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摘要：近年来，贵州工业已初步形成产业体系，促进经济快速发展。但是，当前我省存在工业发展与生态文明建设的需要不适应、不协调的现象。为此，如何实现经济效益和生态效益双赢的目标，本文做几点初步的探讨。
关键词：工业经济；生态文明建设；对策建议
中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
在工业强省的背景下，我们必须以尊重自然、保护自然为前提，以资源环境承载力为基础，以人与自然的和谐共存为根本，加强统筹规划，加快转型升级，强化制度保障，从而形成经济效益和生态效益互动共赢的良好局面。
一、顶层设计，统筹推进，给力生态文明建设
生态文明建设是一个长期的、庞大的系统工程，需要合理布局和协调推进做好引领，着力为建设宜居、宜业、宜游的生态之州打下坚实的基础。
（一）统筹生态空间布局。合理布局是贵州工业强省的重要抓手，是加强生态文明建设重要途径。当前，贵州在实施工业强省战略过程中，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，环境污染等问题仍然成为贵州加速发展的制约瓶颈。为此，应站在战略的高度，统筹规划、合理布局引领生态文明建设。根据贵州实际，把9个市州纳入整体规划、统筹布局，制定生态功能区划，确定优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。按照以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，促进大中小城市和小城镇健康发展。贵阳先行先试，2012年12月，《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》得到国家发改委批复，贵阳统筹布局生态文明建设走在全国前列。
（二）统筹工业园区规划。打造“布局合理、设施完善、环境优雅、环保达标”的现代工业园区，是把握好实施工业强省战略与生态文明建设协调推进的关键。要高标准编制全省工业园区中长期规划，明确园区总体布局，发展目标，确定工业园区板块设置、产业导向、功能区块，使园区发挥集聚产业、节约资源的有效作用。比如，清镇市实施“东区城市化、西区工业化、全市生态化”的“三化同步”战略，促进工业与生态的协调发展。
（三）统筹发展与保护协调推进。项目投资已经成为贵州经济发展的主引擎。去年以来，贵州以项目建设为载体，推动传统产业转型升级有了实质性成效。可是，与发达地区相比，我们还有很大差距。因此，对工业园区入住企业严格把关，不符合环境标准的项目坚决不准进入园区，避免走先污染后治理的老路。把开发、建设、保护有机地结合起来，坚持走永续发展绿色之路，既见经济效益，又出生态效益。
二、绿色生产，优化升级，加快转变经济发展方式
十八大报告中指出，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我们发展全局的战略抉择。贵州落实和加强生态文明建设的紧迫任务，就是要赶快转型升级，大力发展清洁安全、附加值高的现代产业体系。
（一）推进高碳产业向低碳产业转型。为了降低经济的能耗强度和碳排放量，需要严格限制高能耗产业的发展，努力淘汰落后产能，实现绿色生态、高效发展。一是大力推进清洁能源产业化。以发展核能、风能、氢能、太阳能、水能等为主攻方向，积极发展清洁能源，加大产业化力度。二是大力发展绿色装备制造业。提升环保成套设备、风力发电、工艺装备、系统集成化水平，加快绿色环保产业发展步伐。三是大力发展高新技术产业。低端产业的发展是不可持续的，劳动红利也渐渐消失。因此，减少资源耗费，切实转变过去的初加工为深加工，发展高新产业，迫在眉睫。
（二）发展生态农业，解决环境问题的现实需要。近年来，随着经济的发展，环境问题日益突出，发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏，而且出现了温室效应、土地沙漠化、野生物种减少、土壤侵蚀等大范围的环境危机，威胁人类的生存和发展。大力发展有机农业、绿色农业，可以减少工业发展速度太快带来的负面影响，是建设生态文明的有效路径。
（三）发展服务业，减少国民经济对工业增长的过度依赖。现代服务业就业容量大、污染小，而且经济贡献率也很大。发达国家现代服务业在GDP中所在比重高达60%至70%。贵州应在促进一、二、三产业协调发展的基础上，优先发展金融、保险、旅游、产品设计、公关咨询、营销策划和创意产业园，提高现代服务业的竞争力，切实增强国民经济活力。
三、制度建设，立法保障，为生态文明建设保驾护航
党的十八大报告指出，保护生态环境必须依靠制度。为此，推进生态文明建设，务必建立相关的法律法规和政策制度，保证生态文明建设的持续性、实效性。
（一）政策支持。近年来，我省在加快建设资源节约型、环境友好型社会进行了有益的探索，先后采取一系列促进节能减排的措施，在客观上为生态文明建设起到了推进作用。但是在工业快速发展的背景下，根据生态文明建设的要求，我们的政策措施还远远不够。应研究制定推进生态文明建设的方案和保障措施，通过政策调控和引导，协调解决出现的困难和问题，确保生态文明建设目标任务和各项措施的落实。
（二）制度建设。制度建设是生态文明建设的根本保障。为促进生态文明建设逐步走向规范和加强监督，我们应加强制度建设和加强制度落实。建立资源有偿使用制度，采取强制手段使开发利用自然资源的单位和个人支付相应费用，避免资源的浪费。建立健全生态环境补偿制度，对保护生态环境的行为或产品进行补偿或奖励，对因生态环境破坏和环境保护而受到损害的人群补偿，以激励工业主体自觉保护环境，促进环境与经济协调发展。建立健全生态文明考核机制、奖惩机制、问责机制，确保生态文明建设走向制度化。
（三）法律实施。法律的有效实施是推进生态文明建设的重要抓手。一是对淘汰的落后企业和技术坚决取缔，维护法律的权威；二是利用法律政策的激励措施，鼓励企业主动保护环境。三是加大对生态环境违法行为的处罚力度。比如，清镇市为加大对环境破坏行为的处罚力度，专门成立环保法庭，走在全省、全国的前列。
参考文献：
[1]本报记者.美丽中国 永续发展[N].人民日报，2012-11-14（01）.
[2]中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心.加快推进生态文明制度建设[N].光明日报，2012-12-25（11）.
[3]李国平.加强生态文明重要制度建设[N].光明日报，2013-01-23（11）.
作者简介：安 宏，中共清镇市委党校。
罗文健，西南大学思想政治教育专业在读硕士研究生。
关键词：工业经济；生态文明建设；对策建议
中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
在工业强省的背景下，我们必须以尊重自然、保护自然为前提，以资源环境承载力为基础，以人与自然的和谐共存为根本，加强统筹规划，加快转型升级，强化制度保障，从而形成经济效益和生态效益互动共赢的良好局面。
一、顶层设计，统筹推进，给力生态文明建设
生态文明建设是一个长期的、庞大的系统工程，需要合理布局和协调推进做好引领，着力为建设宜居、宜业、宜游的生态之州打下坚实的基础。
（一）统筹生态空间布局。合理布局是贵州工业强省的重要抓手，是加强生态文明建设重要途径。当前，贵州在实施工业强省战略过程中，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，环境污染等问题仍然成为贵州加速发展的制约瓶颈。为此，应站在战略的高度，统筹规划、合理布局引领生态文明建设。根据贵州实际，把9个市州纳入整体规划、统筹布局，制定生态功能区划，确定优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。按照以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，促进大中小城市和小城镇健康发展。贵阳先行先试，2012年12月，《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》得到国家发改委批复，贵阳统筹布局生态文明建设走在全国前列。
（二）统筹工业园区规划。打造“布局合理、设施完善、环境优雅、环保达标”的现代工业园区，是把握好实施工业强省战略与生态文明建设协调推进的关键。要高标准编制全省工业园区中长期规划，明确园区总体布局，发展目标，确定工业园区板块设置、产业导向、功能区块，使园区发挥集聚产业、节约资源的有效作用。比如，清镇市实施“东区城市化、西区工业化、全市生态化”的“三化同步”战略，促进工业与生态的协调发展。
（三）统筹发展与保护协调推进。项目投资已经成为贵州经济发展的主引擎。去年以来，贵州以项目建设为载体，推动传统产业转型升级有了实质性成效。可是，与发达地区相比，我们还有很大差距。因此，对工业园区入住企业严格把关，不符合环境标准的项目坚决不准进入园区，避免走先污染后治理的老路。把开发、建设、保护有机地结合起来，坚持走永续发展绿色之路，既见经济效益，又出生态效益。
二、绿色生产，优化升级，加快转变经济发展方式
十八大报告中指出，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我们发展全局的战略抉择。贵州落实和加强生态文明建设的紧迫任务，就是要赶快转型升级，大力发展清洁安全、附加值高的现代产业体系。
（一）推进高碳产业向低碳产业转型。为了降低经济的能耗强度和碳排放量，需要严格限制高能耗产业的发展，努力淘汰落后产能，实现绿色生态、高效发展。一是大力推进清洁能源产业化。以发展核能、风能、氢能、太阳能、水能等为主攻方向，积极发展清洁能源，加大产业化力度。二是大力发展绿色装备制造业。提升环保成套设备、风力发电、工艺装备、系统集成化水平，加快绿色环保产业发展步伐。三是大力发展高新技术产业。低端产业的发展是不可持续的，劳动红利也渐渐消失。因此，减少资源耗费，切实转变过去的初加工为深加工，发展高新产业，迫在眉睫。
（二）发展生态农业，解决环境问题的现实需要。近年来，随着经济的发展，环境问题日益突出，发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏，而且出现了温室效应、土地沙漠化、野生物种减少、土壤侵蚀等大范围的环境危机，威胁人类的生存和发展。大力发展有机农业、绿色农业，可以减少工业发展速度太快带来的负面影响，是建设生态文明的有效路径。
（三）发展服务业，减少国民经济对工业增长的过度依赖。现代服务业就业容量大、污染小，而且经济贡献率也很大。发达国家现代服务业在GDP中所在比重高达60%至70%。贵州应在促进一、二、三产业协调发展的基础上，优先发展金融、保险、旅游、产品设计、公关咨询、营销策划和创意产业园，提高现代服务业的竞争力，切实增强国民经济活力。
三、制度建设，立法保障，为生态文明建设保驾护航
党的十八大报告指出，保护生态环境必须依靠制度。为此，推进生态文明建设，务必建立相关的法律法规和政策制度，保证生态文明建设的持续性、实效性。
（一）政策支持。近年来，我省在加快建设资源节约型、环境友好型社会进行了有益的探索，先后采取一系列促进节能减排的措施，在客观上为生态文明建设起到了推进作用。但是在工业快速发展的背景下，根据生态文明建设的要求，我们的政策措施还远远不够。应研究制定推进生态文明建设的方案和保障措施，通过政策调控和引导，协调解决出现的困难和问题，确保生态文明建设目标任务和各项措施的落实。
（二）制度建设。制度建设是生态文明建设的根本保障。为促进生态文明建设逐步走向规范和加强监督，我们应加强制度建设和加强制度落实。建立资源有偿使用制度，采取强制手段使开发利用自然资源的单位和个人支付相应费用，避免资源的浪费。建立健全生态环境补偿制度，对保护生态环境的行为或产品进行补偿或奖励，对因生态环境破坏和环境保护而受到损害的人群补偿，以激励工业主体自觉保护环境，促进环境与经济协调发展。建立健全生态文明考核机制、奖惩机制、问责机制，确保生态文明建设走向制度化。
（三）法律实施。法律的有效实施是推进生态文明建设的重要抓手。一是对淘汰的落后企业和技术坚决取缔，维护法律的权威；二是利用法律政策的激励措施，鼓励企业主动保护环境。三是加大对生态环境违法行为的处罚力度。比如，清镇市为加大对环境破坏行为的处罚力度，专门成立环保法庭，走在全省、全国的前列。
参考文献：
[1]本报记者.美丽中国 永续发展[N].人民日报，2012-11-14（01）.
[2]中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心.加快推进生态文明制度建设[N].光明日报，2012-12-25（11）.
[3]李国平.加强生态文明重要制度建设[N].光明日报，2013-01-23（11）.
作者简介：安 宏，中共清镇市委党校。
罗文健，西南大学思想政治教育专业在读硕士研究生。