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摘 要：教育部直属高校是我国高等教育改革的主力军，在推进高等教育国际化方面发挥着引领示范作用。新世纪以来，直属高校来华留学研究生教育呈现蓬勃发展态势。但是，直属高校来华留学研究生教育还存在总体规模偏小、发展模式、资助体系单一，洲际国别来源、学科专业、地区院校分布不平衡等问题。文章认为应当在创新工作机制、改革发展模式、扩大教育规模、完善资助体系、提高国际影响力等方面入手，促进来华留学研究生教育的发展。
关键词：来华留学研究生教育；直属高校；现状；策略
在经济全球化和高等教育国际化的时代背景下，发展来华留学教育对加快我国高等教育国际化进程、提升我国文化“软实力”具有重要的战略意义。因此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出要“进一步扩大外国留学生规模”“优化来华留学生人员结构”“不断提高来华留学教育质量”[1]，这为新时期来华留学教育的发展指明了方向。我国计划到2020年将来华留学生数量提高到50万人，其中接受高等学历教育的留学生数量达到15万人[2]。教育部直属高校①（以下简称直属高校）作为高等教育体系中的最重要组成部分，在发展来华留学教育方面有着独特的优势。2013年7月公布的教育部首批来华留学示范基地名单中，入选的36所院校中就有21所是直属高校[3]。可见，直属高校是发展来华留学生教育，尤其是研究生教育的主力军，发挥着引领示范的作用。高水平、大规模的留学研究生教育是衡量世界一流大学的重要指标之一。“目前，许多发达国家的留学教育已经发展到以研究生为主，本科生、进修生为辅”[4]的阶段。在此形势之下，直属高校如何扩大来华留学研究生队伍，对推动我国教育事业的发展既是巨大的机遇，又是严峻的挑战。因此，文章通过分析当前我国来华留学研究生教育存在的问题，找出解决问题的对策，为我国来华留学研究生教育提供改革的建议。
一、直属高校来华留学研究生教育发展概况
新中国成立后，尤其是进入21世纪之后，在国家政策推动和高校的共同努力之下，我国来华留学研究生教育取得了长足的发展。文章依据教育部国际司来华处及国家留学基金委所编撰的统计资料，分析2004-2012年来华留学研究生教育发展的状况及特点。通过表1数据分析，直属高校来华留学研究生教育的发展主要体现在以下几个方面。
（一）来华留学研究生的规模扩张迅猛
来华留学生、来华学历留学生、来华留学研究生分别从2004年的63832人、19380人、3675人，增加到2012年的147143人、62781人、21281人，分别增长了130%、223%、479%。可见，直属高校留学研究生的规模增长速度分别是来华留学生、学历留学生规模增长速度的3.7倍和2.1倍，特别是近几年，这种强劲的增长势头更为明显。从2008年到2012年，直属高校留学研究生人数翻了一番。
（二）来华留学研究生年均增长较快
2004-2012年，直属高校来华留学研究生的年均增长率为24.55%，来华学历留学生的年均增长率为15.83%，来华留学生的年均增长率为11.0%。可见，来华留学研究生年平均增长远远超过同期来华学历留学生以及来华留学生的增长。
（三）来华留学研究生在来华留学生、来华学历留学生中所占比例增长较快
2004年，来华留学研究生分别占来华留学生、来华学历留学生的5.8%、19.0%，到2012年分别提升至14.4%、33.9%，创历史新高。
二、直属高校来华留学研究生教育发展特点
（一）来华留学研究生规模持续扩大
直属高校来华留学硕士、博士研究生数量历年递增。其中，从2004的2538人上升至2012年的15901人，年均增长率为 25.78%；在学历留学生中的比重由2004年的13.10%增加到2012年的25.40%。博士留学研究生从2004年的1137人增加到2012年的5380人，年均增长率21.44%；在学历留学生中的比重由2004年5.87%增长到2012年的8.59%，增加3个百分点（见表2）。但是，硕士留学研究生的增长速度明显要快些，其占留学研究生比重由2004年的69.02%上升到2012年的74.72%；博士留学研究生所占的比重却由2004年的30.94%下降至2012年的25.28%。
（二）来华留学研究生经费来源趋于稳定
直属高校奖学金留学研究生与自费留学研究生呈逐年递增趋势，分别从2004年的1796人、1879人增加到2012年的10014人、11276人，分别增长了457%和499%。从数量上看，自费留学研究生的人数一直多于奖学金留学研究生人数。但是，两者的比例大体在6∶4范围内波动。近两年的数据显示，国家加大资金投入，奖学金留学研究生所占的比重呈现出快速增长的态势，两者间的差距越来越小（见图1）。
（三）生源以亚洲邻近国家留学生为主
从洲际分布来看，2004-2012年来自亚洲的留学研究生所占比重从72.3%下降至61.4%，减少10%；来自非洲、美洲、大洋洲的留学研究生所占比重变化较小；值得一提的是，来自欧洲的留学研究生所占的比重从3.8%增加到14.1%。但是，来自非洲、欧洲、美洲、大洋洲的留学研究生总数相加也不及来自亚洲的留学研究生人数（见表3）。
从国别上看，2011年来华留学研究生人数最多的国家前10名分别为韩国（4196人）、越南（3237人）、泰国（1664人）、蒙古（1321人）、巴基斯坦（1180人）、俄罗斯（1172人）、美国（1156人）、印度尼西亚（761人）、马来西亚（693人）、尼泊尔（679人）[5]，其中，与中国邻近的亚洲国家占据了9席，地域性十分明显。以清华大学为例，2013年秋季学期来华留学在校生人数居前10位的国家分别是韩国、美国、德国、日本、法国、加拿大、马来西亚、新加坡、英国、印度尼西亚，其中亚洲国家就占据了5个席位[6]，来自欧美发达国家的留学生确实有所增加，但是亚洲国家留学生占据主体地位的事实并未从根本上得到改变。 （四）文科专业占主导地位
来华留学研究生在管理、工科、文学、汉语言、经济、法学等专业都有分布，但文科类留学研究生始终占据主体地位。2012 年，来华留学研究生数量按专业划分依次是管理、工科、文学、汉语言、经济、法学、西医、中医、理科和教育。其中，属于人文社会学科的管理、文学、汉语言等留学研究生数占总体来华留学研究生数的64.7%、工科学生占18.0%、医科学生占10.9%、理科学生占4.1%、农科学生占2.3%，文科类留学研究生人数远远高于理工科留学研究生人数（见表4）。直属高校作为接收来华留学研究生的主力军，在校留学研究生人数专业分布与全国留学研究生专业分布情况基本相同。
三、直属高校来华留学研究生教育
存在的主要问题
直属高校来华留学研究生教育还存在着总体规模偏低、资助体系单一、发展模式单一、洲际国别来源不平衡、学科专业选择不平衡、地区院校分布不平衡等问题。
（一）总体规模偏小
直属高校在吸引外国小学生攻读高层次学位方面取得了可喜的成绩。但是，跟世界发达国家相比，仍存在较大的差距。例如，2012年，直属高校招收的来华学历生共有62781人，其中硕士和博士分别为15901人和5380人，合计占学历留学生比重34.0%。2011-2012学年，英国的外国学历留学生共有429170人，其中研究生230465人，占53.7%[7]。同年，美国各类在校留学研究生人数为300430人，占学历留学生的55.1%[8]。通过比较可以看出，英国和美国的留学研究生不仅在整体规模上远远超过中国来华留学研究生，而且在学历留学生中所占比重方面也远远大于我国直属高校的来华留学研究生占学历留学生的比重。与教育发达国家相比，我国直属高校招收的留学研究生总体规模偏小。
（二）发展模式单一
目前，直属高校招收的留学研究生以学生来华脱产学习为主要形式，较少利用网络授课方式培养，从而使许多潜在的留学研究生因为路途遥远或经费不足而与中国高校擦肩而过。此外，直属高校大多以与国外高校建立合作项目的形式发展来华留学研究生教育，合作设立的机构较少，直属高校走出去办学则更少，中外合作办学还未能在招收留学研究生方面发挥出重要作用。据教育部公布的资料显示，在现有的75所直属高校中，有36所直属高校与国外大学及机构建立合作关系，实行了硕士及以上层次的中外合作办学项目或机构。在这36所高校中，与国外建立合作机构或项目最多的直属高校有2个，分别是清华大学（8个项目）、上海交通大学（3个机构、5个项目）[9]。除此以外，大多数直属高校仅有2～3个项目，甚至还有39所直属高校根本没有对外合作交流项目。由此可见，直属高校单一的发展模式阻碍了留学研究生规模的继续扩大。
（三）资助体系单一
通过多种渠道，提供一定数额的奖学金吸收国外学生特别是高层次学生是国际通用的做法。直属高校留学研究生获得的奖学金类型主要包括中国政府奖学金、孔子学院奖学金、省市奖学金、外国政府奖学金、高校奖学金、企业奖学金，其中，中国政府奖学金覆盖面最广、受益人数最多，其他渠道的奖学金资助人数少、范围有限。笔者在浏览北京大学、复旦大学等知名高校留学生奖学金申请项目时，几乎没有发现企业奖学金这一类型，外国政府奖学金更少。在国内的一些地方高校，即使为来华留学研究生设立了企业奖学金，其覆盖范围、资助力度也十分有限。如国家留学基金委网站公布的两项企业奖学金 ——“润禾奖学金”与“丽源奖学金”，这两项企业奖学金资助的是具有孟加拉国籍并进入武汉纺织大学攻读染整工程专业的硕士学位留学生，资助条件十分严格且人数有限，2014年仅有10～15个名额。这种状况既影响直属高校来华留学研究生教育规模的扩大，也不符合留学研究生教育发展的国际趋势。
（四）洲际国别来源不平衡
来自亚洲国家及地区的留学研究生所占的比重一直保持在60%以上，特别是韩国、日本、越南、马来西亚等一直位居前列。其次，来自非洲等第三世界国家的留学生亦占有相当大的比例。随着中国国际地位的提升，来自欧美发达国家的生源略有增加，但是总体规模较小。来自欧美发达国家留学生规模的扩大仍然无法撼动亚洲国家留学生在直属高校留学生中的主体地位，洲际国别来源不平衡的情况仍然存在。
（五）学科专业选择不平衡
近些年来，来华留学研究生中就读文科人数所占比例最高，其次为工学、管理学、医学等学科，而农科、历史类学科所占的比例非常低，体育、艺术类则更少。例如，以理工特色著称的综合性直属高校上海交通大学为例，从其2012年来华留学生所读学科分布来看，文学就读人数占64%，工学占10%，管理学占9%，医学占6%，经济学占6%，其他占5%[10]，就读人文社科专业的留学生所占比例远远高于就读工科、医学等专业的人数，理工科留学生人数远远低于文科留学生人数（见表4）。
（六）校际分布不平衡
各直属高校留学研究生数量分布极不均衡。由表5可知，2004-2012年，招收来华留学研究生人数前10名直属高校所招收的留学研究生数一直保持在40%，而招收来华留学研究生人数后10名直属高校的留学研究生数所占比重始终没有达到1%，这种持续存在的不均衡严重制约了直属高校来华留学研究生总体规模的扩大。据统计，2012年，招收来华留学研究生数量居前10名的直属高校依次为清华大学1458人、北京大学1112人、复旦大学999人、同济大学958人、华中科技大学867人、对外经济贸易大学742人、华中师范大学633人、浙江大学613人、厦门大学557人、吉林大学508人，共占留学研究生总数的39.69%；招收来华留学研究生数量后10名直属高校为中国地质大学（北京）37人、陕西师范大学32人、西南财经大学28人、中央戏剧学院17人、长安大学15人、东北林业大学14人、合肥工业大学14人、西安电子科技大学11人、中央音乐学院7人、中国矿业大学（北京）0人，共占留学研究生总数的0.82%，几乎可以忽略不计。可以看出，招收留学研究生人数最多的10所高校中，大部分都是老牌知名综合性大学，办学历史悠久，学科门类齐全，实力十分雄厚。但是，在招收留学研究生人数最少的10所高校中也不乏办学历史悠久、学科特色鲜明的高校，如陕西师范大学、中央戏剧学院等。这种校际的分布不均与直属高校自身的招生政策以及各高校对留学研究生教育的重视程度密切相关。 四、直属高校来华留学研究生教育发展策略
直属高校遵循“统筹规模、结构、质量和效益，推进来华留学事业全面协调可持续发展，打造中国教育国际品牌”[11]的指导思想，可以从以下几方面作出努力。
（一）创新直属高校来华留学研究生教育的管理机制
中央政府统筹来华留学研究生教育长期发展规划，通过政策引导、经费支持等调控手段，在扩大规模的同时，使洲际国别来源、学科专业选择、地区校际分布趋向更加合理。在教育部的主导下，加强同其他部委之间的协调与合作，组成部际协调机制，建立分工明确、信息互通、协调互动的来华留学研究生教育管理体系。政府应保证各高校在来华留学研究生教育管理中的主体地位，充分调动高校的积极性和主动性，创造性地开展工作。
（二）改革直属高校来华留学研究生教育发展模式
“大力发展中外合作办学、联合培养留学研究生、推动中外合作办学是促进来华留学研究生教育发展的有力措施”[12]。目前，已经有不少直属高校与国外知名大学有硕士教育合作项目，如中国政法大学与美国明尼苏达大学合作举办法学硕士学位教育项目、同济大学与法国国立桥路大学合作举办国际工商管理硕士学位教育项目等[13]，通过中外合作办学这一新途径，探索硕士、博士留学研究生联合培养项目，吸引更多的国外学生来我国攻读高层次学位。另外，部分直属高校可通过开设海外分校、境外分校等方式，延伸留学教育的空间，探索开展网络远程教育。可见，直属高校可以借助日益发达的网络体系，开设不同的网络课程项目，开展来华留学研究生网络教育和远程培训，借助这些新的国际化平台，培养出更多优秀的适应国际化需求的跨文化高层次人才。
（三）扩大直属高校来华留学研究生教育规模
高校应严格制定来华留学研究生招生计划，使来华留学研究生增长速度不低于校内学生增长速度。这就意味着，来华留学研究生占校内总人数的比例要保持在一个相对数值以上。自我国高校实施扩招政策以来，我国国内的大学生人数剧增，许多高校在校总人数成倍增长，然而，来华留学研究生规模却少有如此大幅度的增长。直属高校应制定来华留学研究生增长目标，努力缩小与世界知名高校间的差距。直属高校还应充分挖掘专业特色，发挥学科优势。每一所高校的特色不同，所拥有的学科优势也不一样，在发展来华留学研究生教育过程中，最为重要的是结合国际留学研究生流动的特点，充分发挥高校自身的学科优势，扩大特色专业与优势学科的留学研究生招生规模。直属高校可以凭借学科门类齐全、综合优势较强的优势，建设学科群，拓宽培养路径，设法与国外高校实现专业对接，吸引更多留学研究生。
（四）完善直属高校来华留学研究生奖学金资助体系
从政府层面而言，应加大政策措施引导力度，奖学金对象应主要以高层次的硕士生、博士生、博士后为主。从学校而言，积极开拓渠道，多方筹措资金。目前已经有不少直属高校为留学研究生设立了校级奖学金，如复旦大学的优秀外国留学生奖学金（研究生）、北京大学留学生学习优秀奖学金等。但是，针对来华留学研究生的资助体系尚未建立起来。直属高校可以“鼓励企业、集团冠名设立专项来华留学生奖学金”[14]。另一方面，还可借鉴国外知名高校的做法，为留学研究生设立助教金、助研金，使他们通过劳动获得经济保障。多方共同努力，形成多渠道、多形式的留学研究生奖学金供给体系。
（五）提高直属高校留学研究生教育的国际影响力
当今信息化时代，直属高校的留学宣传网站是有志于留学中学的国外学生了解直属高校办学特色、办学理念、招生信息的重要窗口。直属高校应做好英文宣传网站的建设，将留学研究生所关心的资助、学习、生活问题分门别类，一一给予详细说明与指导。同时，加强与留学毕业校友的联系，是发展其所在国与中国友好关系的重要力量，也易促发其母校情结，加大对母校的广告宣传效应。此外，教育展是展示直属高校风貌与内涵的重要平台，直属高校应当充分利用这一平台，吸引更多的留学研究生。一方面，直属高校可以在各国举办展会进行招生；另一方面，可以参加知名的国际教育展。教育展会使得直属高校直接与外国留学生面对面交流，有助于招收更多高层次的留学研究生。
注释：
①本文中的直属高校指现有的75所教育部直属高校，不包括国务院其他部委直属高校。
②③④⑤⑥⑦来源于国家留学基金委来华学生统计数据。
参考文献：
[1]中国共产党中央委员会，国务院. 国家中长期发展教育改革和发展规划纲要（2010-2020） [EB/OL].http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm， 2016-04-19.
[2][11]中华人民共和国教育部.教育部关于印发《留学中国计划》的通知[EB/OL] http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_850/201009/xxgk_108815.html ， 2016-04-21.
[3]中华人民共和国教育部.教育部首批来华留学示范基地高校名单[EB/OL]. http：//liuxue.eol.cn/zong_he_3381/20130717/t20130717_989221.shtml， 2016-07-21.
[4]姚云. 直属高校来华留学生教育发展现状及其改善[J]. 教师教育研究， 2010（2）：71-75.
[5]教育部国际交流司.2011年来华留学生简明统计（内部资料）， 2011.
[6]清华大学网站.留学生教育[EB/OL]. http：//www.tsinghua.edu.cn/publish/th/6193/index.html，2013-11-21.
[7]IIE. Open Doors Data International Students in the United Kingdom，2011-2012[EB/OL]. http：//www.iie.org/en/Services/Project-Atlas/United-Kingdom/International-Students-In-UK，2016-04-21.
[8]IIE. Open Doors Data International Students by Academic Level[EB/OL]. http：//www.iie.org/Research-and-Publications/Open-Doors/Data/International-Students/Academic-Level/2010-12-19，2011/12.
[9][13]中华人民共和国教育部. 硕士及以上中外合作办学机构与项目（含内地与港台地区合作办学机构与项目）名单[EB/OL]. http：//www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/approval/orglists/1，2013-10-31.
[10]上海交通大学国际教育学院网站. 国际教育学院简介[EB/OL]. http：//www.sie.sjtu.edu.cn/ctrler.asp？action=detail_cn
关键词：来华留学研究生教育；直属高校；现状；策略
在经济全球化和高等教育国际化的时代背景下，发展来华留学教育对加快我国高等教育国际化进程、提升我国文化“软实力”具有重要的战略意义。因此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出要“进一步扩大外国留学生规模”“优化来华留学生人员结构”“不断提高来华留学教育质量”[1]，这为新时期来华留学教育的发展指明了方向。我国计划到2020年将来华留学生数量提高到50万人，其中接受高等学历教育的留学生数量达到15万人[2]。教育部直属高校①（以下简称直属高校）作为高等教育体系中的最重要组成部分，在发展来华留学教育方面有着独特的优势。2013年7月公布的教育部首批来华留学示范基地名单中，入选的36所院校中就有21所是直属高校[3]。可见，直属高校是发展来华留学生教育，尤其是研究生教育的主力军，发挥着引领示范的作用。高水平、大规模的留学研究生教育是衡量世界一流大学的重要指标之一。“目前，许多发达国家的留学教育已经发展到以研究生为主，本科生、进修生为辅”[4]的阶段。在此形势之下，直属高校如何扩大来华留学研究生队伍，对推动我国教育事业的发展既是巨大的机遇，又是严峻的挑战。因此，文章通过分析当前我国来华留学研究生教育存在的问题，找出解决问题的对策，为我国来华留学研究生教育提供改革的建议。
一、直属高校来华留学研究生教育发展概况
新中国成立后，尤其是进入21世纪之后，在国家政策推动和高校的共同努力之下，我国来华留学研究生教育取得了长足的发展。文章依据教育部国际司来华处及国家留学基金委所编撰的统计资料，分析2004-2012年来华留学研究生教育发展的状况及特点。通过表1数据分析，直属高校来华留学研究生教育的发展主要体现在以下几个方面。
（一）来华留学研究生的规模扩张迅猛
来华留学生、来华学历留学生、来华留学研究生分别从2004年的63832人、19380人、3675人，增加到2012年的147143人、62781人、21281人，分别增长了130%、223%、479%。可见，直属高校留学研究生的规模增长速度分别是来华留学生、学历留学生规模增长速度的3.7倍和2.1倍，特别是近几年，这种强劲的增长势头更为明显。从2008年到2012年，直属高校留学研究生人数翻了一番。
（二）来华留学研究生年均增长较快
2004-2012年，直属高校来华留学研究生的年均增长率为24.55%，来华学历留学生的年均增长率为15.83%，来华留学生的年均增长率为11.0%。可见，来华留学研究生年平均增长远远超过同期来华学历留学生以及来华留学生的增长。
（三）来华留学研究生在来华留学生、来华学历留学生中所占比例增长较快
2004年，来华留学研究生分别占来华留学生、来华学历留学生的5.8%、19.0%，到2012年分别提升至14.4%、33.9%，创历史新高。
二、直属高校来华留学研究生教育发展特点
（一）来华留学研究生规模持续扩大
直属高校来华留学硕士、博士研究生数量历年递增。其中，从2004的2538人上升至2012年的15901人，年均增长率为 25.78%；在学历留学生中的比重由2004年的13.10%增加到2012年的25.40%。博士留学研究生从2004年的1137人增加到2012年的5380人，年均增长率21.44%；在学历留学生中的比重由2004年5.87%增长到2012年的8.59%，增加3个百分点（见表2）。但是，硕士留学研究生的增长速度明显要快些，其占留学研究生比重由2004年的69.02%上升到2012年的74.72%；博士留学研究生所占的比重却由2004年的30.94%下降至2012年的25.28%。
（二）来华留学研究生经费来源趋于稳定
直属高校奖学金留学研究生与自费留学研究生呈逐年递增趋势，分别从2004年的1796人、1879人增加到2012年的10014人、11276人，分别增长了457%和499%。从数量上看，自费留学研究生的人数一直多于奖学金留学研究生人数。但是，两者的比例大体在6∶4范围内波动。近两年的数据显示，国家加大资金投入，奖学金留学研究生所占的比重呈现出快速增长的态势，两者间的差距越来越小（见图1）。
（三）生源以亚洲邻近国家留学生为主
从洲际分布来看，2004-2012年来自亚洲的留学研究生所占比重从72.3%下降至61.4%，减少10%；来自非洲、美洲、大洋洲的留学研究生所占比重变化较小；值得一提的是，来自欧洲的留学研究生所占的比重从3.8%增加到14.1%。但是，来自非洲、欧洲、美洲、大洋洲的留学研究生总数相加也不及来自亚洲的留学研究生人数（见表3）。
从国别上看，2011年来华留学研究生人数最多的国家前10名分别为韩国（4196人）、越南（3237人）、泰国（1664人）、蒙古（1321人）、巴基斯坦（1180人）、俄罗斯（1172人）、美国（1156人）、印度尼西亚（761人）、马来西亚（693人）、尼泊尔（679人）[5]，其中，与中国邻近的亚洲国家占据了9席，地域性十分明显。以清华大学为例，2013年秋季学期来华留学在校生人数居前10位的国家分别是韩国、美国、德国、日本、法国、加拿大、马来西亚、新加坡、英国、印度尼西亚，其中亚洲国家就占据了5个席位[6]，来自欧美发达国家的留学生确实有所增加，但是亚洲国家留学生占据主体地位的事实并未从根本上得到改变。 （四）文科专业占主导地位
来华留学研究生在管理、工科、文学、汉语言、经济、法学等专业都有分布，但文科类留学研究生始终占据主体地位。2012 年，来华留学研究生数量按专业划分依次是管理、工科、文学、汉语言、经济、法学、西医、中医、理科和教育。其中，属于人文社会学科的管理、文学、汉语言等留学研究生数占总体来华留学研究生数的64.7%、工科学生占18.0%、医科学生占10.9%、理科学生占4.1%、农科学生占2.3%，文科类留学研究生人数远远高于理工科留学研究生人数（见表4）。直属高校作为接收来华留学研究生的主力军，在校留学研究生人数专业分布与全国留学研究生专业分布情况基本相同。
三、直属高校来华留学研究生教育
存在的主要问题
直属高校来华留学研究生教育还存在着总体规模偏低、资助体系单一、发展模式单一、洲际国别来源不平衡、学科专业选择不平衡、地区院校分布不平衡等问题。
（一）总体规模偏小
直属高校在吸引外国小学生攻读高层次学位方面取得了可喜的成绩。但是，跟世界发达国家相比，仍存在较大的差距。例如，2012年，直属高校招收的来华学历生共有62781人，其中硕士和博士分别为15901人和5380人，合计占学历留学生比重34.0%。2011-2012学年，英国的外国学历留学生共有429170人，其中研究生230465人，占53.7%[7]。同年，美国各类在校留学研究生人数为300430人，占学历留学生的55.1%[8]。通过比较可以看出，英国和美国的留学研究生不仅在整体规模上远远超过中国来华留学研究生，而且在学历留学生中所占比重方面也远远大于我国直属高校的来华留学研究生占学历留学生的比重。与教育发达国家相比，我国直属高校招收的留学研究生总体规模偏小。
（二）发展模式单一
目前，直属高校招收的留学研究生以学生来华脱产学习为主要形式，较少利用网络授课方式培养，从而使许多潜在的留学研究生因为路途遥远或经费不足而与中国高校擦肩而过。此外，直属高校大多以与国外高校建立合作项目的形式发展来华留学研究生教育，合作设立的机构较少，直属高校走出去办学则更少，中外合作办学还未能在招收留学研究生方面发挥出重要作用。据教育部公布的资料显示，在现有的75所直属高校中，有36所直属高校与国外大学及机构建立合作关系，实行了硕士及以上层次的中外合作办学项目或机构。在这36所高校中，与国外建立合作机构或项目最多的直属高校有2个，分别是清华大学（8个项目）、上海交通大学（3个机构、5个项目）[9]。除此以外，大多数直属高校仅有2～3个项目，甚至还有39所直属高校根本没有对外合作交流项目。由此可见，直属高校单一的发展模式阻碍了留学研究生规模的继续扩大。
（三）资助体系单一
通过多种渠道，提供一定数额的奖学金吸收国外学生特别是高层次学生是国际通用的做法。直属高校留学研究生获得的奖学金类型主要包括中国政府奖学金、孔子学院奖学金、省市奖学金、外国政府奖学金、高校奖学金、企业奖学金，其中，中国政府奖学金覆盖面最广、受益人数最多，其他渠道的奖学金资助人数少、范围有限。笔者在浏览北京大学、复旦大学等知名高校留学生奖学金申请项目时，几乎没有发现企业奖学金这一类型，外国政府奖学金更少。在国内的一些地方高校，即使为来华留学研究生设立了企业奖学金，其覆盖范围、资助力度也十分有限。如国家留学基金委网站公布的两项企业奖学金 ——“润禾奖学金”与“丽源奖学金”，这两项企业奖学金资助的是具有孟加拉国籍并进入武汉纺织大学攻读染整工程专业的硕士学位留学生，资助条件十分严格且人数有限，2014年仅有10～15个名额。这种状况既影响直属高校来华留学研究生教育规模的扩大，也不符合留学研究生教育发展的国际趋势。
（四）洲际国别来源不平衡
来自亚洲国家及地区的留学研究生所占的比重一直保持在60%以上，特别是韩国、日本、越南、马来西亚等一直位居前列。其次，来自非洲等第三世界国家的留学生亦占有相当大的比例。随着中国国际地位的提升，来自欧美发达国家的生源略有增加，但是总体规模较小。来自欧美发达国家留学生规模的扩大仍然无法撼动亚洲国家留学生在直属高校留学生中的主体地位，洲际国别来源不平衡的情况仍然存在。
（五）学科专业选择不平衡
近些年来，来华留学研究生中就读文科人数所占比例最高，其次为工学、管理学、医学等学科，而农科、历史类学科所占的比例非常低，体育、艺术类则更少。例如，以理工特色著称的综合性直属高校上海交通大学为例，从其2012年来华留学生所读学科分布来看，文学就读人数占64%，工学占10%，管理学占9%，医学占6%，经济学占6%，其他占5%[10]，就读人文社科专业的留学生所占比例远远高于就读工科、医学等专业的人数，理工科留学生人数远远低于文科留学生人数（见表4）。
（六）校际分布不平衡
各直属高校留学研究生数量分布极不均衡。由表5可知，2004-2012年，招收来华留学研究生人数前10名直属高校所招收的留学研究生数一直保持在40%，而招收来华留学研究生人数后10名直属高校的留学研究生数所占比重始终没有达到1%，这种持续存在的不均衡严重制约了直属高校来华留学研究生总体规模的扩大。据统计，2012年，招收来华留学研究生数量居前10名的直属高校依次为清华大学1458人、北京大学1112人、复旦大学999人、同济大学958人、华中科技大学867人、对外经济贸易大学742人、华中师范大学633人、浙江大学613人、厦门大学557人、吉林大学508人，共占留学研究生总数的39.69%；招收来华留学研究生数量后10名直属高校为中国地质大学（北京）37人、陕西师范大学32人、西南财经大学28人、中央戏剧学院17人、长安大学15人、东北林业大学14人、合肥工业大学14人、西安电子科技大学11人、中央音乐学院7人、中国矿业大学（北京）0人，共占留学研究生总数的0.82%，几乎可以忽略不计。可以看出，招收留学研究生人数最多的10所高校中，大部分都是老牌知名综合性大学，办学历史悠久，学科门类齐全，实力十分雄厚。但是，在招收留学研究生人数最少的10所高校中也不乏办学历史悠久、学科特色鲜明的高校，如陕西师范大学、中央戏剧学院等。这种校际的分布不均与直属高校自身的招生政策以及各高校对留学研究生教育的重视程度密切相关。 四、直属高校来华留学研究生教育发展策略
直属高校遵循“统筹规模、结构、质量和效益，推进来华留学事业全面协调可持续发展，打造中国教育国际品牌”[11]的指导思想，可以从以下几方面作出努力。
（一）创新直属高校来华留学研究生教育的管理机制
中央政府统筹来华留学研究生教育长期发展规划，通过政策引导、经费支持等调控手段，在扩大规模的同时，使洲际国别来源、学科专业选择、地区校际分布趋向更加合理。在教育部的主导下，加强同其他部委之间的协调与合作，组成部际协调机制，建立分工明确、信息互通、协调互动的来华留学研究生教育管理体系。政府应保证各高校在来华留学研究生教育管理中的主体地位，充分调动高校的积极性和主动性，创造性地开展工作。
（二）改革直属高校来华留学研究生教育发展模式
“大力发展中外合作办学、联合培养留学研究生、推动中外合作办学是促进来华留学研究生教育发展的有力措施”[12]。目前，已经有不少直属高校与国外知名大学有硕士教育合作项目，如中国政法大学与美国明尼苏达大学合作举办法学硕士学位教育项目、同济大学与法国国立桥路大学合作举办国际工商管理硕士学位教育项目等[13]，通过中外合作办学这一新途径，探索硕士、博士留学研究生联合培养项目，吸引更多的国外学生来我国攻读高层次学位。另外，部分直属高校可通过开设海外分校、境外分校等方式，延伸留学教育的空间，探索开展网络远程教育。可见，直属高校可以借助日益发达的网络体系，开设不同的网络课程项目，开展来华留学研究生网络教育和远程培训，借助这些新的国际化平台，培养出更多优秀的适应国际化需求的跨文化高层次人才。
（三）扩大直属高校来华留学研究生教育规模
高校应严格制定来华留学研究生招生计划，使来华留学研究生增长速度不低于校内学生增长速度。这就意味着，来华留学研究生占校内总人数的比例要保持在一个相对数值以上。自我国高校实施扩招政策以来，我国国内的大学生人数剧增，许多高校在校总人数成倍增长，然而，来华留学研究生规模却少有如此大幅度的增长。直属高校应制定来华留学研究生增长目标，努力缩小与世界知名高校间的差距。直属高校还应充分挖掘专业特色，发挥学科优势。每一所高校的特色不同，所拥有的学科优势也不一样，在发展来华留学研究生教育过程中，最为重要的是结合国际留学研究生流动的特点，充分发挥高校自身的学科优势，扩大特色专业与优势学科的留学研究生招生规模。直属高校可以凭借学科门类齐全、综合优势较强的优势，建设学科群，拓宽培养路径，设法与国外高校实现专业对接，吸引更多留学研究生。
（四）完善直属高校来华留学研究生奖学金资助体系
从政府层面而言，应加大政策措施引导力度，奖学金对象应主要以高层次的硕士生、博士生、博士后为主。从学校而言，积极开拓渠道，多方筹措资金。目前已经有不少直属高校为留学研究生设立了校级奖学金，如复旦大学的优秀外国留学生奖学金（研究生）、北京大学留学生学习优秀奖学金等。但是，针对来华留学研究生的资助体系尚未建立起来。直属高校可以“鼓励企业、集团冠名设立专项来华留学生奖学金”[14]。另一方面，还可借鉴国外知名高校的做法，为留学研究生设立助教金、助研金，使他们通过劳动获得经济保障。多方共同努力，形成多渠道、多形式的留学研究生奖学金供给体系。
（五）提高直属高校留学研究生教育的国际影响力
当今信息化时代，直属高校的留学宣传网站是有志于留学中学的国外学生了解直属高校办学特色、办学理念、招生信息的重要窗口。直属高校应做好英文宣传网站的建设，将留学研究生所关心的资助、学习、生活问题分门别类，一一给予详细说明与指导。同时，加强与留学毕业校友的联系，是发展其所在国与中国友好关系的重要力量，也易促发其母校情结，加大对母校的广告宣传效应。此外，教育展是展示直属高校风貌与内涵的重要平台，直属高校应当充分利用这一平台，吸引更多的留学研究生。一方面，直属高校可以在各国举办展会进行招生；另一方面，可以参加知名的国际教育展。教育展会使得直属高校直接与外国留学生面对面交流，有助于招收更多高层次的留学研究生。
注释：
①本文中的直属高校指现有的75所教育部直属高校，不包括国务院其他部委直属高校。
②③④⑤⑥⑦来源于国家留学基金委来华学生统计数据。
参考文献：
[1]中国共产党中央委员会，国务院. 国家中长期发展教育改革和发展规划纲要（2010-2020） [EB/OL].http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm， 2016-04-19.
[2][11]中华人民共和国教育部.教育部关于印发《留学中国计划》的通知[EB/OL] http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_850/201009/xxgk_108815.html ， 2016-04-21.
[3]中华人民共和国教育部.教育部首批来华留学示范基地高校名单[EB/OL]. http：//liuxue.eol.cn/zong_he_3381/20130717/t20130717_989221.shtml， 2016-07-21.
[4]姚云. 直属高校来华留学生教育发展现状及其改善[J]. 教师教育研究， 2010（2）：71-75.
[5]教育部国际交流司.2011年来华留学生简明统计（内部资料）， 2011.
[6]清华大学网站.留学生教育[EB/OL]. http：//www.tsinghua.edu.cn/publish/th/6193/index.html，2013-11-21.
[7]IIE. Open Doors Data International Students in the United Kingdom，2011-2012[EB/OL]. http：//www.iie.org/en/Services/Project-Atlas/United-Kingdom/International-Students-In-UK，2016-04-21.
[8]IIE. Open Doors Data International Students by Academic Level[EB/OL]. http：//www.iie.org/Research-and-Publications/Open-Doors/Data/International-Students/Academic-Level/2010-12-19，2011/12.
[9][13]中华人民共和国教育部. 硕士及以上中外合作办学机构与项目（含内地与港台地区合作办学机构与项目）名单[EB/OL]. http：//www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/approval/orglists/1，2013-10-31.
[10]上海交通大学国际教育学院网站. 国际教育学院简介[EB/OL]. http：//www.sie.sjtu.edu.cn/ctrler.asp？action=detail_cn