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摘要：通过建立健全高校舆论收集、监测、分析、研判、应急处置机制，监控高校突发事件的信息源及发生、发展，发现高校师生关心、关注的热点、难点问题，及时了解师生态度、情绪、行为，加强舆论引导管理，发挥积极宣传和教育引导作用，不断推进高校舆论建设工作深入开展，维护高校形象，促进高校和谐稳定发展。
关键词：高校；舆论；舆论引导
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）09-0012-02
一、高校舆论
舆论是公众对社会的评价、对事件和人物所表达的意见，具有一定的一致性、强烈度和持续性，并对社会或事态的发展产生影响。它是某种共同性的社会心理和社会思潮的表露，同时亦是实现社会调控的制约力量[1]。就舆论的概念来讲，具有以下特点：多数人的意见、能传播、对事物产生影响。
作为一种特殊的社会现象，舆论在社会的各个领域中存在着并影响着社会生活。同样高校舆论也客观的存在于高校校园和师生群体中。可以定义为：高校师生对校园内及社会中的现象、事件所表现出的一种能够传播和有影响力的某种倾向性的态度、意见、观点和情绪的总和。高校舆论的主体是大学生，大学生们与新媒体接触最为密切，是网络的忠实粉丝，时代的弄潮儿，对新时期的媒体有着天生的适应性和接受能力，思想激进不成熟，在舆论发展中容易受到左右。结合定义总结高校舆论的特征：参与主体思想的活跃性、前沿性、持久影响力和感染力。
二、舆论引导
当今世界是信息的世界，信息的迅速传播使舆论的影响力更加广泛。社会热点出现势必会引起公众的情绪变化，进而引发思潮，这种思潮有正确的也有错误的，两者交织在一起，在网络新媒体时代都会得到快速传播和产生不可预测的影响力，必须进行科学的舆论引导。舆论引导是统治阶级进行社会控制的一种重要手段，也是新闻媒体的一项基本功能[2]。高校舆论引导也是高校整体管理的一种手段，对高校舆论进行积极有效的正确引导，弘扬正向舆论，就可以有力的维护高校的和谐稳定，促进学校有序向前发展。
随着现代新媒介在广大师生中的广泛应用，高校网络舆论的产生与演变越来越迅速和复杂，舆论的收集监测应急处置难度愈来愈大，对舆论的预警形成了强大的挑战。因此高校校园舆论引导工作机制必须科学合理健全。
三、高校舆论引导机制建立
完善舆论引导机制要求有对突发事件收集信息快速的能力、介入事故调查的快速反应能力、第一时间发布和持续更新的能力、应对负面报道不实的能力，及早公布调研结果的能力。“谁能在第一时间发布信息，谁就能吸引网民的注意力，就能获得网民的共鸣，谁在信息上占据了主动地位，谁就能在网络世界拥有话语权”[3]同样高校舆论也需要在第一时间引起师生的注意力，获得大学生网民的共鸣，谁在信息上占据了主动权。
正因为“凡事预则立，不预则废”， 为切实加强对高校舆论舆情的实施掌握，及时收集信息，快速核查处置，积极引导舆论，就必须做好高校舆论的收集、监测、分析、解读、应急处置，它们是科学、有效实施大学生舆论调控与引导的前提和基础。
1.健全舆论收集、监测机制。
高校各部门建立健全舆情收集、监测机制，要进一步加大网络舆情收集、监测工作力度，密切关注学校内外及学生中间突发事件引起的舆情，及时敏锐捕捉外界对高校工作的疑虑、误解，甚至歪曲和谣言。高校各部门要主动开展网络日常监测和突发事件监测，及时查找事关高校师生利益、师生思想动态等方面信息，随时了解最新涉及高校思政网络舆情。在发生重大突发性事件、重要敏感时期做到不间断的搜集和终点监测，全面及时关注舆论走向。监测的网站除了本省、本地、本校主要网站外，还包括全国的一些著名网站、论坛、博客等。例如人民网强国论坛、天涯论坛等，对监测中发现的问题，通过汇总和归纳，认真筛选，分类处理，并在第一时间以编印《高校网络舆情》信息等形式直报学校主要领导批阅，电子信箱类举报做到及时上报。
基于校园舆论的发生大多在老师和学生群体中产生与传播，监测机制还需设立两支队伍来实施监管协助：一支在教师队伍中，由高校宣传部、思政教育者、网络管理员组成的舆论监督队伍，另一支在学生中，建立由班级、专业、院系的学生干部、学生党员组成的不同层级的舆论联络队。两支队伍有效沟通联络，建立起一套高校舆论监测体系。
加强对高校舆论的搜集和整理，需要明确收集者和管理者的责任和义务，进行科学的明确。对高校舆论监督信息范围、反馈时间、反馈程序、沟通渠道、调查机制及收集信息遵守的法律纪律等方面作出明确的制度性约束和规范，只有如此，才能真正建立起高校舆论监督的联动程序，为科学的收集舆论，及时发现问题，正确引导舆论发展奠定基础。
2.健全舆论分析、研判机制。
网络舆情汇集和分析，是网络思想政治教育的重要任务。学生中单个的信息如果得不到重视并妥善解决，容易使个体信息发展为群体信息；透过若干群体信息可以预见一定时期可能产生的群体思想动态。通过对网上信息进行分析、归纳、判断，可以增强准确把握师生思想动态的能力，预测发展趋势，增强工作的针对性、主动性和前瞻性，避免群体事件的发生。高校各部门应把从各个方面获得的零散、孤立的网络信息分门别类，提取有用的信息，分别加工处理，进行科学鉴别，根据舆论反映的对象是否可靠、线索是否真实，后果是否值得引起关注等方面确定出不同的级别，然后根据级别进行对症。将原始信息变成便于观察、分析、传输的形式。在对网络舆情进行科学处理的基础上，分类别、分对象、分轻重缓急进行有组织、有系统的反馈，防止个体不良情绪发展为群体不良情绪，防止群体不良情绪演变为不可控事件。
高校各部门要建立健全专家解读机制。高校出台重要政策法规后，各部门要及时组织专家通过多种方式做好科学解读，让老师和学生更好地知晓、理解政府、学校的发展政策和改革举措。有关部门可根据工作需要，组建政策解读的专家队伍，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让学生“听得懂”、“信得过”。有重大事件发生时，要及时加强分析解读，通过网上发布消息、组织教授专家解读、召开发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应，解疑释惑，澄清事实，消除谣言。 3.健全舆论引导应急处置机制。
高校舆论舆情是师生情绪态度的集中体现，也是师生对现实生活中热点、焦点及切身利益相关事情所持有的一种有较强影响力、倾向性的观点和言论，往往会通过贴吧、论坛、微博、博客、跟帖、转帖等实现并加以强化。建立舆论引导应急处置机制的意义在于：及早发现危机源头，及时分析危机走向，判断危机影响规模和范围，趁早通知各相关部门做好危机应急准备，将危机苗头扼杀在摇篮内。高校建立舆论引导应急处置机制，利用网络论坛、贴吧、BBS等手段，及时进行会话，疏导情绪，引领舆论。
网络时代，“丑闻”是全球化、多介质、连坐式扩散的，信息传播的“菌殖效应”甚至有可能在极短暂的时间内改变事态的趋向[4]。对于舆情事件，网友往往有一种心理预期，如果这时候事件得到果断处理，就会有心理补偿。否则，他们会寻找其他解释，这一过程可能会造成负面情绪的升级。这就决定了网络思想政治教育具有应急性，也称为危机干预。危机干预的底线是将危机带来的影响和损失降低到最小程度[5]。从高校来讲，要减少危机的发生，降低危机的损失，提高应对危机的效率，必须建立系统的危机应急处置机制。由于高校网络危机侧重于高校内的重大突发事件在网络上的反映，这就需要高校构建快速出击的应急机制，搞好舆情处置。对于可能造成不良影响的负面舆论，在第一时间做出反映。及时公布事实真相，防止流言、谣言或妄言的传播，或及时作出权威性的解释，舒缓师生的情绪，平息事态，在快速、权威的反应中建立自己的网络威信，防止各种流言、谣言或妄言占领网络舆论阵地，甚至向网络审判、网络暴力演变。
首先，限时调查问题起因。舆情工作领导小组在最短的时间里赶赴现场，开展深入细致的调查，实事求实地挖掘事实真相。其次，及时搞好舆论导向。在弄清基本事实的基础上，召开新闻发布会，启动宣传工具，客观公正地报告事件。再次，事件处理全过程公开。在有关舆论事件的处理过程中，邀请新闻媒体参与，进行跟踪报道，注意收集处理中的社会反应，有甄别地采纳公众的合理意见，事件处理结果在适当范围内通报，回应校内外公众关切要以事实说话，避免空洞说教，真正起到正面引导作用。高校有关主管部门要，及时转请相关地方和部门关注、回应。最后，搞好处理结果满意度调查。事件处理结束后，在相关的社会群体和人员中召开测评会，征求群众对处理结果的意见，进行满意度测评，并建立健全相关制度，杜绝同类事件再次发生。
四、总结
经过舆论的收集、监测、分析、解读、应急处置机制，高校就能对舆论进行及时反馈，进而有效疏导舆论负面情绪，解决大学生关心的问题，化解大学生中存在的疑惑和矛盾，防止负面舆论向谣言和事实背面转化。防止网络自由被一些人滥用，不负责任地发布“网络通缉令”，有效推动网络表达远离暴力，净化网络环境。同时及时进行网络信息反馈，使学生得到受重视的满足感、与校领导或职能部门负责人直接对话的亲近感、意见和建议得到采纳的成就感和对学校工作的认同感，思想政治教育在这种互动中取得了最佳效果。
高校网络舆情是一种新的舆情形式，只有不断创新机制，才能更好地发挥高校网络舆论的积极作用。深入推进电子政务建设，让高校师生通过网络更多地参与学校管理工作，将权力置于网络上，在阳光下运行，建立起学校与师生有效沟通的桥梁，防止权力滥用和暗箱操作，实现依法行政，从源头上预防腐败。
参考文献：
[1] 张福平.公众参与：新时期舆论引导的正确选择[J]郑州大学学报，2008，9（5）155.
[2] 郭永红.论舆论引导[D].，郑州：郑州大学，2000年.
[3] 谢金林.政府要有效引导网络舆论[J]理论探索，2010，（2）.
[4] 周庆山.网络传播学概论[M]，北京：北京大学出版社，2004.
[5] 王怀民.加强高校网络舆情管理与引导[N].中国教育报，2009-2-09 .
作者简介：李庆辉（1987- ）女，河南洛阳人，硕士研究生，助教，研究方向：思想政治教育。
基金项目：2014年度河南省教育厅人文社会科学研究项目（2014-gh-490）
关键词：高校；舆论；舆论引导
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）09-0012-02
一、高校舆论
舆论是公众对社会的评价、对事件和人物所表达的意见，具有一定的一致性、强烈度和持续性，并对社会或事态的发展产生影响。它是某种共同性的社会心理和社会思潮的表露，同时亦是实现社会调控的制约力量[1]。就舆论的概念来讲，具有以下特点：多数人的意见、能传播、对事物产生影响。
作为一种特殊的社会现象，舆论在社会的各个领域中存在着并影响着社会生活。同样高校舆论也客观的存在于高校校园和师生群体中。可以定义为：高校师生对校园内及社会中的现象、事件所表现出的一种能够传播和有影响力的某种倾向性的态度、意见、观点和情绪的总和。高校舆论的主体是大学生，大学生们与新媒体接触最为密切，是网络的忠实粉丝，时代的弄潮儿，对新时期的媒体有着天生的适应性和接受能力，思想激进不成熟，在舆论发展中容易受到左右。结合定义总结高校舆论的特征：参与主体思想的活跃性、前沿性、持久影响力和感染力。
二、舆论引导
当今世界是信息的世界，信息的迅速传播使舆论的影响力更加广泛。社会热点出现势必会引起公众的情绪变化，进而引发思潮，这种思潮有正确的也有错误的，两者交织在一起，在网络新媒体时代都会得到快速传播和产生不可预测的影响力，必须进行科学的舆论引导。舆论引导是统治阶级进行社会控制的一种重要手段，也是新闻媒体的一项基本功能[2]。高校舆论引导也是高校整体管理的一种手段，对高校舆论进行积极有效的正确引导，弘扬正向舆论，就可以有力的维护高校的和谐稳定，促进学校有序向前发展。
随着现代新媒介在广大师生中的广泛应用，高校网络舆论的产生与演变越来越迅速和复杂，舆论的收集监测应急处置难度愈来愈大，对舆论的预警形成了强大的挑战。因此高校校园舆论引导工作机制必须科学合理健全。
三、高校舆论引导机制建立
完善舆论引导机制要求有对突发事件收集信息快速的能力、介入事故调查的快速反应能力、第一时间发布和持续更新的能力、应对负面报道不实的能力，及早公布调研结果的能力。“谁能在第一时间发布信息，谁就能吸引网民的注意力，就能获得网民的共鸣，谁在信息上占据了主动地位，谁就能在网络世界拥有话语权”[3]同样高校舆论也需要在第一时间引起师生的注意力，获得大学生网民的共鸣，谁在信息上占据了主动权。
正因为“凡事预则立，不预则废”， 为切实加强对高校舆论舆情的实施掌握，及时收集信息，快速核查处置，积极引导舆论，就必须做好高校舆论的收集、监测、分析、解读、应急处置，它们是科学、有效实施大学生舆论调控与引导的前提和基础。
1.健全舆论收集、监测机制。
高校各部门建立健全舆情收集、监测机制，要进一步加大网络舆情收集、监测工作力度，密切关注学校内外及学生中间突发事件引起的舆情，及时敏锐捕捉外界对高校工作的疑虑、误解，甚至歪曲和谣言。高校各部门要主动开展网络日常监测和突发事件监测，及时查找事关高校师生利益、师生思想动态等方面信息，随时了解最新涉及高校思政网络舆情。在发生重大突发性事件、重要敏感时期做到不间断的搜集和终点监测，全面及时关注舆论走向。监测的网站除了本省、本地、本校主要网站外，还包括全国的一些著名网站、论坛、博客等。例如人民网强国论坛、天涯论坛等，对监测中发现的问题，通过汇总和归纳，认真筛选，分类处理，并在第一时间以编印《高校网络舆情》信息等形式直报学校主要领导批阅，电子信箱类举报做到及时上报。
基于校园舆论的发生大多在老师和学生群体中产生与传播，监测机制还需设立两支队伍来实施监管协助：一支在教师队伍中，由高校宣传部、思政教育者、网络管理员组成的舆论监督队伍，另一支在学生中，建立由班级、专业、院系的学生干部、学生党员组成的不同层级的舆论联络队。两支队伍有效沟通联络，建立起一套高校舆论监测体系。
加强对高校舆论的搜集和整理，需要明确收集者和管理者的责任和义务，进行科学的明确。对高校舆论监督信息范围、反馈时间、反馈程序、沟通渠道、调查机制及收集信息遵守的法律纪律等方面作出明确的制度性约束和规范，只有如此，才能真正建立起高校舆论监督的联动程序，为科学的收集舆论，及时发现问题，正确引导舆论发展奠定基础。
2.健全舆论分析、研判机制。
网络舆情汇集和分析，是网络思想政治教育的重要任务。学生中单个的信息如果得不到重视并妥善解决，容易使个体信息发展为群体信息；透过若干群体信息可以预见一定时期可能产生的群体思想动态。通过对网上信息进行分析、归纳、判断，可以增强准确把握师生思想动态的能力，预测发展趋势，增强工作的针对性、主动性和前瞻性，避免群体事件的发生。高校各部门应把从各个方面获得的零散、孤立的网络信息分门别类，提取有用的信息，分别加工处理，进行科学鉴别，根据舆论反映的对象是否可靠、线索是否真实，后果是否值得引起关注等方面确定出不同的级别，然后根据级别进行对症。将原始信息变成便于观察、分析、传输的形式。在对网络舆情进行科学处理的基础上，分类别、分对象、分轻重缓急进行有组织、有系统的反馈，防止个体不良情绪发展为群体不良情绪，防止群体不良情绪演变为不可控事件。
高校各部门要建立健全专家解读机制。高校出台重要政策法规后，各部门要及时组织专家通过多种方式做好科学解读，让老师和学生更好地知晓、理解政府、学校的发展政策和改革举措。有关部门可根据工作需要，组建政策解读的专家队伍，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让学生“听得懂”、“信得过”。有重大事件发生时，要及时加强分析解读，通过网上发布消息、组织教授专家解读、召开发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应，解疑释惑，澄清事实，消除谣言。 3.健全舆论引导应急处置机制。
高校舆论舆情是师生情绪态度的集中体现，也是师生对现实生活中热点、焦点及切身利益相关事情所持有的一种有较强影响力、倾向性的观点和言论，往往会通过贴吧、论坛、微博、博客、跟帖、转帖等实现并加以强化。建立舆论引导应急处置机制的意义在于：及早发现危机源头，及时分析危机走向，判断危机影响规模和范围，趁早通知各相关部门做好危机应急准备，将危机苗头扼杀在摇篮内。高校建立舆论引导应急处置机制，利用网络论坛、贴吧、BBS等手段，及时进行会话，疏导情绪，引领舆论。
网络时代，“丑闻”是全球化、多介质、连坐式扩散的，信息传播的“菌殖效应”甚至有可能在极短暂的时间内改变事态的趋向[4]。对于舆情事件，网友往往有一种心理预期，如果这时候事件得到果断处理，就会有心理补偿。否则，他们会寻找其他解释，这一过程可能会造成负面情绪的升级。这就决定了网络思想政治教育具有应急性，也称为危机干预。危机干预的底线是将危机带来的影响和损失降低到最小程度[5]。从高校来讲，要减少危机的发生，降低危机的损失，提高应对危机的效率，必须建立系统的危机应急处置机制。由于高校网络危机侧重于高校内的重大突发事件在网络上的反映，这就需要高校构建快速出击的应急机制，搞好舆情处置。对于可能造成不良影响的负面舆论，在第一时间做出反映。及时公布事实真相，防止流言、谣言或妄言的传播，或及时作出权威性的解释，舒缓师生的情绪，平息事态，在快速、权威的反应中建立自己的网络威信，防止各种流言、谣言或妄言占领网络舆论阵地，甚至向网络审判、网络暴力演变。
首先，限时调查问题起因。舆情工作领导小组在最短的时间里赶赴现场，开展深入细致的调查，实事求实地挖掘事实真相。其次，及时搞好舆论导向。在弄清基本事实的基础上，召开新闻发布会，启动宣传工具，客观公正地报告事件。再次，事件处理全过程公开。在有关舆论事件的处理过程中，邀请新闻媒体参与，进行跟踪报道，注意收集处理中的社会反应，有甄别地采纳公众的合理意见，事件处理结果在适当范围内通报，回应校内外公众关切要以事实说话，避免空洞说教，真正起到正面引导作用。高校有关主管部门要，及时转请相关地方和部门关注、回应。最后，搞好处理结果满意度调查。事件处理结束后，在相关的社会群体和人员中召开测评会，征求群众对处理结果的意见，进行满意度测评，并建立健全相关制度，杜绝同类事件再次发生。
四、总结
经过舆论的收集、监测、分析、解读、应急处置机制，高校就能对舆论进行及时反馈，进而有效疏导舆论负面情绪，解决大学生关心的问题，化解大学生中存在的疑惑和矛盾，防止负面舆论向谣言和事实背面转化。防止网络自由被一些人滥用，不负责任地发布“网络通缉令”，有效推动网络表达远离暴力，净化网络环境。同时及时进行网络信息反馈，使学生得到受重视的满足感、与校领导或职能部门负责人直接对话的亲近感、意见和建议得到采纳的成就感和对学校工作的认同感，思想政治教育在这种互动中取得了最佳效果。
高校网络舆情是一种新的舆情形式，只有不断创新机制，才能更好地发挥高校网络舆论的积极作用。深入推进电子政务建设，让高校师生通过网络更多地参与学校管理工作，将权力置于网络上，在阳光下运行，建立起学校与师生有效沟通的桥梁，防止权力滥用和暗箱操作，实现依法行政，从源头上预防腐败。
参考文献：
[1] 张福平.公众参与：新时期舆论引导的正确选择[J]郑州大学学报，2008，9（5）155.
[2] 郭永红.论舆论引导[D].，郑州：郑州大学，2000年.
[3] 谢金林.政府要有效引导网络舆论[J]理论探索，2010，（2）.
[4] 周庆山.网络传播学概论[M]，北京：北京大学出版社，2004.
[5] 王怀民.加强高校网络舆情管理与引导[N].中国教育报，2009-2-09 .
作者简介：李庆辉（1987- ）女，河南洛阳人，硕士研究生，助教，研究方向：思想政治教育。
基金项目：2014年度河南省教育厅人文社会科学研究项目（2014-gh-490）