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自1980年代末期以降，日本开始遭受少予化问题困扰。因为少子化不单单是一个人口减少问题，它会衍生出很多其他社会问题。因此，如何在少子化背景下养育孩子、如何实施学前教育，便成为日本全社会不得不面对的紧迫课题。以至于学前教育政策竟然成了日本举国应对少子化战略的重要构成部分。近几十年来，我国人口的总和生育率、0-14岁青少年的比例都呈不断下降态势。迅猛发展的老龄化与日益严重的少子化叠加，带给我们的不仅仅是劳动力减少，其对国家可持续发展、对人口结构的负面影响必将日益显现。反观日本，其多年来努力遏止少子化趋势、想方