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《国家教育改革和发展规划纲要》，设定了我国教育发展方向与目标，体现了科教兴国人才强国的发展意志。而贯彻《纲要》精神和落实《纲要》思想，就必然成了省、市教育行政部门代表本区域体现教育规律、表达内涵特色、汇聚思想体系的大系统集合体。文章通过对国家《纲要》出台后部分省、市制定的《纲要》的分析、比较，尤其是对省、市两级《纲要》的价值理性反思，认为国家、省、市“三层级”的教育纲要应有各自不同的立足点，应该体现各自的价值追求和使命职责。只有存在不同立足点与价值追求的《纲要》及其《纲要》的实施，才能够为学校文化建设提供