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20世纪初期，长江下游城市发生了重大变化。上海、无锡、南通等工商业城市迅速崛起，成为该地区重要的经济中心。其形成因素是多方面的，其中，政治环境的优劣直接影响着这些城市的近代转型：政府的扶植导向、城市民族资产阶级的爱国热情、城市知识分子群体的政治民主化倾向构成了较为优良的环境因素；中央及地方政府权威沦落、城市社会冲突、战争等引起的社会动荡失控成为重要的不利因素。所有这些不同因素在这一时期整合作用的结果，使长江下游城市呈现出起伏不定、有限发展的状态。