1引言rn综合而言,城市是以人为核心,以空间与环境资源利用为手段,以聚集经济利益为特点的社会、经济以及物质性设施的空间地域集聚体.聚集是城市最本源、最主要的特征.城市功能的多样化、城市活动的社会化、城市生产和管理高效化等,都是由聚集而产生.从行政管理的角度看,城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市和镇(以下文中所述“城市”包括了直辖市、市和镇).自改革开放以来,随着我国国民经济的快速发展,我国的城市化水平也随之不断提高,据我国民政部门的统计,截至2001年底,我国有设市城市662个,其中,直辖市4个,地级市265个,县级市393个;此外,我国还有建制镇20374个;我国的城镇人口已达4亿.城市的快速发展和城市人口的剧增,给我国城市的公共安全提出了巨大挑战.由于城市消防安全涉及到城市生活中的每一个方面,其社会的、政治的影响巨大,因此,城市消防安全也就成为了城市公共安全最重要组成部分之一.