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[摘要] 本文通过对当前农村种粮大户在粮食生产中存在问题的调查研究，归纳出种粮大户在粮食规模化生产过程存在的农田基本建设、农业机械、资金筹备、仓储需要、技术服务等方面存在的问题和需求，提出了解决问题的思路。为解决农村生产经营体制转型，促进种粮大户发展粮食生产具有一定的借鉴作用。
[关键词] 粮食；种粮大户；农田基本设施；农业机械
粮食作为人民生活的必需品，具有不可替代性，为了确保我国的粮食安全，党中央、国务院制订各种针对种粮农民的惠农政策，以调动广大农民的粮食生产积极性，确保国家粮食安全。
随着经济社会的发展，进城务工农民的增加。农民生产、生活观念的转变，农村养老制度的逐步落实，土地在农民生产生活中的重要性在逐步下降。土地做为农民养家糊口的基本保障作用正在减弱。农民放弃土地，将自家的土地使用权转让给他人耕种的趋势正在加强。农村已经出现了靠土地流转收种他人责任田而进行规模化生产的种粮大户。粮食的规模化生产将逐步成为今后粮食生产的一种重要形式直至成为主要形式。从对目前极少数种粮大户生产中存在的问题进行调查后，本人认为认真研究粮食规模生产存在的问题并提出解决问题的措施，对今后的粮食生产发展具有重要的意义。
一、济源市粮食规模化种植的现状及存在问题
济源市是一个新兴的工业旅游城市，工业化的程度较高，农民除了务农收入外，通过运输业、工副业和打工收入占总收入的80%以上，农民的就业领域比较宽广。出现了一部分农民将自己承包的土地转让给亲戚朋友种植，或者是以村、组为单位将土地集中转让给种田大户等形式的土地转让现象，从而培植了种粮100亩以上的种粮大户11户，共计种粮面积4398亩。通过调查，了解到他们在生产中主要存在以下几个方面的问题：
1.农田基础设施薄弱，不能满足生产需要
由于多年来农田基本建设投入欠帐，缺乏统一的规划。田间生产道路不能满足机械化耕作的需要。水利工程年久失修，渠道损坏严重。农田电路缺乏，电井配套率低，不能满足灌溉需要。
2.农业机械拥有量不足，机械配套率不高
由于种粮大户的资金不足，普遍存在农业机械拥有量不能满足生产需要的现象。在农忙时节往往需要租用其它农户的机械，进行作业，不能及时完成各项作业，影响农业生产。现实推广的农业机械不能与高产栽培要求的农艺措施相配套，影响高产配套措施的落实。例如播种机械不能实行宽窄行种植，玉米收获机械只能收获等行距玉米问题。
3.缺少晒场和仓储库房及设备
现行的家庭承包责任制，每个农户种植的粮食面积一般在3—5亩之间。收获的粮食在自家庭院，路边晾晒后存放在农户家里。而种粮大户收获的粮食则必需有专门的晒场和仓库，进行晾晒存放。而目前的所有种粮大户都没有专门的晒场和仓库，租用到合适的晒场和仓库非常困难，极易造成粮食收获后的霉变损失。
4.资金严重不足，种粮补贴不能享受，投资风险大
粮食生产是一个自然生产的过程，存在着投入大，资金周转期长，投资风险大的特点。据调查11户种粮大户都存在资金严重不足的问题，所用资金都是通过小额贷款和借款来筹集。国家的种粮直补资金针对的是原有承包户，从原有承包户流转过来土地的种粮大户不能享受种粮直补。农业保险业没有覆盖到粮食生产、种粮大户投入的资金在遭受自然灾害时不能得到及时的补偿，使他们投入处于无保障的条件下，投入风险大，影响种植规模的扩大和种植积极性。
5.科技素质低
所有种粮大户没有接受过专业化的农业生产技术培训，不掌握农业科技知识，有的种粮大户还从事其它行业，是跨行业经营，与农技推广部门缺少沟通和了解，靠经验种粮，造成在选用良种、病虫害综合防治、配方施肥、市场营销等方面存在很大的盲目性。
二、应当采取的对策及建议
当前在农村中出现的因土地流转而形成的种粮大户，是今后我国农业发展适度规模经营的雏型，代表着我国农业生产经营的方向，认真解决他们在生产经营活动中存在的问题，及早探索我国规模化粮食生产中存在问题的解决办法，对促进今后我国的粮食生产具有现实的意义。
1.国家要进一步加大农田基础设施建设的投入，改变目前基础设施薄弱的状况
农田基础设施的好坏直接与农业生产的发展密切相关。在当前以家庭联产为主的农业生产体制下，农民已经失去对农业基础设施建设投入的积极性。当土地流转到种粮大户手中后，其它农户更不愿往农业基础设施上给予投入，单靠种粮大户的个人行为更是难以承担投入的费用。因此，必须建立一套有效的农田基本建设投资建设管理体系，保证建设管护费用，确保投资建设的基础设施，发挥效益。
2.强化农业机械补贴，研究投入机制
实行粮食规模化生产后，对农业机械的需求将进一步增加，对农业机械的性能要求更高，国家在进一步加大农机补贴的同时，还应组织和协调农机生产企业，研究生产出功能与农艺要求相符合的农业机械，使高产栽培技术能够通过机械作业落实到生产实际中去，从而提高粮食生产水平。
3.加强晒场和仓储库房建设
我国已经实行家庭联产责任制30多年，30年前的生产队、居民组的仓库已不复存在，在实行粮食规模化经营过程中，国家应把仓储设备建设做为一项重要的措施来抓，建立一个有效投入机制，确保粮食安全。
4.建立针对性的粮食补贴机制，加快推进农业保险
国家的粮食补贴政策应当进一步完善，使生产粮食的种粮大户能够享受到粮食补贴。推进农业保险，可以有效地降低种粮农民，特别是种粮大户的投入风险，使他不致于因遭受自然灾害而出现亏本的现象，从而使他们愿意从事粮食生产，为国家确保粮食安全做出贡献。
5.加强对种粮大户的培训，逐步建立从业准入制度
国家应加强对种粮大户的培训力度。与他们建立信息联系桥梁，将新品种、新技术及时的传递给他们，充分发挥科技增粮的作用。认真研究建立农业生产从业准入制度，对从事规模化农业生产的农民在文化素质、劳动技能、经营能力等方面制订一个考核评价措施。确保从业人员的综合能力能够满足从事农业生产的需要。
[关键词] 粮食；种粮大户；农田基本设施；农业机械
粮食作为人民生活的必需品，具有不可替代性，为了确保我国的粮食安全，党中央、国务院制订各种针对种粮农民的惠农政策，以调动广大农民的粮食生产积极性，确保国家粮食安全。
随着经济社会的发展，进城务工农民的增加。农民生产、生活观念的转变，农村养老制度的逐步落实，土地在农民生产生活中的重要性在逐步下降。土地做为农民养家糊口的基本保障作用正在减弱。农民放弃土地，将自家的土地使用权转让给他人耕种的趋势正在加强。农村已经出现了靠土地流转收种他人责任田而进行规模化生产的种粮大户。粮食的规模化生产将逐步成为今后粮食生产的一种重要形式直至成为主要形式。从对目前极少数种粮大户生产中存在的问题进行调查后，本人认为认真研究粮食规模生产存在的问题并提出解决问题的措施，对今后的粮食生产发展具有重要的意义。
一、济源市粮食规模化种植的现状及存在问题
济源市是一个新兴的工业旅游城市，工业化的程度较高，农民除了务农收入外，通过运输业、工副业和打工收入占总收入的80%以上，农民的就业领域比较宽广。出现了一部分农民将自己承包的土地转让给亲戚朋友种植，或者是以村、组为单位将土地集中转让给种田大户等形式的土地转让现象，从而培植了种粮100亩以上的种粮大户11户，共计种粮面积4398亩。通过调查，了解到他们在生产中主要存在以下几个方面的问题：
1.农田基础设施薄弱，不能满足生产需要
由于多年来农田基本建设投入欠帐，缺乏统一的规划。田间生产道路不能满足机械化耕作的需要。水利工程年久失修，渠道损坏严重。农田电路缺乏，电井配套率低，不能满足灌溉需要。
2.农业机械拥有量不足，机械配套率不高
由于种粮大户的资金不足，普遍存在农业机械拥有量不能满足生产需要的现象。在农忙时节往往需要租用其它农户的机械，进行作业，不能及时完成各项作业，影响农业生产。现实推广的农业机械不能与高产栽培要求的农艺措施相配套，影响高产配套措施的落实。例如播种机械不能实行宽窄行种植，玉米收获机械只能收获等行距玉米问题。
3.缺少晒场和仓储库房及设备
现行的家庭承包责任制，每个农户种植的粮食面积一般在3—5亩之间。收获的粮食在自家庭院，路边晾晒后存放在农户家里。而种粮大户收获的粮食则必需有专门的晒场和仓库，进行晾晒存放。而目前的所有种粮大户都没有专门的晒场和仓库，租用到合适的晒场和仓库非常困难，极易造成粮食收获后的霉变损失。
4.资金严重不足，种粮补贴不能享受，投资风险大
粮食生产是一个自然生产的过程，存在着投入大，资金周转期长，投资风险大的特点。据调查11户种粮大户都存在资金严重不足的问题，所用资金都是通过小额贷款和借款来筹集。国家的种粮直补资金针对的是原有承包户，从原有承包户流转过来土地的种粮大户不能享受种粮直补。农业保险业没有覆盖到粮食生产、种粮大户投入的资金在遭受自然灾害时不能得到及时的补偿，使他们投入处于无保障的条件下，投入风险大，影响种植规模的扩大和种植积极性。
5.科技素质低
所有种粮大户没有接受过专业化的农业生产技术培训，不掌握农业科技知识，有的种粮大户还从事其它行业，是跨行业经营，与农技推广部门缺少沟通和了解，靠经验种粮，造成在选用良种、病虫害综合防治、配方施肥、市场营销等方面存在很大的盲目性。
二、应当采取的对策及建议
当前在农村中出现的因土地流转而形成的种粮大户，是今后我国农业发展适度规模经营的雏型，代表着我国农业生产经营的方向，认真解决他们在生产经营活动中存在的问题，及早探索我国规模化粮食生产中存在问题的解决办法，对促进今后我国的粮食生产具有现实的意义。
1.国家要进一步加大农田基础设施建设的投入，改变目前基础设施薄弱的状况
农田基础设施的好坏直接与农业生产的发展密切相关。在当前以家庭联产为主的农业生产体制下，农民已经失去对农业基础设施建设投入的积极性。当土地流转到种粮大户手中后，其它农户更不愿往农业基础设施上给予投入，单靠种粮大户的个人行为更是难以承担投入的费用。因此，必须建立一套有效的农田基本建设投资建设管理体系，保证建设管护费用，确保投资建设的基础设施，发挥效益。
2.强化农业机械补贴，研究投入机制
实行粮食规模化生产后，对农业机械的需求将进一步增加，对农业机械的性能要求更高，国家在进一步加大农机补贴的同时，还应组织和协调农机生产企业，研究生产出功能与农艺要求相符合的农业机械，使高产栽培技术能够通过机械作业落实到生产实际中去，从而提高粮食生产水平。
3.加强晒场和仓储库房建设
我国已经实行家庭联产责任制30多年，30年前的生产队、居民组的仓库已不复存在，在实行粮食规模化经营过程中，国家应把仓储设备建设做为一项重要的措施来抓，建立一个有效投入机制，确保粮食安全。
4.建立针对性的粮食补贴机制，加快推进农业保险
国家的粮食补贴政策应当进一步完善，使生产粮食的种粮大户能够享受到粮食补贴。推进农业保险，可以有效地降低种粮农民，特别是种粮大户的投入风险，使他不致于因遭受自然灾害而出现亏本的现象，从而使他们愿意从事粮食生产，为国家确保粮食安全做出贡献。
5.加强对种粮大户的培训，逐步建立从业准入制度
国家应加强对种粮大户的培训力度。与他们建立信息联系桥梁，将新品种、新技术及时的传递给他们，充分发挥科技增粮的作用。认真研究建立农业生产从业准入制度，对从事规模化农业生产的农民在文化素质、劳动技能、经营能力等方面制订一个考核评价措施。确保从业人员的综合能力能够满足从事农业生产的需要。