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摘要：分析了应用型高校二级学院教学督导的地位和作用，以及现状和存在的问题，从制度建设、督教督学、实践环节监控和反馈机制等几个方面提出了构建二级学院教学督导机制的有效途径。
关键词：二级学院督导；质量监控；反馈机制
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）11-0047-02
国家目前正大力发展创新型经济，加速推进现代化进程，社会对“知识、能力、素质都协调发展的应用型人才”的迫切需求为应用型高校的发展提供了难得的契机，同时也为如何保证应用型人才的培养质量提出了更高的要求。
南京工程学院作为工程应用型高校，近年来不断加强旨在提高人才培养质量的教学内涵建设，构建了“督教、督学”二位一体，内部监控与外部监控，短时反馈与长时反馈相结合的“双督导、两结合”的教学质量监控模式。现行的教学督导机制大多建立在学校层面的一级督导，针对下面众多的二级学院，培养方案、课程建设、实践要求、考核方式等质量环节上都各有不同的特点，从而决定了在教学督导的范围、内容和要求上不能一概而论。二级学院层面上的教学督导对教学质量和人才培养质量的提高有着更直接的关系和更有针对性的特点，是贯彻落实“双督导、两结合”的主力军，因而在应用型人才培养模式下建立良好的二级学院教学督导机制是非常重要的。
一、应用型本科院校二级学院教学督导的地位和作用
首先，二级学院教学督导组成员由学院内部一些教学经验丰富、教学质量高、管理能力强的副高职称以上在职人员组成，结合了老中青不同层次教学骨干和学科带头人，大都参与了本部门人才培养方案的制定工作，能够通过督导检查为二级学院应用型人才培养及专业建设献计献策，发挥智囊团的作用。
其二，作为一线教师的督导组成员掌握丰富的教学信息，对专业教学方法和教学手段等方面了如指掌，能针对部门特点修改完善检查内容并对检查结果给予准确到位的评价。了解本部门人才需求，通过带学生实习的经历，与校内外实践基地和用人单位有更多的交流机会。成为管理部门、教师、学生和企业之间联系的纽带和桥梁。
其三，二级学院督导组与本部门领导、教师和学生有良好的沟通环境，能够通过检查评估后的质量反馈，为院系和学校的管理层提供教学改革思路。对教师教学和学生学习中呈现的新问题给予中肯的指导，特别是对新进教师通过质量监控在教学帮扶工作方面有切实的效果。
综上，二级学院督导组与校级督导组织既有相辅相成的关系，又有自身的独立性，它的作用和地位是学校层面的督导功能无法替代的。进一步挖掘其潜力，能够最直接、最有针对性地开展教学质量检查评价工作，是提高各二级学院乃至整个应用型院校教学质量的重要保证。
二、应用型人才培养模式下二级学院教学督导的现状及存在问题
随着应用型人才培养模式认识的深化，传统的教学质量监控方式也显现出了诸多问题，需要改进和完善。
1.二级学院督导工作受制于校级督导，工作被动
一直以来，校级督导对二级学院的教学检查结果是评判其教学工作优劣的重要指标，因此校级督导在针对院系某一教学环节进行检查之前，二级学院一般都先行自查，检查评价的内容也与学校考查指标保持一致，使督导工作重复、被动，无法使质量监控体现本院系的专业特色，真正为培养各专业应用型人才把好质量关。另外，二级学院中的优秀人才往往受聘于校院两个督导组，时间冲突，精力不足，使其工作无法全部落实。
2.二级学院教学督导工作还不够全面和深入
（1）部分督导任务仅停留在检查已产生的教学材料上，如试卷、毕业设计论文，因过了处理时效，发现问题也不能再返工。从检查评价中只能看出出现的问题，缺少指导性、建设性的提议和方案。
（2）过多关注教师的课堂教学，对学生的学习情况关注度低。忽视影响教学质量的其他环节，如培养方案、课程及专业建设等方面，缺乏对教学计划、教学大纲的科学性研究。
（3）现在二级学院开展督导工作的主要对象是35岁以下的年青教师，尤其是新进教师，造成每次听课的对象都比较固定，容易引起教师的抱怨。
（4）二级督导对实践环节的过程监控和实时监控的关注度和力度还不够，不能更准确地判断所实施的实践教学是否提高了动手能力。另外二级学院督导工作鲜有校外实习基地、企事业单位的参与，缺乏对校外实践活动进行监控和评价。
3.督导反馈不及时，对评价结果没有形成合理的奖惩制度
二级学院督导组成员本身就承担着较为繁重的一线教学和科研工作，在当下管理体制下，二级学院不会因为督导人员被聘任而核减其工作量，这样一定程度上影响了教学督导信息收集和汇总的速度，加之没有先进的评价反馈系统作支撑，造成评价结果滞后，相关问题不能及时处理修正。此外，激励制度在教学质量监控体系下没有充分发挥作用，检查评价的结果对被检查对象没有任何影响，奖优罚劣的措施没有真正落到实处。
三、应用型本科构建二级学院教学督导机制的有效途径
1.增强二级学院督导自主权，建立二级学院自身督导制度
在校院两级督导管理制度下，校级督导主要负责宏观调控，对二级学院的督导工作进行指导、监督和考量，在督导制度上应该鼓励二级学院创造性地开展工作，使其有权对各类督导评价内容进行修改、完善，保留共性，突出个性，放开手脚制定出适合本部门专业的督导评价指标。校级督导组织对二级学院督导工作的评价也要以是否有利于应用型人才培养的角度来考量，主要检查其督导方案的制定是否合理而有特色，核实已完成的督导工作量，调动二级学院督导组自我管理、自我发展的积极性。最终形成校院两级督导机构在工作上相辅相成、内容上补充完善的良性关系。
在完善校级督导机制的基础上，也要建立二级学院自身的督导制度，包括基本原则、工作条例和责任制度。明确二级学院教学质量监控的目的与任务，规定督导组成员工作权利、职责，制定科学合理的督导评价指标以及队伍建设、工作考核、经费保障等内容，并辅以具有操作性的实施细则。只有建立了较为完善的二级学院督导制度，在督导工作中进行的检查、评估、信息反馈、工作量核算等才有据可查，有章可循。有科学的督导制度作为保障，二级学院教学质量监控才能形成长效机制。 2.二级督导组织认真落实“督教”与“督学”两手抓
“督教”和“督学”，是针对教师的教学行为和学生的学习行为这两个方面实施全方位的监控与督导。“督教”工作是对培养方案与教学大纲、课堂教学、实践教学、成绩评定、毕业设计等几个关键点进行教学质量监控的同时，要在每个监控点督教的深入和全面化上下功夫。在对督导材料的评价中既要公正公平，还要给予指导性、建设性的提议。负责制定针对新进教师的导师制帮扶计划和实施方案，定期组织本院的青年教师讲课大赛、优秀教案评选等活动，最终要达到“导教”的目的。
“督学”重点是关注学生学业上的问题，要与“督教”同步进行。二级学院督导组在对各教学环节进行检查的同时监督落实考勤制度、严查作业和实验情况，关注学习疑问和解决途径，狠抓考场纪律等，结合学生的评教结果，学生信息员的定期反馈，期中座谈会等多种途径了解学生学习态度和学习效果，收集数据以挖掘学风问题的成因，及时反馈情况并提出改进建议。督学工作更强调专业教师的参与，引导学生制定学习目标，组织各类设计大赛，扶持大学生科技创新，从中选拔培养拔尖应用型人才，吸引带动更多学生参与进来主动学习，以达到“导学”的目的，促进学风建设。
3.加强二级学院实践教学环节的质量监控
目前，应用型人才培养方案中实践教学学时占总学时的三分之一左右。二级学院督导组需要从根本上认识到实践的重要地位，加大实践教学环节的督导力度。转变思路，将质量管理中的计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）这一循环模式进行调整，根据实践教学计划，不仅在实施后检查，还应将督导检查环节置于实施环节之前，进行事先预防性质量监控，即P-C-D-C-A，尽量杜绝发现问题后无法挽回的情况发生。
（1）根据实践教学计划和大纲，重点对新进教师和新开实验进行试讲试做的检查。
（2）在实践教学任务实施之前，收集本院数据，依据实践教学设备及人员数据，避免部分实验无条件开设的现象；收集学生网上评教及信息员提供的相关实践教学的数据，设定本学期的重点监控目标。
（3）督导组开学即下发实践督导任务量化指标，督导专家根据实验的时间安排及课程设计日进度表，针对重点监控目标进行不定期的跟踪检查。通过着重检查实践环节的开始和验收阶段，抽查报告，问卷座谈这一系列的督导工作，总体把握实践教学的全过程，增强实践效果。
南京工程学院依托校园网平台建立了“实验教学智能管理系统”、“毕业设计管理系统”，为二级学院实践环节的过程和实时监控提供了详实数据和管理监控平台。比如通过专家帐号，督导组成员能对本部门学生毕业设计的各个环节情况进行监控检查，形成毕业设计期初、期中和论文的总体评价。
4.建立二级学院督导反馈机制和激励机制。
目前二级学院的督导工作大多采用发放评价表，督导打分，收集评价表，将评价信息汇总后上传下达。这样的传统做法工作效率偏低，督导结果无法及时传达到位，影响了工作质量和督导效果。建立基于二级学院网站的督导管理系统是改善反馈机制的有效途径。督导网具有的主要功能一是将督导的任务目标、计划安排、工作动态、反馈简报等广而告之；二是通过督导专家、教师、秘书不同身份登录系统进行督导信息的采集、查询和统计。三是作为教学资源共享库和信息交流平台。督导结果的反馈速度将在系统支持下大大增强，使被查个人能及时了解自身教学环节的优缺点，及时修正不足。
教学督导工作应充分考虑教师的事业心和责任感，充分发挥教师的主导作用，使激励与约束相结合，想方设法调动教师在教学中的积极性和创造性，保证教学质量。一是校级督导机构每年针对二级学院教学质量的重要指标做年度考评，将考评的结果与教学单位拨款联系起来，奖优罚劣，激励促进各教学单位加强教学管理，深化教学改革；二是各二级学院建立教师的绩效档案，将每次督导考核结果与岗位津贴、职称、评优、晋升紧密结合起来，势必激励教师的工作积极性，把主要精力投入到教学中，在如何提高教学质量上下功夫。
四、结束语
目前，南京工程学院在积极践行“双督导、两结合”的教学质量监控模式，二级学院督导组织也在制度建设、实践教学的过程监控、反馈和激励机制等多个方面积极探索和实践，力争在教师改进教学质量，学生改善学习风气上常督不懈，为提高应用型人才培养质量提供切实有效的监督和指导。当然，在如何对校外实践活动进行监控和评价，如何吸收校外力量参与本部门教学督导工作仍有许多问题待进一步深入研究。
参考文献：
[1]吴中江，李平.构建“双督导、两结合”教学质量监控模式 提高应用型专门人才培养质量[J].中国大学教育，2012，（12）：69.
[2]袁剑波，杨伟军，郑健龙.教学质量主动监控模式探索[J].高等工程教育研究，2010，（4）：118.
（责任编辑：刘辉）
关键词：二级学院督导；质量监控；反馈机制
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）11-0047-02
国家目前正大力发展创新型经济，加速推进现代化进程，社会对“知识、能力、素质都协调发展的应用型人才”的迫切需求为应用型高校的发展提供了难得的契机，同时也为如何保证应用型人才的培养质量提出了更高的要求。
南京工程学院作为工程应用型高校，近年来不断加强旨在提高人才培养质量的教学内涵建设，构建了“督教、督学”二位一体，内部监控与外部监控，短时反馈与长时反馈相结合的“双督导、两结合”的教学质量监控模式。现行的教学督导机制大多建立在学校层面的一级督导，针对下面众多的二级学院，培养方案、课程建设、实践要求、考核方式等质量环节上都各有不同的特点，从而决定了在教学督导的范围、内容和要求上不能一概而论。二级学院层面上的教学督导对教学质量和人才培养质量的提高有着更直接的关系和更有针对性的特点，是贯彻落实“双督导、两结合”的主力军，因而在应用型人才培养模式下建立良好的二级学院教学督导机制是非常重要的。
一、应用型本科院校二级学院教学督导的地位和作用
首先，二级学院教学督导组成员由学院内部一些教学经验丰富、教学质量高、管理能力强的副高职称以上在职人员组成，结合了老中青不同层次教学骨干和学科带头人，大都参与了本部门人才培养方案的制定工作，能够通过督导检查为二级学院应用型人才培养及专业建设献计献策，发挥智囊团的作用。
其二，作为一线教师的督导组成员掌握丰富的教学信息，对专业教学方法和教学手段等方面了如指掌，能针对部门特点修改完善检查内容并对检查结果给予准确到位的评价。了解本部门人才需求，通过带学生实习的经历，与校内外实践基地和用人单位有更多的交流机会。成为管理部门、教师、学生和企业之间联系的纽带和桥梁。
其三，二级学院督导组与本部门领导、教师和学生有良好的沟通环境，能够通过检查评估后的质量反馈，为院系和学校的管理层提供教学改革思路。对教师教学和学生学习中呈现的新问题给予中肯的指导，特别是对新进教师通过质量监控在教学帮扶工作方面有切实的效果。
综上，二级学院督导组与校级督导组织既有相辅相成的关系，又有自身的独立性，它的作用和地位是学校层面的督导功能无法替代的。进一步挖掘其潜力，能够最直接、最有针对性地开展教学质量检查评价工作，是提高各二级学院乃至整个应用型院校教学质量的重要保证。
二、应用型人才培养模式下二级学院教学督导的现状及存在问题
随着应用型人才培养模式认识的深化，传统的教学质量监控方式也显现出了诸多问题，需要改进和完善。
1.二级学院督导工作受制于校级督导，工作被动
一直以来，校级督导对二级学院的教学检查结果是评判其教学工作优劣的重要指标，因此校级督导在针对院系某一教学环节进行检查之前，二级学院一般都先行自查，检查评价的内容也与学校考查指标保持一致，使督导工作重复、被动，无法使质量监控体现本院系的专业特色，真正为培养各专业应用型人才把好质量关。另外，二级学院中的优秀人才往往受聘于校院两个督导组，时间冲突，精力不足，使其工作无法全部落实。
2.二级学院教学督导工作还不够全面和深入
（1）部分督导任务仅停留在检查已产生的教学材料上，如试卷、毕业设计论文，因过了处理时效，发现问题也不能再返工。从检查评价中只能看出出现的问题，缺少指导性、建设性的提议和方案。
（2）过多关注教师的课堂教学，对学生的学习情况关注度低。忽视影响教学质量的其他环节，如培养方案、课程及专业建设等方面，缺乏对教学计划、教学大纲的科学性研究。
（3）现在二级学院开展督导工作的主要对象是35岁以下的年青教师，尤其是新进教师，造成每次听课的对象都比较固定，容易引起教师的抱怨。
（4）二级督导对实践环节的过程监控和实时监控的关注度和力度还不够，不能更准确地判断所实施的实践教学是否提高了动手能力。另外二级学院督导工作鲜有校外实习基地、企事业单位的参与，缺乏对校外实践活动进行监控和评价。
3.督导反馈不及时，对评价结果没有形成合理的奖惩制度
二级学院督导组成员本身就承担着较为繁重的一线教学和科研工作，在当下管理体制下，二级学院不会因为督导人员被聘任而核减其工作量，这样一定程度上影响了教学督导信息收集和汇总的速度，加之没有先进的评价反馈系统作支撑，造成评价结果滞后，相关问题不能及时处理修正。此外，激励制度在教学质量监控体系下没有充分发挥作用，检查评价的结果对被检查对象没有任何影响，奖优罚劣的措施没有真正落到实处。
三、应用型本科构建二级学院教学督导机制的有效途径
1.增强二级学院督导自主权，建立二级学院自身督导制度
在校院两级督导管理制度下，校级督导主要负责宏观调控，对二级学院的督导工作进行指导、监督和考量，在督导制度上应该鼓励二级学院创造性地开展工作，使其有权对各类督导评价内容进行修改、完善，保留共性，突出个性，放开手脚制定出适合本部门专业的督导评价指标。校级督导组织对二级学院督导工作的评价也要以是否有利于应用型人才培养的角度来考量，主要检查其督导方案的制定是否合理而有特色，核实已完成的督导工作量，调动二级学院督导组自我管理、自我发展的积极性。最终形成校院两级督导机构在工作上相辅相成、内容上补充完善的良性关系。
在完善校级督导机制的基础上，也要建立二级学院自身的督导制度，包括基本原则、工作条例和责任制度。明确二级学院教学质量监控的目的与任务，规定督导组成员工作权利、职责，制定科学合理的督导评价指标以及队伍建设、工作考核、经费保障等内容，并辅以具有操作性的实施细则。只有建立了较为完善的二级学院督导制度，在督导工作中进行的检查、评估、信息反馈、工作量核算等才有据可查，有章可循。有科学的督导制度作为保障，二级学院教学质量监控才能形成长效机制。 2.二级督导组织认真落实“督教”与“督学”两手抓
“督教”和“督学”，是针对教师的教学行为和学生的学习行为这两个方面实施全方位的监控与督导。“督教”工作是对培养方案与教学大纲、课堂教学、实践教学、成绩评定、毕业设计等几个关键点进行教学质量监控的同时，要在每个监控点督教的深入和全面化上下功夫。在对督导材料的评价中既要公正公平，还要给予指导性、建设性的提议。负责制定针对新进教师的导师制帮扶计划和实施方案，定期组织本院的青年教师讲课大赛、优秀教案评选等活动，最终要达到“导教”的目的。
“督学”重点是关注学生学业上的问题，要与“督教”同步进行。二级学院督导组在对各教学环节进行检查的同时监督落实考勤制度、严查作业和实验情况，关注学习疑问和解决途径，狠抓考场纪律等，结合学生的评教结果，学生信息员的定期反馈，期中座谈会等多种途径了解学生学习态度和学习效果，收集数据以挖掘学风问题的成因，及时反馈情况并提出改进建议。督学工作更强调专业教师的参与，引导学生制定学习目标，组织各类设计大赛，扶持大学生科技创新，从中选拔培养拔尖应用型人才，吸引带动更多学生参与进来主动学习，以达到“导学”的目的，促进学风建设。
3.加强二级学院实践教学环节的质量监控
目前，应用型人才培养方案中实践教学学时占总学时的三分之一左右。二级学院督导组需要从根本上认识到实践的重要地位，加大实践教学环节的督导力度。转变思路，将质量管理中的计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）这一循环模式进行调整，根据实践教学计划，不仅在实施后检查，还应将督导检查环节置于实施环节之前，进行事先预防性质量监控，即P-C-D-C-A，尽量杜绝发现问题后无法挽回的情况发生。
（1）根据实践教学计划和大纲，重点对新进教师和新开实验进行试讲试做的检查。
（2）在实践教学任务实施之前，收集本院数据，依据实践教学设备及人员数据，避免部分实验无条件开设的现象；收集学生网上评教及信息员提供的相关实践教学的数据，设定本学期的重点监控目标。
（3）督导组开学即下发实践督导任务量化指标，督导专家根据实验的时间安排及课程设计日进度表，针对重点监控目标进行不定期的跟踪检查。通过着重检查实践环节的开始和验收阶段，抽查报告，问卷座谈这一系列的督导工作，总体把握实践教学的全过程，增强实践效果。
南京工程学院依托校园网平台建立了“实验教学智能管理系统”、“毕业设计管理系统”，为二级学院实践环节的过程和实时监控提供了详实数据和管理监控平台。比如通过专家帐号，督导组成员能对本部门学生毕业设计的各个环节情况进行监控检查，形成毕业设计期初、期中和论文的总体评价。
4.建立二级学院督导反馈机制和激励机制。
目前二级学院的督导工作大多采用发放评价表，督导打分，收集评价表，将评价信息汇总后上传下达。这样的传统做法工作效率偏低，督导结果无法及时传达到位，影响了工作质量和督导效果。建立基于二级学院网站的督导管理系统是改善反馈机制的有效途径。督导网具有的主要功能一是将督导的任务目标、计划安排、工作动态、反馈简报等广而告之；二是通过督导专家、教师、秘书不同身份登录系统进行督导信息的采集、查询和统计。三是作为教学资源共享库和信息交流平台。督导结果的反馈速度将在系统支持下大大增强，使被查个人能及时了解自身教学环节的优缺点，及时修正不足。
教学督导工作应充分考虑教师的事业心和责任感，充分发挥教师的主导作用，使激励与约束相结合，想方设法调动教师在教学中的积极性和创造性，保证教学质量。一是校级督导机构每年针对二级学院教学质量的重要指标做年度考评，将考评的结果与教学单位拨款联系起来，奖优罚劣，激励促进各教学单位加强教学管理，深化教学改革；二是各二级学院建立教师的绩效档案，将每次督导考核结果与岗位津贴、职称、评优、晋升紧密结合起来，势必激励教师的工作积极性，把主要精力投入到教学中，在如何提高教学质量上下功夫。
四、结束语
目前，南京工程学院在积极践行“双督导、两结合”的教学质量监控模式，二级学院督导组织也在制度建设、实践教学的过程监控、反馈和激励机制等多个方面积极探索和实践，力争在教师改进教学质量，学生改善学习风气上常督不懈，为提高应用型人才培养质量提供切实有效的监督和指导。当然，在如何对校外实践活动进行监控和评价，如何吸收校外力量参与本部门教学督导工作仍有许多问题待进一步深入研究。
参考文献：
[1]吴中江，李平.构建“双督导、两结合”教学质量监控模式 提高应用型专门人才培养质量[J].中国大学教育，2012，（12）：69.
[2]袁剑波，杨伟军，郑健龙.教学质量主动监控模式探索[J].高等工程教育研究，2010，（4）：118.
（责任编辑：刘辉）