类村庄往往是针对本地已经不具备宜居条件，生态环境较为恶劣且自然灾害频发的村庄，或者是因重大项目需要部分或集中搬迁的村庄。可以通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁等形式进行搬迁，解决当地村民生命安全、生态保护等问题。
不管如何规划改造，都应当坚持规划引领，统筹编制的制度，充分发挥乡村的空间资源、自然资源的优势，建立完备的区域设计体系，突出乡土特色、文化特色、民俗特色，避免千村一面，毫无美感。既要保护好传统村落的风貌，又要多一些现代元素和服务功能。积极从各个地方吸取优秀的改造经验，制定规范性、标准性、指导性图集。落实资金支持项目，将乡村规划经费纳入到财政预算，建立以财政为引领，社会金融机构积极参与的乡村振兴多元化投入格局。
2、推动村庄建设规划的有效路径
2.1整治村容村貌
要打造宜居村庄，发展优势产业，振兴乡村，首要任务便是整治村容村貌。以科学发展为指导，合理布局，改善整体风貌，重新进行建筑修葺时应当考虑与周边环境的融合性，功能布局要确保合理有序。要拆除原有质量较差的建筑，对于空地应当做好规划。针对村庄普遍出现的脏乱差等问题，可以从源头上进行治理，打造绿化设施为辅，加大整治力度，加大对基础文娱设施的投入。分批次进行拆建、搬迁、翻修等工作。对于村庄各户人家高矮不一、材料不同的围墙，可以采取帮助修整、美化的措施。加快建造超市、文化园、广场等公共服务设施，结合区域内的整体规划，完成村庄内水、电、气、排水等设施的修改。只有让村庄的面貌翻然一新了，居民的收入才能稳定提升，从而进入新农村建设的道路。在村庄内设立物业管理，重点对垃圾回收进行定点管理，禁止居民乱扔，保持周围环境的整洁性。村庄主要道路应当设置路灯，定点安置消防栓，要让各家各户都有自来水、有线电视。
2.2发展科技产业
乡村要振兴，就要大力发展科技型产业，如农业科技和高科技产业。农业科技是指以乡村振兴科技为主建立示范村镇，具体可以分为农业产业升级、农业绿色生产、农产品机械化加工等。高科技产业也是基于农村产业的条件下，抓住农村产业特色，利用丰富的自然资源为城市企业提供宜居、宜办公的宽松条件。这种产业能够吸引一些企业，企业可以利用乡村的绿色自然环境来激发职工的创造性，让职工享受到高品质的生活，避免城市中的堵车和噪音污染，同时还可以直接购买当地新鲜的有机蔬菜。通过打造茶屋、咖啡馆、百货店、奶茶店等配套建筑，让乡村聚集更多来自城市的企业和年轻人，让乡村充满创意人，提升乡村活力。文旅产业的振兴成为发展农村经济的重要手段，同时也可以增加当地政府的财政收入，为居民带来就业机会。发展文旅产业必须依托当地独特的自然资源和文化遗产，开发规模化、多元化的农产品。可以引导村民自创、自导、自建一些文旅项目，政府辅助支持，吸纳投资。此外，还可以充分利用农田、河流等功能，发展原生态的种养结合模式，打造颐养身心的田园休闲风光。如设置绿地景观，建设阴凉带，打造冬暖夏凉的山庄，为城市旅游人提供能够休憩聊天的舒适之地，培养一批忠诚客户。居民自家附近也可以进行环境装饰。如沿着主要道路种植绿树，以乡土品种为主，可以少量引入其他地区的品种，重点要突出特色。
2.3尊重村民意愿
在村庄规划建设的过程中，应当充分尊重村民的意愿，在保障乡村自有风貌和特色的基础上进行科学规划，禁止大拆大建，减少对生态资源的破坏。各地各部门应当保留乡村独有的味道，不搞千村一面，要让乡村望得见山、看得见水。乡村规划与建设必须稳扎稳打，严格建设要求，不得强迫村民上楼。对于不同的地区要实施不同的建设政策，如农地制度、宅基地制度等，需要根据当地的具体情况来创新。政府要加强对项目的规划和指导，向村民详细阐明乡村建设的重要性，协调好村民支持改革工作，打好示范和样板。
结论：
虽然村庄建设相较于城市建设来说有着更大的难度和复杂性，但由于村庄所具有的独特地域性使得乡村规划又具备很多积极条件。政府部门要攻坚克难，做好新时期的乡村建设工作，改善居民的生态环境，为实现乡村振兴奠定基础。
参考文献：
[1]裴欣，高宜程.国土空间规划背景下的村莊规划发展方向研究——基于对九个省级村庄规划导则的分析[J].小城镇建设，2020（04） .
[2]张广辉，叶子祺.乡村振兴视角下不同类型村庄发展困境与实现路径研究[J].农村经济，2019（08） .